【文章內(nèi)容簡介】 ；信息的不對稱性和不完全性。市場功能缺陷：第一，分配差距擴大難以避免；第二，市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性和滯后性，使經(jīng)濟容易大起大落；第三，價格作為一種短期信號使經(jīng)濟行為短期化。3克服市場失靈的微觀經(jīng)濟政策：針對外部性的微觀經(jīng)濟政策有：傳統(tǒng)的稅收、補貼、將相關企業(yè)合并從而使外部性內(nèi)部化；現(xiàn)代方法有明晰產(chǎn)權。針對公共品的微觀經(jīng)濟政策：由政府來生產(chǎn)公共物品。針對壟斷的微觀經(jīng)濟政策：有效地控制市場結構，避免壟斷的市場結構產(chǎn)生；對壟斷企業(yè)產(chǎn)品的價格和產(chǎn)量進行控制；制定反壟斷法或反托拉斯法，對壟斷廠商的行為進行法律約束。宏觀調(diào)控的必要性（我國）：第一，我國是發(fā)展中國家，加快發(fā)展經(jīng)濟的任務迫切而繁重。第二，我國是正處于改革過程中的體制轉軌國家，社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架雖已建立，但還需要進一步完善，在這一過程中出現(xiàn)的新問題和新矛盾尤其需要密切關注和及時化解。這決定了我國政府承擔的職能遠比發(fā)達國家政府更為廣泛而復雜。第三，我國是社會主義國家，政府的基本功能是實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，保障全體居民物質(zhì)生活和精神生活水平不斷提高。這決定了政府宏觀調(diào)控的目標必然是多重的，而且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而變得更加豐富。4宏觀調(diào)控的目標主要有：保持經(jīng)濟總量即社會總需求和總分配比例的平衡；保證物價穩(wěn)定和充分就業(yè)；保持合理的經(jīng)濟增長速度，使國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和快速地增長；優(yōu)化重大經(jīng)濟結構；實現(xiàn)公正的收入分配，保持國際收支的平衡等。宏觀調(diào)控的手段：主要通過經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段來進行，以便達到宏觀調(diào)控目標。（1）經(jīng)濟手段。，可以設法將外部性內(nèi)部化，對外部成本增加稅收，對外部收益給予補貼。(2）法律手段。為了限制壟斷勢力，許多國家都制定了反壟斷法；為了緩解貧富懸殊，幾乎所有國家都實行累進所得稅法和社會保障法。(3）行政手段。政府根據(jù)宏觀調(diào)控目標，運用行政權力直接控制社會經(jīng)濟活動。由于行政手段或多或少妨礙市場的基本功能，應當盡可能減少，只在必要時采用，但不能完全沒有。4金融市場指有關主體，按照市場機制，從事貨幣資金融通、交易的場所或營運網(wǎng)絡。金融市場中介的作用：促進資金融通、降低交易成本、維持市場運行等金融市場價格：通常表現(xiàn)為金融工具的價格金融市場的功能：（1）資金積聚功能（2）財富功能（3）風險分散功能（4）交易功能（5）資源配置功能（6）反映功能（7）宏觀調(diào)控功能，財政與貨幣政策的實施均與金融市場緊密相連。4金融風險：是指投資者和金融機構在貨幣資金的借貸和經(jīng)營過程中，由于各種不確定性因素的影響，使得預期收益和實際收益發(fā)生偏差，從而發(fā)生損失的可能性。基本特征：不確定性、相關性、高杠桿性、傳染性。四種類型：由于市場因素（利率、匯率、股價以及商品價格等）的波動而導致的金融參與者的資產(chǎn)價值變化的市場風險由于借款人或市場交易對手的違約而導致?lián)p失的信用風險金融參與者由于資產(chǎn)流動性降低而導致的流動性風險由于金融機構交易系統(tǒng)不完善、管理失誤或其他一些人為錯誤而導致的操作風險4金融危機：狹義的金融危機是全部或大部分金融指標的急劇、短暫和超周期的惡化。短期利率、資產(chǎn)價格(證券、房地產(chǎn)、土地)的急速下降。大量商業(yè)企業(yè)和金融機構倒閉廣義金融危機除了狹義金融危機的“系統(tǒng)金融危機”外，還包括貨幣危機、銀行危機、外債危機。金融危機的類型：貨幣危機、銀行危機、外債危機與系統(tǒng)性危機。貨幣危機表現(xiàn)為有關國家或地區(qū)的貨幣在外匯市場上，因過度投機等因素急劇大幅度貶值，會迫使貨幣當局通過急劇提高利率、運用大量外匯儲備或直接限制兌換來保衛(wèi)貨幣的狀態(tài)。