【文章內(nèi)容簡介】 國辦發(fā)〔2012〕37號）的規(guī)定，做好貴金屬類交易場所（包括專營和兼營貴金屬交易的場所）整頓規(guī)范工作，清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位和相關(guān)部門商定，聯(lián)合開展貴金屬類交易場所專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將《貴金屬類交易場所專項(xiàng)整治工作安排》予以印發(fā)，請各單位按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會(huì)議辦公室（中國證監(jiān)會(huì)辦公廳代章）2015年8月20日貴金屬類交易場所專項(xiàng)整治工作安排按照清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）統(tǒng)一部署，各?。▍^(qū)、市）人民政府于2014年7至9月組織有關(guān)部門開展了各類交易場所現(xiàn)場檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過清理整頓，多數(shù)交易場所能夠依法合規(guī)經(jīng)營，發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能作用，但一些商品類交易場所存在違規(guī)行為死灰復(fù)燃問題，其中貴金屬類交易場所（包括專營和兼營貴金屬交易的場所）違規(guī)情形尤為嚴(yán)重。2015年以來，針對貴金屬等大宗商品類交易場所的信訪投訴劇增，反映出貴金屬類交易場所的整改規(guī)范進(jìn)展遲緩。為有效遏制貴金屬類交易場所違規(guī)行為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位和相關(guān)部門商定，聯(lián)合開展貴金屬類交易場所專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治的具體措施與職責(zé)分工如下：一、指導(dǎo)和督促媒體加強(qiáng)自我管理，履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)社會(huì)公信力，不為違法違規(guī)交易行為提供任何信息服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍環(huán)境。（中央宣傳部）二、協(xié)調(diào)從事廣告聯(lián)盟業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及主要網(wǎng)站、論壇停止為貴金屬類交易場所/ 4及其會(huì)員、代理商、居間商進(jìn)行廣告宣傳、業(yè)務(wù)推廣、行情發(fā)布、信息發(fā)布。督導(dǎo)各網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)審發(fā)環(huán)節(jié)管理，不與未取得證券期貨業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)開展涉及證券期貨活動(dòng)的商業(yè)合作，不為其提供證券期貨業(yè)務(wù)類廣告宣傳、信息發(fā)布等服務(wù)。協(xié)調(diào)提供搜索服務(wù)和即時(shí)通信、社交網(wǎng)絡(luò)工具的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在社會(huì)公眾搜索、使用某些敏感詞時(shí)，向其提示風(fēng)險(xiǎn)。（國家網(wǎng)信辦）三、叫停除國務(wù)院或國務(wù)院金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的交易場所、依法設(shè)立的商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)以及專門從事貴金屬經(jīng)營的實(shí)體店以外的各類交易平臺(tái)通過電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、期刊等媒體進(jìn)行的貴金屬廣告宣傳、行情發(fā)布等推廣活動(dòng)，包括交易平臺(tái)會(huì)員、代理商、居間商的貴金屬宣傳推廣活動(dòng)。（新聞出版廣電總局）四、加強(qiáng)廣告監(jiān)管，依法打擊違法違規(guī)貴金屬交易廣告，加大違法廣告曝光力度，凈化廣告市場。（工商總局）五、督促鄭大信息技術(shù)有限公司、北京金網(wǎng)安泰信息技術(shù)有限公司、北京時(shí)力科技有限公司、杭州高達(dá)軟件系統(tǒng)有限公司、恒生電子股份有限公司等企業(yè)所在地軟件產(chǎn)業(yè)主管部門采取約談等方式，要求上述公司認(rèn)真清理自查已有交易軟件產(chǎn)品，對不符合國發(fā)〔2011〕38號、國辦發(fā)〔2012〕37號文件規(guī)定的，堅(jiān)決從快予以整改完善。要求交易軟件提供商進(jìn)一步加強(qiáng)自律，對違反規(guī)定的有關(guān)企業(yè)依法予以處理。（工業(yè)和信息化部）六、督促銀行等金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)落實(shí)國發(fā)〔2011〕38號、國辦發(fā)〔2012〕37號文件要求，不為違規(guī)交易場所提供開戶、托管、資金劃轉(zhuǎn)、代理買賣、支付清算、投資咨詢等服務(wù)。