【文章內(nèi)容簡介】 資開局良好。今年是國家實施十一五計劃的收官之年，也是編制十二五規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我區(qū)搶抓機遇，落實政策，積極申報，高位規(guī)劃。目前，已啟動十二五規(guī)劃五大類40個子項的相關(guān)項目編制工作，從總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展等方面對未來五年發(fā)展進行高起點規(guī)劃。固定資產(chǎn)投資高位增長。在節(jié)后開工動建、十大慶典項目建設(shè)的強力推動下，今年以來全區(qū)新開工項目大幅增加，固定資產(chǎn)投資增幅創(chuàng)近年來同期新高。13月， %。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項工作穩(wěn)步推進。土地流轉(zhuǎn)方面。，繼續(xù)以項目來牽引、用利益來拉動，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。，%。社會保障方面。通過變通戶籍管制，積極創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民充分享有城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險17萬、失業(yè)保險等各類保險品種的自由選擇權(quán)，有效推進社保擴面。目前正積極爭取國家新農(nóng)保政策第二批試點及新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險“二險合一”試點。勞動就業(yè)方面。一方面加強就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能。另一方面開展全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機遇，用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，明確獎勵政策，積極鼓勵“群眾創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”。一季度，區(qū)內(nèi)新增就業(yè)988人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)467人、安置就業(yè)困難對象再就業(yè)206人、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)978人，四項指標(biāo)就分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的38%、%、%、%。零就業(yè)家庭動態(tài)援助率100%。涉農(nóng)資金實行整合使用方面。以中心村莊規(guī)劃為基礎(chǔ)，將全區(qū)75個行政村規(guī)劃成19個項目區(qū)。集中各類涉農(nóng)項目資金，專賬專戶，并按照“以中心村莊為主，兼顧面上”的原則，將70%的資金集中投向項目區(qū)，30%的資金用于推進面上工作。目前，金盆的王家壩村項目區(qū)、北洲子的順河村項目區(qū)、河壩的蕓美村項目區(qū)和千山紅的小西港村項目區(qū)已經(jīng)先期啟動。產(chǎn)業(yè)集聚方面。一是發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟，依托龍頭企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)集聚。如三星食品公司周邊發(fā)展了牛、羊、雞、豬等養(yǎng)殖專業(yè)村。千山紅鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)周邊發(fā)展蔬菜專業(yè)村。二是加快園區(qū)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)項目集聚平臺。繼續(xù)實行“飛地招商政策”，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集中。文明建設(shè)方面。一是繼續(xù)開放“兩會”。區(qū)級開放區(qū)委擴大會和區(qū)長辦公會，鎮(zhèn)級開放鎮(zhèn)人大主席團會議，廣開言路，促進民主科學(xué)決策。二是公推直選領(lǐng)導(dǎo)干部。一季度，先后拿出4個副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位面向全區(qū)非黨干部和女干部公推直選，拿出交通規(guī)劃建設(shè)局長職位面向全區(qū)公推直選，反響良好。三是開展行風(fēng)評議。對社會發(fā)展局、計劃財政6設(shè)、友誼路靚化工程、垃圾處理廠建設(shè)、保障性住房建設(shè)等十大重點民生工程項目作為慶典活動的重要內(nèi)容。后階段，我區(qū)將借慶典之機大力推進項目建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)項目和重點工程在規(guī)定的時間內(nèi)開工、開業(yè)或投產(chǎn)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟大踏步跨越發(fā)展。（二）力爭招商引資工作取得新的突破進一步強化招商引資工作各鎮(zhèn)場的責(zé)任，以“一年內(nèi)引進兩個規(guī)模項目”的指標(biāo)對鎮(zhèn)場黨委書記進行考核，完不成任務(wù)的堅決不予提拔或重用；進一步加大對重點招商項目和企業(yè)的服務(wù)力度，對重點招商項目繼續(xù)實行“一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一名首席服務(wù)員、一站式審批、一個窗口收費”五個一服務(wù)制度，同時嚴(yán)格執(zhí)行“益陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境十個不準(zhǔn)”，大力加強招商引資軟環(huán)境建設(shè)；進一步提高招商引資工作的針對性，重點開發(fā)包裝一批產(chǎn)業(yè)鏈項目、旅游觀光項目、高新技術(shù)項目和商貿(mào)流通項目，著力引進龍頭型、環(huán)保型、創(chuàng)稅型、高科技型、固定資產(chǎn)投資型等“五型”企業(yè)；進一步創(chuàng)新招商引資的方式，組織小分隊靈活招商、參加省市招商活動、舉辦建區(qū)十周年慶典暨招商節(jié)會活動，多形式主動出擊，廣聯(lián)各地客商，擴大大通湖影響，促進我區(qū)優(yōu)勢項目與外地企業(yè)成功對接。（三）推動立項爭資工作取得重大進展緊緊圍繞“保障性住房建設(shè)、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生教育等社會事業(yè)建設(shè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)工程、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整”等重點領(lǐng)域，超前謀劃一批能從根本上改變我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善民生質(zhì)量的好項目、大項目，認(rèn)真做好十二五項目編報和項目儲備。