銀行危機表現(xiàn)為銀行資不抵債，引起擠兌，導致銀行停止償還負債，政府不得不提供援助和干預。外債危機表現(xiàn)為一國對外的支付危機。外匯收入減少、外匯儲備枯竭。一般表現(xiàn)為：國家停止對外償付債務。要求外國債權人重議債務、債務重新安排、減免債務等。我國應對當前金融危機的主要舉措：(1)央行和金融監(jiān)管機構通過降低存款準備金率、增加貸款為金融機構補充流動性，建立金融機構和金融市場的安全網(wǎng)。(2)主動和美國等主要國家和國際組織加強雙邊、多邊合作。(3)采取一系列擴大內(nèi)需、刺激出口的財政貨幣政策。如中央政府的4萬億投資，上調(diào)出口退稅率，全面實行增值稅轉型改革、放松房貸的限制和加大房貸利率優(yōu)惠(擴大下浮幅度)等。4金融監(jiān)管：以中央銀行為重心的監(jiān)管體制：以中央銀行為中心，其他機構參與分工的監(jiān)管體制。如美國。獨立于中央銀行的綜合監(jiān)管體制德國是其中的典型代表，此外英國、日本、韓國幾年來也陸續(xù)建立了獨立于中央銀行或財政部的綜合監(jiān)管從監(jiān)管客體的角度來分，金融管理體制分為：綜合監(jiān)管體制。綜合監(jiān)管體制是將金融業(yè)作為一個整體進行監(jiān)管。如瑞士、日本和韓國。分業(yè)監(jiān)管體制。分業(yè)監(jiān)管體制是對不同類型的金融機構分別設立不同的專門機構進行監(jiān)管。當前，大多數(shù)發(fā)展中國家，包括中國，仍然實行分業(yè)監(jiān)管體制,主要原因是：①實行分業(yè)經(jīng)營體制②金融發(fā)展水平不高③金融監(jiān)管能力不足。4廣義的國際經(jīng)濟組織：兩個或兩個以上國家政府或民間團體為了實現(xiàn)共同的經(jīng)濟目標，通過一定的協(xié)議形式建立的具有常設組織機構和經(jīng)濟職能的組織。狹義的國際經(jīng)濟組織：限于國家政府間組織，不包括非政府間組織。國際經(jīng)濟組織基本特征：它是國家之間的組織，不是凌駕于國家之上的組織；成員一般是國家，但在某些特殊情況下，非主權實體也取得了一些國際經(jīng)濟組織的正式成員或準成員資格；調(diào)整國際經(jīng)濟組織成員間關系的基本原則是國家主權平等原則；調(diào)整國際經(jīng)濟組織成員間關系的法律規(guī)范是國際經(jīng)濟組織法。國際經(jīng)濟組織的淵源：各國國際經(jīng)濟組織的法律制度和適用于所有國際經(jīng)濟組織的國際條約和習慣規(guī)則。國際經(jīng)濟組織的成員資格的類型（正式成員和準成員）；成員資格的開放范圍（向世界各國開放；向特定區(qū)域國家開放；向一些國家開放或向某些特定國際商品的生產(chǎn)國和消費國開放）；成員資格的取得（創(chuàng)始成員和納入成員）；成員資格的喪失（自愿退出和強制退出）。國際經(jīng)濟組織的機構：權力機構（會員大會、理事會、股東會）；執(zhí)行機構（由權力機構選舉產(chǎn)生）；行政機構（秘書處）。國際經(jīng)濟組織的表決制：一國一票；集團表決；加權表決。國際經(jīng)濟組織的法律人格涉及的法律：一般國際法；各國國內(nèi)法；特定國際經(jīng)濟組織的內(nèi)部法。國際經(jīng)濟組織的權利能力：締約權；取得和處置財產(chǎn)的能力；法律訴訟能力；特權與豁免權。世界性國際經(jīng)濟組織：國際貨幣基金組織；世界銀行集團；世界貿(mào)易組織；聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議。出口商品戰(zhàn)略：①繼續(xù)優(yōu)化出口商品結構.②貫徹實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略.③實施出口商品生產(chǎn)戰(zhàn)略，以保證出口貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定地增長。中國進口貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略：合理安排進口，保持適度的規(guī)模與速度。有重點地安排進口，調(diào)整和優(yōu)化進口商品結構。4當前，我國對外貿(mào)易國別（地區(qū)）關系的基本政策是：茬改革開放總方針指引下，實行全方位協(xié)調(diào)發(fā)展的國別（地區(qū)）政策，即堅持平等互利原則，致力于同世界上所有國家和地區(qū)發(fā)展多種形式的多邊、雙邊經(jīng)濟貿(mào)易關系。