（人民銀行、銀監(jiān)會(huì)）七、部署查處一批貴金屬類交易場所涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件。嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等渠道進(jìn)行非法經(jīng)營、詐騙等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的違法犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子，并適時(shí)曝光典型案例。（公安部）八、指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門加強(qiáng)對白銀等貴金屬（黃金除外）現(xiàn)貨市場的行業(yè)管理，要求貴金屬類交易場所回歸現(xiàn)貨市場。貫徹落實(shí)《商品現(xiàn)貨市場交易特別規(guī)定（試行）》，做好全國商品現(xiàn)貨市場的規(guī)劃、信息、統(tǒng)計(jì)等行業(yè)管理工作，引導(dǎo)商品現(xiàn)貨市場規(guī)范發(fā)展。（商務(wù)部）九、在牽頭擬訂或?qū)彶槿珖騾^(qū)域性改革方案、發(fā)展規(guī)劃時(shí)，充分關(guān)注清理整頓有關(guān)政策，有關(guān)表述要與國辦發(fā)〔2012〕37號文件關(guān)于設(shè)立交易場所應(yīng)當(dāng)“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、審慎審批”的要求相一致，指導(dǎo)各地盡量依托現(xiàn)有交易平臺(tái)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。（發(fā)展改革委）十、配合有關(guān)部門研究推進(jìn)證券期貨交易場所以外的其他交易場所監(jiān)管立法工作，規(guī)范有關(guān)權(quán)益和商品交易活動(dòng)，明確違法違規(guī)行為的法律責(zé)任等事項(xiàng)，逐步健全交易場所監(jiān)管法規(guī)體系。（法制辦）十一、做好聯(lián)席會(huì)議辦公室各項(xiàng)日常工作，與各單位積極溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作有序進(jìn)行。同時(shí)，督促各地政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善長效管理機(jī)制，促進(jìn)各類交易場所規(guī)范健康發(fā)展。（證監(jiān)會(huì)）大宗商品電子交易的現(xiàn)貨交易模式，與商品期貨交易模式的高度同質(zhì)化問題，一直以來都成為我國大宗商品現(xiàn)貨電子交易市場，屢犯政策禁忌，并至今仍在不斷地被政策、法規(guī)“清理整頓”的主要誘因之一。交易市場發(fā)展中存在的問題隨著近年來國內(nèi)各類大宗商品電子交易市場的快速發(fā)展，原本客觀存在的一些問題和風(fēng)險(xiǎn)也逐漸暴露出來。時(shí)至今日，筆者為您總結(jié)了大宗商品電子交易市場在發(fā)展中所暴露的主/ 4要問題。缺乏規(guī)范的法律、法規(guī)市場監(jiān)管主體不明確大宗商品電子交易市場在交易模式、風(fēng)險(xiǎn)控制、結(jié)算方式等方面，均效仿了期貨的相關(guān)機(jī)制，但卻缺乏類似《期貨交易管理?xiàng)l例》等具有法律效應(yīng)的管理辦法來規(guī)范，準(zhǔn)入門檻甚至低于傳統(tǒng)市場，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與其經(jīng)營規(guī)模明顯不匹配。此外，大宗商品電子交易市場缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管主體，政出多門。因此，多數(shù)情況下交易所本身具有較大的特權(quán)，隨意性較大，沒有能對市場行為實(shí)施有效監(jiān)管的第三方。另外，還包括風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制缺失。對現(xiàn)貨市場的認(rèn)識存在誤區(qū)大宗商品現(xiàn)貨市場應(yīng)該以服務(wù)大宗商品現(xiàn)貨生產(chǎn)及貿(mào)易流通為經(jīng)營目的，然而，由于其采用的交易機(jī)制與期貨交易存在諸多相同之處，使得大宗商品電子交易被很多人稱為“準(zhǔn)期貨”、“類期貨”，再加之很多市場管理者、經(jīng)營者，還在經(jīng)營過程中“有意誤導(dǎo)”。這些誤區(qū)、誤導(dǎo)，導(dǎo)致無論是投資者、還是市場的經(jīng)營者，在市場運(yùn)行過程中均未重視電子交易市場聯(lián)系現(xiàn)貨、服務(wù)現(xiàn)貨的特點(diǎn)，投資者甚至無法了解到期貨市場和電子交易市場的區(qū)別，而市場經(jīng)營者則有意或無意地利用這一誤解以獲取大量盈利。部分偽“非營利”模式導(dǎo)致市場存在利益糾葛?，F(xiàn)貨交易所雖然是非營利性機(jī)構(gòu)，但還是有部分大宗商品交易市場為了追求贏利，放松了對市場會(huì)員的監(jiān)督管理，降低了對交易者的硬性約束，鼓勵(lì)投機(jī)，造成了市場高成交、低交割，以及欺詐行為等問題的層出不窮。這7家交易所分別是：天津貴金屬交易所、江蘇大圓銀泰貴金屬現(xiàn)貨電子交易