【文章內(nèi)容簡介】 以前基本實現(xiàn)全覆蓋。二、主要內(nèi)容（一）參保范圍。年滿16周歲，具有廣東省戶籍且未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民（含漁民、牧民等，不含在校學生），可在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。（二）基金籌集。新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼和社會捐助等構成。1．個人繳費。（1）參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費基本標準設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，由參保人自行選擇其中一個檔次繳費。各地級以上市和縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本地實際增設繳費檔次。（2）參保人原則上應按月繳費，也可以按季度或按年繳費，但一個自然內(nèi)只能選擇同一種繳費方式和繳費標準。新農(nóng)保制度實施時年滿45周歲的參保人，可躉繳若干年的養(yǎng)老保險費，但最長不超過15年。2．集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應對所屬成員參保給予補助，補助數(shù)額由村集體經(jīng)濟組織研究決定。3．政府補貼。（1）各級財政對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元。所需資金，珠江三角洲地區(qū)由市縣財政負擔，東西兩翼和粵北山區(qū)（含江門的恩平市、開平市和臺山市，其中省財政對開平市和臺山市按省財政對東西兩翼和粵北山區(qū)補助標準的70%給予補助，下同）由省、市、縣（市、區(qū)）三級財政負擔，其中省財政負擔部分按各級財政對參保人繳費補助最低標準（每人每年30元）的1/3安排，其余部分由市、縣（市、區(qū)）財政各負擔一半。（2）各級財政共同出資建立基礎養(yǎng)老金。根據(jù)國發(fā)〔2009〕32號文規(guī)定，中央財政按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準（每人每月55元）的50%對我省給予補助（即補助每人每月275元）。其余部分，珠江三角洲地區(qū)由市縣財政負擔；東西兩翼和粵北山區(qū)由省財政按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準的25%給予補助（即補助每人每月1375元），中央和省補助以外部分，由市、縣（市、區(qū)）財政各負擔一半。對參保人選擇較高檔次標準繳費的鼓勵辦法，由地級以上市人民政府制訂。對農(nóng)村重度殘疾人等特困群體，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費，具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府制訂。4．社會捐助。大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，通過政府褒獎、稅費優(yōu)惠等措施，鼓勵社會各界捐款資助農(nóng)村居民參保。（三）待遇領取。1．養(yǎng)老金領取條件。年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女必須參保繳費；距領取待遇的年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取待遇的年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。各地要引導中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費，長繳多得，具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府制訂。2．養(yǎng)老金計發(fā)辦法。養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身?；A養(yǎng)老金基本標準為每月55元。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶計發(fā)系數(shù)相同）。（四）繳費和待遇調(diào)整機制。參保人繳費基本標準和基礎養(yǎng)老金基本標準，由省人民政府根據(jù)國家有關規(guī)定和我省經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民人均純收入以及物價變動等情況，適時調(diào)整。地級以上市和縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地實際情況，提高對參保人繳費的補貼標準和基礎養(yǎng)老金標準，所增加的支出由市縣政府負責。三、管理與服務（一）統(tǒng)籌層次。新農(nóng)保試點期間實行縣（市、區(qū)）級統(tǒng)籌，以后逐步提高統(tǒng)籌層次。有條件的地方可直接實行市級統(tǒng)籌。（二）個人賬戶管理。1．以參保人的公民身份證號碼作為其社會保障號碼，由社會保險經(jīng)辦機構按社會保障號碼為參保人建立個人賬戶。個人繳費、集體補助、政府繳費補貼等全部計入個人賬戶。2．個人賬戶儲存額每年參照中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。3．參保人不得退?；蛱崆爸€人賬戶儲存額。參保人跨統(tǒng)籌區(qū)域轉移養(yǎng)老保險關系的，其個人賬戶中的儲存額全部轉移。