繼續(xù)強化立項爭資區(qū)直部門單位的責(zé)任，將立項爭資工作作為“一把手”工程來抓。準(zhǔn)確把握國家政策的實施范圍、節(jié)奏和重點，搶抓機遇，有效對接，確保預(yù)期項目進入中央、省、市計劃籠子，為我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?fàn)幦「嗟捻椖亢唾Y金支持。（四）著力發(fā)展“湖泊經(jīng)濟”以建設(shè)國家級標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、國家級濕地資源保護區(qū)、洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)為目標(biāo)，綜合開發(fā)大湖資源，積極推進水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和大湖旅游專業(yè)化，發(fā)展湖泊經(jīng)濟，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。堅持以市場為導(dǎo)向，與水產(chǎn)科研院所建立長期合作與技術(shù)交流關(guān)系，大力引進養(yǎng)殖新模式、新技術(shù)，不斷調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)，精養(yǎng)名特優(yōu)水產(chǎn)品種，大力推廣水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，標(biāo)識化銷售；做大做強生態(tài)水產(chǎn)、和平水產(chǎn)、錦大水產(chǎn)等龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高水產(chǎn)品附加值，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；保護和開發(fā)好大湖資源，抓好環(huán)湖公路建設(shè)的預(yù)可研，做好沿湖風(fēng)光帶工程建設(shè)的前期工作；進一步挖掘湖鄉(xiāng)文化和農(nóng)墾文化，建好農(nóng)墾博物館，再建幾個“錦大漁村”，加快旅游資源開發(fā)，促進“湖泊經(jīng)濟”由單一養(yǎng)殖向旅游觀光等復(fù)合型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。（五）實施“弱小強大”戰(zhàn)略，打造戰(zhàn)略物資儲備基地 “弱小強大”，即弱小區(qū)概念，強化大區(qū)域大資源大產(chǎn)業(yè)的概念。要跳出大通湖來審視大通湖、發(fā)展大通湖，開放搞活，借力第四篇：衡陽市2011年商貿(mào)經(jīng)濟形勢分析衡陽市2011年商貿(mào)經(jīng)濟形勢分析2011年以來，衡陽市搶抓機遇，奮力推進“四化兩型”，堅持以民生為本，積極擴大開放，大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟，實現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)消費、對外貿(mào)易、招商引資、外經(jīng)合作、旅游經(jīng)濟的全面、健康、快速發(fā)展，取得了商貿(mào)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展的良好開局。一、全市商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展情況（一）消費市場繁榮活躍。2011年，%，居全省前列?？傮w來看，2011年全市消費呈現(xiàn)三大特點：一是消費環(huán)境優(yōu)。從硬件來看：由于看重衡陽的商機，各大商業(yè)企業(yè)紛紛搶灘布局衡陽，比如年內(nèi)開業(yè)的大洋百貨、崇尚百貨，還有即將入駐衡陽的沃爾瑪，及正在建設(shè)中的商業(yè)步行街等等，加上現(xiàn)有的晶珠商業(yè)廣場、鴻運數(shù)碼廣場、香江百貨、摩登百貨及各大專業(yè)市場等等，衡陽的商業(yè)網(wǎng)點不斷增多，商業(yè)設(shè)施不斷完善，極大地方便了居民的消費購物；從軟件來看：衡陽的市場監(jiān)測工作嚴(yán)密有效。監(jiān)測企業(yè)總數(shù)達101家，監(jiān)測范圍覆蓋全市12個縣市區(qū)，監(jiān)測商品包括21大類消費品和10大類生產(chǎn)資料。2011年，衡陽通過發(fā)布《衡陽商務(wù)預(yù)報》，有效監(jiān)測、預(yù)報、引導(dǎo)和保障了市場供應(yīng)穩(wěn)定；通過狠抓商務(wù)綜合執(zhí)法，有力保障了市場的安全。這些都為衡陽的消費營造了一個良好的環(huán)境；二是市場供給足。2011年全年消費品市場實現(xiàn)了供需基本平衡，生活必需品市場運行平穩(wěn)。無論是年初低溫雨雪災(zāi)害的有效應(yīng)對，還是僅用一天時間就平息了3月中旬的食鹽搶購**，都可以反映出衡陽的市場供給是非常充足的。三是消費意愿強。近年來，全市各項社會保障越來越健全，2011年全市范圍又全面推廣實施了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，加上已經(jīng)全面實施的城鄉(xiāng)醫(yī)保、最低生活保障等等，現(xiàn)在衡陽基本上做到了各項保障制度的全覆蓋，實現(xiàn)了人人有保障。同時隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷增長，全市民生得到了持續(xù)改善，居民的消費意愿和潛力因此不斷得到提高和釋放。盡管年內(nèi)物價上漲快于往年，%的社會消費品零售總額的較快增速，都可以看出，居民的消費意愿并沒有因此而減弱。（二）對外貿(mào)易快速增長。2011年，全市外貿(mào)企業(yè)數(shù)量達到了326家，有進出口實績100家，已同115個國家和地區(qū)開展了經(jīng)貿(mào)往來。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，%，高出全省平均增速近30個百分點，增速全省排名第二。2011年，全市對外貿(mào)易的主要特點有四個：一是進出口均大幅上漲，且增速不斷提升。，%；，%；全年共有6個月進出口總額在1億美元以上，其中1各月進出口逐步上升，特別是從9月開始，呈現(xiàn)一個快速增長的態(tài)勢；二是一般貿(mào)易、加工貿(mào)易均大幅增長，其中加工貿(mào)易中所占比重明顯提升。，同比上升38%，占進出口總值的77%。，占進出口總值的22%，所占比重比上年底上升12個百分點；三是國有企業(yè)進出口繼續(xù)保持絕對主力地位，外商投資企業(yè)進出口成倍增長。2011年衡陽國有企業(yè)實現(xiàn)外貿(mào)進出口8億美元，%，%。，同比增長182%；四是傳統(tǒng)商品出口持續(xù)增長，手機零件、液晶顯示板等IT產(chǎn)品進出口實現(xiàn)了突破。，同比增長36%；出口鞋靴7080萬美元，%；出口鉛酸蓄電池4021萬美元，%；2011年，衡陽首次出口手機背光板組件4209萬美元，進