【文章內(nèi)容簡介】 以取得的情況下，當(dāng)事人及其代理人可以向行政執(zhí)法機關(guān)申請證據(jù)保全，行政執(zhí)法機關(guān)也可以主動采取證據(jù)保全措施。當(dāng)事人申請行政執(zhí)法機關(guān)采取證據(jù)保全措施，應(yīng)當(dāng)說明證據(jù)的名稱和地點、保全的內(nèi)容和范圍、申請保全的理由等事項。行政執(zhí)法機關(guān)保全證據(jù)的，可以根據(jù)具體情況，采取先行登記、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗、制作詢問筆錄等保全措施。行政執(zhí)法機關(guān)保全證據(jù)時，可以要求當(dāng)事人及其代理人到場。第五節(jié) 陳述意見第四十三條 行政執(zhí)法機關(guān)作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，并書面告知當(dāng)事人以下事項：（一）擬作出的行政執(zhí)法決定及相關(guān)的事實、理由和依據(jù)；（二）當(dāng)事人享有陳述意見的權(quán)利；（三）陳述意見的期限及逾期不陳述意見的后果。行政執(zhí)法機關(guān)采用口頭形式通知當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，向當(dāng)事人宣讀或者由其閱覽后，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。第四十四條 行政執(zhí)法機關(guān)告知當(dāng)事人享有陳述意見的權(quán)利之日起，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)到行政執(zhí)法機關(guān)申請查閱、摘抄、復(fù)制行政執(zhí)法卷宗中的證據(jù)材料。證據(jù)材料涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，行政執(zhí)法機關(guān)可以拒絕當(dāng)事人的申請。當(dāng)事人查閱、摘抄相關(guān)證據(jù)材料的，行政執(zhí)法機關(guān)不得收費。復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料的，可以收取工本費。第四十五條 當(dāng)事人可以采用書面形式向行政執(zhí)法機關(guān)陳述意見，陳述意見的內(nèi)容包括行政執(zhí)法決定涉及的事實、理由和依據(jù)等。當(dāng)事人采用口頭方式向行政執(zhí)法機關(guān)陳述意見的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作記錄，向當(dāng)事人宣讀或者由其閱覽確認后，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。當(dāng)事人沒有在限定期限內(nèi)陳述意見的，視為放棄陳述意見的權(quán)利。第四十六條 行政執(zhí)法機關(guān)對當(dāng)事人提出的事實、理由和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行審查；當(dāng)事人提出的事實、理由和依據(jù)成立的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。不予采納的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第六節(jié) 聽證第四十七條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證：（一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的；（二）當(dāng)事人、利害關(guān)系人依法申請聽證的；（三）行政執(zhí)法機關(guān)認為有必要舉行聽證的。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開進行。涉及重大公共利益的行政執(zhí)法聽證會，應(yīng)當(dāng)有一定比例的公眾代表參加。第四十八條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)提出。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，將書面通知送達當(dāng)事人、利害關(guān)系人。無法送達的，可以采用公告的方式。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。通知書中應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）當(dāng)事人、利害關(guān)系人的姓名、住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；（二）聽證的時間和地點；（三）主持人的姓名、所在單位、職務(wù)；（四）聽證涉及的事實與法律問題；（五）聽證的主要程序；（六）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項。公開聽證的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場所、網(wǎng)站或者其他公開的媒體公告聽證時間、地點、案由。第四十九條 聽證主持人由行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人指定。聽證主持人與行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)屬于不同的部門。第五十條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)本著公正、中立的立場主持聽證。聽證開始時，主持人應(yīng)當(dāng)核對行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人的姓名、名稱，詢問當(dāng)事人是否對主持人提出回避申請。行政執(zhí)法機關(guān)宣讀擬作出的行政執(zhí)法決定，以及認定的事實、理由和依據(jù)等。第五十一條 聽證會按照下列步驟進行：（一）主持人宣布聽證會開始；（二）記錄員查明行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人是否到會，并宣布聽證會的內(nèi)容和紀律；（三）行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次發(fā)言；（四）出示證據(jù)，進行質(zhì)證；（五）行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人對爭議的事實進行辯論；（六）行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次最后陳述意見。第五十二條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人在聽證會結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場閱讀聽證筆錄，經(jīng)確認無誤后簽字或者蓋章。行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人有權(quán)對記錄中的錯誤提出修改意見。聽證主持人應(yīng)當(dāng)自聽證會結(jié)束之日起2日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄提出處理建議，報行政執(zhí)法機關(guān)決定。