【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)范化建設(shè)，對建立專業(yè)合作社的示范村，鎮(zhèn)政府積極與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系，協(xié)助其健全完善規(guī)章制度，規(guī)范運作行為，保障會員合法權(quán)益，增強凝聚力。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次；引導龍頭企業(yè)與專業(yè)村農(nóng)戶、合作經(jīng)濟組織通過合同制、合作制、股份合作制等方式建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系，形成風險共擔、利益均沾的聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化。鼓勵支持龍頭企業(yè)和“一村一品”示范村、專業(yè)合作組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認定認證和產(chǎn)品商標注冊，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。（六）抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是加快推進公路建設(shè)。主動對接、搶抓機遇，五年共水泥硬化鎮(zhèn)村道路108公里，有效地改善了交通狀況，鎮(zhèn)村公路通達率達到90%以上。二是積極實施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2600多萬元完成了馮家山十五支、十六支灌溉主渠道改造工程，新建改建抽水站16座，維修水利設(shè)施26座，襯砌渠道56公里，有效提高了耕地保灌和抗災能力。三是多方協(xié)調(diào)，大力實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，幾年來共對9個村的農(nóng)網(wǎng)進行了改造。二、取得的成效從2007年開始，在省、市、縣各級的支持和幫助下，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，以“推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，激活農(nóng)村市場經(jīng)營”為目標，大力發(fā)展“一村一品”，取得了可喜成效。2007年以來，生豬、蘋果等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。陜西省原種豬場、靈護萬頭養(yǎng)豬村、扶風昌興二元母豬繁育場、召光朝陽生態(tài)養(yǎng)殖場等一批重點養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖村相繼建成投產(chǎn)，新建百頭養(yǎng)豬場53戶，50頭以上養(yǎng)殖養(yǎng)豬場120戶，2010年實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值6360萬元。積極實施財政支持現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展項目，同時沙石硬化生產(chǎn)道路23公里，新打中深灌溉井18眼，配套低壓線路、渠道襯砌、壓埋輸水暗管等基礎(chǔ)設(shè)施，2010年實現(xiàn)蘋果收入超億元。目前全鎮(zhèn)形成蘋果專業(yè)村6個，西甜瓜種植村2個，小麥良種繁育專業(yè)村5個，秦川牛養(yǎng)殖村1個，生豬養(yǎng)殖專業(yè)村4個，農(nóng)機專業(yè)村1個，鐵門加工專業(yè)村1個。新莊村秦川牛、作里村農(nóng)機、召公村蘋果被市上命名為一村一品建設(shè)示范村，9個村被縣上命名為“一村一品”建設(shè)推進村，2008年1月召公鎮(zhèn)被陜西省“一村一品”辦公室評為 “百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模壯大，農(nóng)村經(jīng)濟運行步入速度最快、效益最好的期間。農(nóng)民人均純收入從2006年的2016元，增長到2010年的5056元，年增長幅度在25%以上，打破了前幾年增長幅度在低水平徘徊的落后局面，實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會發(fā)展的歷史性跨越。三、存在困難及問題雖然我鎮(zhèn)在發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)上加大了工作力度，并取得了一定的成效，但也存在著不少困難和問題，制約了“一村一品”的發(fā)展。主要表現(xiàn)在“五個制約”：受整體發(fā)展規(guī)模較小的制約。一些村的領(lǐng)導對發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)還沒有真正從思想上引起重視，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，“一村一品”大多還處于原材料生產(chǎn)階段，加工程度不高，市場發(fā)育不成熟，企業(yè)建基地、基地連農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈沒有完全形成，龍頭企業(yè)的帶動能力不夠強，“一村一品”發(fā)展還沒有形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，總體對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的推動能力較低。受產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次較低的制約。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)較少有結(jié)成真正的利益共同體。受資金緊缺的制約。資金上的緊缺制約了“一村一品”的發(fā)展，主要體現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足和扶持力度不夠。近年來，盡管我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件不斷改善，但總體來看，投入不足仍然影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，制約了“一村一品”的發(fā)展。同時，由于資金緊缺，對“一村一品”缺少扶持，任其興衰成敗。受社會化服務(wù)體系不健全的制約。目前，我鎮(zhèn)“一村一品”發(fā)展總體上仍未擺脫一家一戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營，組織化程度較低，專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)民形成利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，難以發(fā)揮生產(chǎn)組織、產(chǎn)品加工、市場營銷等功能。市場建設(shè)緩慢，綜合性農(nóng)業(yè)市場缺乏。龍頭企業(yè)較少，中介服務(wù)組織松散。受農(nóng)民素質(zhì)低的制約。