參保人出國（境）定居或死亡的，除政府補貼資金外，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人或由其繼承人繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。（三）基金征收、管理與監(jiān)督。1．基金征收。新農(nóng)保養(yǎng)老保險費征繳參照《社會保險費征繳暫行條例》和《廣東省社會保險費征繳辦法》等規(guī)定執(zhí)行，征收機構由試點地區(qū)人民政府確定。2．基金管理。新農(nóng)?；鹑~納入財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，專款專用。任何單位和個人不得擠占挪用或從中提取費用。在國家有關財務會計制度出臺前，新農(nóng)?；鸬臅嫼怂愫拓攧展芾頃喊凑肇斦俊⒃瓌趧颖Ｕ喜款C布的《社會保險基金會計制度》、《社會保險基金財務制度》執(zhí)行。3．基金監(jiān)督。社會保險行政管理部門負責制訂新農(nóng)保業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務流程，建立健全內(nèi)控和基金稽查制度，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息。社會保險經(jīng)辦機構要加強內(nèi)控管理和基金稽核，每年在行政村范圍內(nèi)對參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。各級財政、監(jiān)察、審計部門按照各自職責對新農(nóng)保基金進行管理監(jiān)督。（四）經(jīng)辦管理與服務。社會保險經(jīng)辦機構負責記錄參保人繳費和領取待遇情況，建立參保檔案并長期妥善保存。充分利用社會保障信息大集中管理平臺，建立全省統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)。大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。進一步加強能力建設，運用現(xiàn)代服務方式，提高工作效率和服務水平。充分發(fā)揮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設有網(wǎng)點的國有銀行或國有控股股份制商業(yè)銀行的作用，方便農(nóng)民參保繳費和領取待遇。四、相關制度銜接在國家出臺新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法之前，我省新農(nóng)保與現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度的銜接暫按以下辦法執(zhí)行。（一）與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接。參保人在不同時段分別按本辦法及城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險辦法參保的，其養(yǎng)老保險關系及待遇按如下辦法處理：1．參保人達到按月領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金條件的，可將其新農(nóng)保個人賬戶儲存額轉入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶，新農(nóng)保繳費年限折算后，按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法計發(fā)養(yǎng)老金。具體折算辦法由省另行制訂。2．參保人未達到按月領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金條件的，可將其城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的個人賬戶儲存額轉入新農(nóng)保個人賬戶，繳費年限合并計算，按本辦法的有關規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金。（二）與農(nóng)村現(xiàn)行各種養(yǎng)老保障辦法的銜接。按照全省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本制度和政策相對統(tǒng)一的原則，各地應從本地實際出發(fā)，逐步將原來實行的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策等其他農(nóng)村養(yǎng)老保險制度并入新農(nóng)保制度，將參加原制度的參保人的個人賬戶、繳費年限合并計算。未達到待遇領取條件的，按照本辦法繼續(xù)繳費；達到待遇領取條件的，按本辦法計發(fā)待遇，原有的集體補助和政府補貼繼續(xù)享受。五、組織實施（一）加強組織領導，明確目標要求。省成立試點工作領導小組，加強對全省新農(nóng)保試點工作的組織領導，及時研究制訂相關政策措施，加強對各地工作的分類指導和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。各地也要成立相應的工作機構，并將新農(nóng)保工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立工作目標責任制和考核辦法，確保試點工作順利開展。（二）制訂實施意見和工作方案，周密組織試點工作。各地要全面調(diào)查本地農(nóng)民的基本情況，對新農(nóng)?；鹗罩闆r和本級財政補貼情況進行精細測算，及時研究制訂試點實施意見和具體工作方案，報省政府批準后組織實施。（三）加強宣傳動員，及時總結經(jīng)驗。各地要堅持正確的輿論導向，廣泛深入地宣傳新農(nóng)保工作的重大意義、基本政策和參保辦法，動員農(nóng)民積極參保，引導農(nóng)民子女為父母繳費和社會各界資助困難老人參保。