中國對外貿(mào)易國別（地區(qū)）關系的基本原則:我國在貫徹國別（地區(qū)）政策，積極發(fā)展同世界各個國家和地區(qū)貿(mào)易關系的過程中，應主要遵循下列基本原則：獨立自主、自力更生原則；平等互利原則；互惠、對等原則；外貿(mào)、外交相互配合的原則。對外經(jīng)濟合作關系:中國對外經(jīng)濟合作與經(jīng)濟增長之間存在著長期穩(wěn)定的正相關關系，一方面，對外經(jīng)濟合作促進了我國經(jīng)濟的增長，另一方面，我國的經(jīng)濟增長又會推動對外經(jīng)濟合作。為了使我國經(jīng)濟健康平穩(wěn)的發(fā)展，必須從以下方面推動對外經(jīng)濟合作的發(fā)展：(1)需要不斷開拓國外新市場，在發(fā)展亞洲、非洲和歐洲對外經(jīng)濟合作的同時也要加強對拉丁美洲、北美洲和大洋州的經(jīng)濟合作。(2)要擴大對外承包工程的規(guī)模和提高層次，中國公司也應該正視現(xiàn)實，拓寬融資渠道，改善管理水平，更廣泛地開拓國際市場，使自己在競爭中求得發(fā)展。(3)在勞務合作方面，努力提高我國勞務輸出的層次，擴大國際市場分額，提高人員素質(zhì)。(4)要逐步重視對外投資和對外經(jīng)濟援助。(5)企業(yè)之間強強聯(lián)合，實現(xiàn)全方位、多層次、寬領域的對外經(jīng)濟合作。4在我國，國際收支平衡實質(zhì)上是外匯收支的平衡，當國內(nèi)的財政、信貸和物資暫時不能平衡時、外匯收支可起到緩和、補充這三大平衡的作用；外匯收支不平衡，會起著破壞國內(nèi)三大平衡的作用。我國外匯收支平衡的宏觀控制：（1）外匯收支的計劃管理。建國以來，我國一貫堅持”以收定支、量入為出、收支平衡、略有節(jié)余”的外匯平衡方針（2）外匯的集中管理與統(tǒng)一經(jīng)營。（3）促進創(chuàng)匯，努力擴大外匯收入和控制外匯支出。（4）利用國外資金的管理。一是借用國外貸款來源。二是吸收國外直接投資。社會主義市場的基本特征：公有性、計劃性、整體性、開放性、競爭性。市場主體：家庭、企業(yè)、中介機構、事業(yè)單位、政府。消費品市場的宏觀管理：運用財政和信貨杠桿，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構增加有效供給，引導正確消費。恩格爾系數(shù)衡量人民生活水平的指標，—，—。價格機制對市場經(jīng)濟的作用：調(diào)節(jié)消費、調(diào)節(jié)生產(chǎn)、是宏觀經(jīng)濟的重要調(diào)控手段。基尼系數(shù)，定量測定收入分配差異程度：，表示收入絕對平均，—，—，—。第二部分國民經(jīng)濟管理定義：國民經(jīng)濟管理是政府職能的一個重要組成部分，它通常指政府為了達到一定的預期目的，從社會經(jīng)濟生活的宏觀層面，履行對國民經(jīng)濟進行全局性的規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督等職責和功能，而采取的一系列組織和干預社會經(jīng)濟活動的方式、方法和手段的總和。國民經(jīng)濟管理的基本特征：a．國民經(jīng)濟管理的主體，是中央和各級地方政府，而不是任何其他組織、單位和個人。b．國民經(jīng)濟管理的對象，是國民經(jīng)濟的整體運行。c．國民經(jīng)濟管理的目的，在于獲取最佳的社會經(jīng)濟效益。d．國民經(jīng)濟管理的方式、方法和手段更多地帶有指導性、規(guī)范性和綜合性，而相對較少直接性和易變性。我國社會主義經(jīng)濟體制的基本特征可歸納為五點： 第一，以國有經(jīng)濟為主導、以公有經(jīng)濟包括國有經(jīng)濟和勞動者集體所有制經(jīng)濟為主體、以有利于國計民生的非公有制經(jīng)濟為補充。第二，國家對國民經(jīng)濟進行科學的強而有力的管理，有計劃按比例地發(fā)展國民經(jīng)濟。第三，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充。第四，遵循社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律，以滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)生活和文化生活需要為國民經(jīng)濟發(fā)展的根本目標。第五，發(fā)展商品生產(chǎn)，利用價值規(guī)律。國民經(jīng)濟管理具體任務與目標：①從我國的基本國情出發(fā)，搞好國民經(jīng)濟的綜合平衡；②不斷完善國民經(jīng)濟結構，包括所有制結構、生產(chǎn)結構、流通結構、分配結構。