近年來，大多數(shù)青壯年外出勞務(wù)，留守農(nóng)村搞種養(yǎng)的基本上是老人和兒童，科技文化素質(zhì)低，傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)觀念濃厚，思想比較守舊，制約了“一村一品”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四、幾點體會經(jīng)過幾年實踐探索，我們認為發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)要以科學發(fā)展觀指導，以龍頭帶動和經(jīng)濟合作組織為抓手、以科技創(chuàng)新為支撐、以產(chǎn)品品牌為關(guān)鍵、以市場體系建設(shè)為突破、以幫扶支持為保障，充分發(fā)揮資源和區(qū)域優(yōu)勢，著力培育主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)品，加強領(lǐng)導，強化扶持，優(yōu)化環(huán)境，完善機制，做優(yōu)龍頭，培育載體，推進“一村一品”向縱深發(fā)展。以培育龍頭企業(yè)和經(jīng)濟合作組織為抓手。培育龍頭企業(yè)和經(jīng)濟合作組織是發(fā)展“一村一品”的有效抓手。著力推進龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共同體。首先是引導龍頭企業(yè)提供種子、技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)等服務(wù)，由農(nóng)民按企業(yè)要求組織生產(chǎn)，企業(yè)為農(nóng)民提供產(chǎn)品保護價，真正建立企業(yè)與農(nóng)民的緊密連接機制，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料，農(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入；其次是大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)濟合作組織，一方面減少企業(yè)與千家萬戶農(nóng)民的直接接觸，避免矛盾，另一方面，最大限度地代表和保護農(nóng)民的直接利益。以加快科技創(chuàng)新為支撐。在“一村一品”主導產(chǎn)業(yè)的成長過程中，要把傳統(tǒng)資源與現(xiàn)代科技進行有效嫁接，高度重視科技創(chuàng)新和應(yīng)用，著力加快良種良法推廣步伐，大力推廣對增產(chǎn)增收提升品質(zhì)作用明顯的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。一是在目標上，要大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和無公害食品。二是在方法上，要采用政府支持引導與市場運作相結(jié)合的辦法，積極實施科技創(chuàng)新和“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程，組織動員廣大科技人員深入一線開展科技服務(wù)，切實做到技術(shù)人員到戶，科技成果到田，技術(shù)要領(lǐng)到人，有效提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。三是在措施上，要強化對示范村的技術(shù)服務(wù)和農(nóng)技推廣，由示范村、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和經(jīng)濟合作組織單獨或合作實施，積極引進推廣農(nóng)作物和畜禽新優(yōu)良種、先進的生產(chǎn)技術(shù)及加工、包裝新技術(shù)。以打造產(chǎn)品品牌為關(guān)鍵。提升“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，必須推進品牌運作。一是要突出發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，立足資源優(yōu)勢，制定“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，明確“一村一品”發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展重點和保障措施。二是要突出品牌重點。著重選擇具有較強的比較優(yōu)勢、人無我有、人有我優(yōu)的優(yōu)勢項目和我鎮(zhèn)已經(jīng)形成的規(guī)模較大、品質(zhì)較高的主導產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)品作為品牌重點加以培育。三是突出宣傳推介。學習借鑒外地經(jīng)驗，精心做好品牌策劃，精選一到二個重點加以突破，充分發(fā)揮政府的引導作用，利用楊凌農(nóng)高會等各種展示推介的平臺以及各種媒體，多種形式地宣傳推介。同時，大力宣傳發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)的好典型、好經(jīng)驗。以完善市場體系為突破。市場體系建設(shè)是加快發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)的重要載體。一是重點建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。抓好農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，在農(nóng)產(chǎn)品相對集中、交通比較便利的鎮(zhèn)區(qū)街道等地方規(guī)劃建設(shè)專業(yè)市場，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套。二是積極培育無形市場。鼓勵培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人隊伍，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，堅決清除阻礙農(nóng)產(chǎn)品流通的關(guān)卡，確保農(nóng)產(chǎn)品運銷暢通無阻。三是積極提供信息服務(wù)。及時準確地為農(nóng)民、為各類農(nóng)產(chǎn)品市場提供信息，把這項工作作為政府服務(wù)農(nóng)民的一項重要職能進一步加強。以加大幫扶支持為保障。要把抓好“一村一品”農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容來抓，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善發(fā)展機制，提高發(fā)展質(zhì)量，拓展發(fā)展空間，促進“一村一品”向縱深發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、企業(yè)帶村、生態(tài)建村、人才強村新格局的盡快形成。一是加強組織領(lǐng)導。要把發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)擺上“三農(nóng)”工作的重要位置，切實加強領(lǐng)導，建立強有力的推進協(xié)調(diào)機制，真正做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各部門合力抓，形成鎮(zhèn)村組三級聯(lián)動、各部門齊抓共管的工作格局。二是加強考評工作。通過督促檢查，定期考核，鼓勵先進