要認真分析和研究解決試點遇到的問題，及時總結經(jīng)驗，推廣好的做法，為試點工作的開展營造良好氛圍。（四）落實工作條件，提供安全便利服務。各地開展新農(nóng)保試點的工作經(jīng)費應納入同級財政預算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。要建立覆蓋全省、連接經(jīng)辦機構以及相關部門的信息系統(tǒng)，加強基層社保經(jīng)辦機構建設，將服務網(wǎng)絡延伸到村，為農(nóng)民提供安全便利的參保服務。第四篇：廣東省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作指導意見廣東省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作指導意見為加快建立我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，促進公共服務均等化，根據(jù)中央十七屆三中全會和省委十屆三次全會關于加快建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的要求，結合我省實際，制定本指導意見。一、指導思想和基本原則（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，分類試點、典型示范、分步推進，積極探索建立與我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，使農(nóng)村老年居民人人享有基本養(yǎng)老保障。（二）基本原則、?；尽⒍鄬哟?、能轉移、可持續(xù)的制度建設方針。、公平與效率相結合、自我保障和國家保障相結合，保障水平與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應?！皞€人賬戶+基礎養(yǎng)老金”的制度模式，采取個人繳費、集體補助、政府補貼、社會捐助等多渠道籌資方式。，分類試點。，分級負責。二、主要內(nèi)容（一）保障對象年滿16周歲及以上，具有廣東省戶籍的農(nóng)村居民，可以自愿參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。已經(jīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并按規(guī)定繳費的人員和已享受各項社會養(yǎng)老保障待遇的人員不納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保范圍。（二）保障方式符合條件的農(nóng)村居民按照以下方式參加養(yǎng)老保險:。，可選擇以躉繳的方式參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，按月領取養(yǎng)老金；也可選擇不繳費，其在同一戶口本內(nèi)符合條件的家庭成員都參加社會養(yǎng)老保險后，可直接享受老年津貼。（三）費用籌集。根據(jù)2007年我省農(nóng)村居民年人均純收入，以一定比例設定參保人每月繳納養(yǎng)老保險費標準。繳費標準分為八檔：第一檔20元、第二檔30元、第三檔40元、第四檔60元、第五檔90元、第六檔130元、第七檔180元、第八檔240元。參保人選擇其中一檔繳費。個人月繳費標準今后由省政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民年人均純收入增長情況適時調(diào)整。參保人原則上按月繳費，也可以根據(jù)收入情況按季或按年繳費，但一年內(nèi)只能選擇同一種繳費方式和繳費標準。年滿45周歲的參保人，可躉繳若干年的養(yǎng)老保險費?；剜l(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的退役士兵按照本意見參保時，其軍齡視同農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費年限，視同繳費年限期間個人所需繳費的養(yǎng)老保險費（含利息）待其領取農(nóng)村社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金時由財政為其補繳。村（居）“兩委”成員任職期間參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，以及被征地農(nóng)民、農(nóng)村獨生子女和純生二女結扎夫婦參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，其個人繳費部分由當?shù)卣o予補助。參保人在享受最低生活保障待遇期間由政府資助其參保。有條件的村集體經(jīng)濟組織應對所屬成員參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費給予補助，具體補助數(shù)額由集體經(jīng)濟組織成員會議討論決定。對符合領取養(yǎng)老金或老年津貼條件的人員，政府分別負責發(fā)放基礎養(yǎng)老金或老年津貼；市、縣政府應當建立激勵機制，對參保人予以繳費補貼。大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)孝道文化，通過政府褒獎、稅費優(yōu)惠等措施，鼓勵社會各界捐款資助困難農(nóng)村居民參保。（四）個人賬戶管理社會保險經(jīng)辦機構負責為參保人建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、相關的補助和資助及利息收入記入個人賬戶。個人賬戶計息標準按照中國人民銀行公布的一年定期存款利率計算，在基金積累期內(nèi)實行分段計息，年內(nèi)以單利計息，逐年以復利計息。參保人原則上不允許退保，不允許提前支取個人賬戶儲存額。參保人