第七節(jié) 行政強制措施第五十三條 行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實施行政強制措施。第五十四條 行政執(zhí)法機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）采取行政強制措施前須向行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人書面或者口頭報告并經(jīng)批準(zhǔn)。當(dāng)場采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)在事后立即報告；（二）由2名以上行政執(zhí)法人員實施；（三）出示行政執(zhí)法證件；（四）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)、救濟途徑以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；（五）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（六）制作現(xiàn)場筆錄；（七）實施查封、扣押的，制作查封、扣押清單，查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政執(zhí)法機關(guān)分別保存；（八）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人、行政執(zhí)法人員和見證人簽字或者蓋章，當(dāng)事人不在現(xiàn)場或者當(dāng)事人、見證人拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中予以注明；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。第五十五條 當(dāng)場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)；在邊遠、水上、交通不便地區(qū)實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回行政執(zhí)法機關(guān)后2日內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。第五十六條 行政執(zhí)法機關(guān)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所開展檢查、調(diào)查等行政執(zhí)法活動，必須有法律、法規(guī)依據(jù)；沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。第五十七條 有下列情形之一的，具有行政強制措施權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，可以對公民、法人或者其他組織的財物采取查封、扣押的行政強制措施：（一）發(fā)現(xiàn)違禁物品；（二）防止證據(jù)損毀；（三）防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財物逃避法定義務(wù)；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。實施扣押財物的行政強制措施，不得進入公民住宅扣押公民個人財產(chǎn)抵繳行政收費。行政執(zhí)法機關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定對公民、法人或者其他組織的財物需要實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)；對重大案件或者數(shù)額較大的財物需要實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人集體討論決定。不具有行政強制措施權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》的規(guī)定采取登記保存措施，不得采取對財物查封、扣押的行政強制措施。第五十八條 查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日；法律、法規(guī)對期限另有規(guī)定的除外。對物品需要作出檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并告知當(dāng)事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由行政執(zhí)法機關(guān)承擔(dān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對查封、扣押的財物，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十九條 行政執(zhí)法機關(guān)在實施查封、扣押的行政強制措施后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，在法定期限作出處理決定。對于查封、扣押的財物，違法事實清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的，依法沒收；依法應(yīng)當(dāng)銷毀的，銷毀時現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有2名以上行政執(zhí)法人員在場，并制作銷毀筆錄，由行政執(zhí)法人員在筆錄上簽字或者蓋章，并可以通過現(xiàn)場拍照、攝像等方式存檔備查。對沒有違法行為或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后立即解除查封、扣押或者退還被查封、扣押的財物；不易保管的財物已經(jīng)拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得。因行政執(zhí)法機關(guān)過錯造成財物拍賣或者變賣的價格明顯低于財物本身價值的，由行政執(zhí)法機關(guān)賠償。行政執(zhí)法機關(guān)逾期未作決定的，被查封的財物視為解除查封；當(dāng)事人要求退還被扣押的財物的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即退還。第六十條 凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政執(zhí)法機關(guān)實施，不得委托其他行政執(zhí)法機關(guān)或者組織；其他任何行政執(zhí)法機關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與履行行政執(zhí)法決定的金額或者違法行為的情節(jié)相適當(dāng)；已被其他行政執(zhí)法機關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)書面通知金融機構(gòu)。金融機構(gòu)接到行政執(zhí)法機關(guān)依法作出的凍結(jié)存款、匯款決定后，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)，不得拖延，不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息。第六十一條 依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的，作出決定的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書。凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）凍結(jié)的理由和依據(jù)；（三）凍結(jié)的賬號和數(shù)額；（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；（五）行政執(zhí)法機關(guān)的名稱、印章和日期。第六十二條 自凍結(jié)存款、匯款之日起30日內(nèi)，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者解除凍結(jié)決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。不再需要凍結(jié)的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除凍結(jié)的決定。行政執(zhí)法機關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時通知金融機構(gòu)和當(dāng)事人。行政執(zhí)法機關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。第八節(jié) 行政執(zhí)法決定第六十三條 行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，主要載明下列內(nèi)容：（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；（二）行政執(zhí)法決定依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章；（三）行政執(zhí)法決定依據(jù)的主要事實和證據(jù)；（四）行政執(zhí)法機關(guān)作出的結(jié)論性意見；（五）作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機關(guān)蓋章及經(jīng)辦人員簽字或者蓋章；（六）作出行政執(zhí)法決定的日期；（七）當(dāng)事人不服行政執(zhí)法決定的救濟途徑和期限；（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。第六十四條 行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)說明理由。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在理由中說明作出行政執(zhí)法決定認定事實的依據(jù)和適用法律依據(jù)的理由。對裁量性行政執(zhí)法決定，還應(yīng)當(dāng)說明行使裁量權(quán)時所考慮的主要因素。第六十五條 行政執(zhí)法決定書有誤寫、誤算或者其他筆誤的，由作出決定的行政執(zhí)法機關(guān)依職權(quán)或者根據(jù)當(dāng)事人的申請更正。第九節(jié) 行政執(zhí)法決定的效力第六十六條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定無效：（一）不具有法定行政執(zhí)法主體資格的；（二）沒有法定依據(jù)的；（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他無效情形。行政執(zhí)法決定的內(nèi)容被部分確認無效的，其他部分仍然有效，但是除去無效部分后行政執(zhí)法決定不能成立的，應(yīng)當(dāng)全部無效。無效的行政執(zhí)法決定，自始不發(fā)生法律效力。第六十七條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)撤銷：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用依據(jù)錯誤的；（三）違反法定程序的，但是可以補正的除外；（四）超越法定職權(quán)的；（五）濫用職權(quán)的；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。行政執(zhí)法決定的內(nèi)容被部分撤銷的，其他部分仍然有效，但是除去撤銷部分后行政執(zhí)法決定不能成立的，應(yīng)當(dāng)全部撤銷。行政執(zhí)法決定被撤銷后，其撤銷效力追溯至行政執(zhí)法決定作出之日；法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，其撤銷效力可以自撤銷之日發(fā)生。行政執(zhí)法決定被撤銷的，如果發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，行政執(zhí)法機關(guān)可以依法重新作出行政執(zhí)法決定。第十節(jié) 期間第六十八條 期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括郵寄在途時間，以文書交付郵遞時的郵戳?xí)r間為準(zhǔn)。第六十九條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)事由耽誤期限的，在障礙消除后10日內(nèi)，可以申請順延期限，是否準(zhǔn)許，由行政執(zhí)法機關(guān)決定。順延期限自書面準(zhǔn)許送達之時起計算。第十一節(jié) 送達第七十條 行政執(zhí)法機關(guān)送達文書必須有送達回執(zhí)，由受送達人或者合法的簽收人在回執(zhí)上簽字或者蓋章并記明簽收日期。受送達人在送達回執(zhí)上的簽收日期為送達日期。第七十一條 行政執(zhí)法機關(guān)送達文書，一般應(yīng)當(dāng)直接送交受送達人。受送達人是公民，簽收有困難的，可以由其同住的成年家屬簽收。受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人或者該法人、組織負責(zé)收件的人簽收。受送達人有代理人的，可以由代理人簽收。受送達人指定代收人的，由代收人簽收。簽收人在送達回執(zhí)上簽收的日期為送達日期。第七十二條 受送達人或者其他簽收人拒絕簽收文書的，送達人可以邀請基層自治組織或者受送達人所在單位的代表到場，說明情況，在送達回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽字或者蓋章，將文書留在受送達人的住所，即視為送達。第七十三條 直接送達有困難的，可以郵寄送達。郵寄送達以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。受送達人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達的，可以公告送達。自發(fā)出公告之日起滿60日視為送達。第十二節(jié) 費用第七十四條 行政執(zhí)法除依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)費用以外，行政執(zhí)法機關(guān)不得向當(dāng)事人收取費用。行政執(zhí)法機關(guān)向當(dāng)事人收取費用的，必須向當(dāng)事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。第五章 簡易程序第七十五條 對事實簡單、當(dāng)場可以查實、有法定依據(jù)且對當(dāng)事人合法權(quán)益影響較小的事項，行政執(zhí)法機關(guān)可以適用簡易程序作出行政執(zhí)法決定，法律、法規(guī)對簡易程序的適用范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七十六條 行政執(zhí)法機關(guān)對適用簡易程序的事項可以口頭告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決