建立有中國特色的社會主義經(jīng)濟管理體制；③不斷加強和充善國家對國民經(jīng)濟管理各部門、地區(qū)、單位的管理，把中央、地方、部門、企業(yè)和勞動者的積極性調(diào)動起來，使之發(fā)揮其最有效的作用；④綜合運用國民經(jīng)濟管理的各種手段，不斷提高生產(chǎn)水平，科技水平和經(jīng)濟管理水平；⑤對影響國民經(jīng)濟發(fā)展的各種因素進行綜合的全面的研究，不斷提高社會經(jīng)濟效益。國民經(jīng)濟管理的基本原則：（1）整體優(yōu)化原則。（2）規(guī)范管理原則。（3）改革創(chuàng)新原則。（4）以人為本原則。國民經(jīng)濟管理的主要手段：（1）財政手段：它是與財政調(diào)整機能有關的一系列調(diào)控方法的總稱利用財政收入、財政支出及其相互平衡有關的手段。（2）金融手段：利用貨幣資金運動的調(diào)整而實現(xiàn)對經(jīng)濟運行的干預。有法定利率、公開市場業(yè)務、存款準備金操作等。（3）國際貿(mào)易手段：它是實現(xiàn)國際貿(mào)易收支平衡的有力措施。國際貿(mào)易手段的最主要工具是匯率，如外匯管理、進出口管制等。（4）直接干預手段：它是國民經(jīng)濟管理手段中最具強制性的手段。這種手段的特點是手段效果明顯，實施時間短，常常不為管理對象所接受。主要的作法有：凍結物價與工資、限制進出口、外匯管制、投資約束及戰(zhàn)時經(jīng)濟管制等。（5）制度手段：制度手段包括工資制度、所有制制度、國家預算制度、金融制度、社會保障制度及各種經(jīng)濟法規(guī)等。它屬于非經(jīng)濟的長期性管理手段，其特點是手段的實施周期長，手段效果不明顯且難以計量。（6）規(guī)勸手段：是一種最間接的國民經(jīng)濟管理手段。是通過國民經(jīng)濟管理主體向各層次經(jīng)濟主體宣傳教育、推廣經(jīng)驗、發(fā)出號召、公布經(jīng)濟信息等進行規(guī)勸和誘導。其特點是實施快捷，但效果不明顯。只起輔助作用，不能成為主要的國民經(jīng)濟管理手段。市場體系實現(xiàn)市場有效配置資源的功能，它不僅包括消費品和生產(chǎn)資料等商品市場，而且還包括資本市場（或稱金融市場）、勞動力市場、技術市場、信息市場以及房地產(chǎn)市場等生產(chǎn)要素市場。商品市場、資本市場、勞動力市場是市場體系的最基本內(nèi)容，是市場體系的三大支柱。我國市場秩序的現(xiàn)狀：（1）市場進出秩序混亂。(2）市場競爭秩序混亂。（3）市場流通秩序混亂.（4）市場交易秩序混亂。政府是市場秩序先天的提供者和維護者。第一，政府應當明確自己的任務，不是擁有財產(chǎn)，不是直接經(jīng)營企業(yè)，而是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，為市場經(jīng)濟守夜。第二，政府應當在缺位的地方迅速補位，加強職能，主要是三個方面：（1）清晰和保護產(chǎn)權。（2）完善市場規(guī)則建設。完善市場規(guī)則建設包括兩個方面的涵義，一是立法，二是執(zhí)法。（3）理順利益關系。產(chǎn)業(yè)結構的概念：產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟中按照一定的社會分工標準，為滿足社會某類需要而劃分的從事生產(chǎn)和服務活動的各種集合體。產(chǎn)業(yè)結構體現(xiàn)國民經(jīng)濟中一系列產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)關系，具體包括兩個基本層面：一是產(chǎn)業(yè)間的質(zhì)的聯(lián)系，二是產(chǎn)業(yè)間的量的比例，經(jīng)濟分析中一般采用兩類指標，即產(chǎn)出量比例和要素比例。1產(chǎn)業(yè)布局的影響因素：（1）原材料、市場和運輸（2）勞動力（3）外部規(guī)模經(jīng)濟型（4）政府職能與政府干預1產(chǎn)業(yè)布局的原則：（1）全局原則（2）分工協(xié)作、因地制宜原則（3）效率優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展原則（4）可持續(xù)發(fā)展原則（5）政治和國防安全原則。1產(chǎn)業(yè)布局模式：（1）增長極布局模式：增長極理論是法國經(jīng)濟學家佩魯提出的（2）點軸布局模式：點軸布局模式是增長極布局模式的延伸。（3）網(wǎng)絡布局模式：網(wǎng)絡布局是點軸布局模式的延伸。它標志著區(qū)域經(jīng)濟開始走向成熟階段。（4）地域生產(chǎn)綜合體開發(fā)模式：地域生產(chǎn)綜合體開發(fā)模式的理論基礎是前蘇聯(lián)學者科