【文章內(nèi)容簡介】 國辦發(fā)〔2012〕37號）的規(guī)定，做好貴金屬類交易場所（包括專營和兼營貴金屬交易的場所）整頓規(guī)范工作，清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位和相關(guān)部門商定，聯(lián)合開展貴金屬類交易場所專項整治工作，現(xiàn)將《貴金屬類交易場所專項整治工作安排》予以印發(fā)，請各單位按照職責(zé)分工抓好落實。清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議辦公室（中國證監(jiān)會辦公廳代章）2015年8月20日貴金屬類交易場所專項整治工作安排按照清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）統(tǒng)一部署，各?。▍^(qū)、市）人民政府于2014年7至9月組織有關(guān)部門開展了各類交易場所現(xiàn)場檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過清理整頓，多數(shù)交易場所能夠依法合規(guī)經(jīng)營，發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟的功能作用，但一些商品類交易場所存在違規(guī)行為死灰復(fù)燃問題，其中貴金屬類交易場所（包括專營和兼營貴金屬交易的場所）違規(guī)情形尤為嚴重。2015年以來，針對貴金屬等大宗商品類交易場所的信訪投訴劇增，反映出貴金屬類交易場所的整改規(guī)范進展遲緩。為有效遏制貴金屬類交易場所違規(guī)行為，防范金融風(fēng)險，維護社會穩(wěn)定，聯(lián)席會議有關(guān)成員單位和相關(guān)部門商定，聯(lián)合開展貴金屬類交易場所專項整治工作。專項整治的具體措施與職責(zé)分工如下：一、指導(dǎo)和督促媒體加強自我管理，履行社會責(zé)任，維護社會公信力，不為違法違規(guī)交易行為提供任何信息服務(wù)。切實加強輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍環(huán)境。（中央宣傳部）二、協(xié)調(diào)從事廣告聯(lián)盟業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及主要網(wǎng)站、論壇停止為貴金屬類交易場所/ 4及其會員、代理商、居間商進行廣告宣傳、業(yè)務(wù)推廣、行情發(fā)布、信息發(fā)布。督導(dǎo)各網(wǎng)絡(luò)媒體加強審發(fā)環(huán)節(jié)管理，不與未取得證券期貨業(yè)務(wù)資格的機構(gòu)開展涉及證券期貨活動的商業(yè)合作，不為其提供證券期貨業(yè)務(wù)類廣告宣傳、信息發(fā)布等服務(wù)。協(xié)調(diào)提供搜索服務(wù)和即時通信、社交網(wǎng)絡(luò)工具的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在社會公眾搜索、使用某些敏感詞時，向其提示風(fēng)險。（國家網(wǎng)信辦）三、叫停除國務(wù)院或國務(wù)院金融管理部門批準設(shè)立的交易場所、依法設(shè)立的商業(yè)銀行等金融機構(gòu)以及專門從事貴金屬經(jīng)營的實體店以外的各類交易平臺通過電視臺、電臺、報紙、期刊等媒體進行的貴金屬廣告宣傳、行情發(fā)布等推廣活動，包括交易平臺會員、代理商、居間商的貴金屬宣傳推廣活動。（新聞出版廣電總局）四、加強廣告監(jiān)管，依法打擊違法違規(guī)貴金屬交易廣告，加大違法廣告曝光力度，凈化廣告市場。（工商總局）五、督促鄭大信息技術(shù)有限公司、北京金網(wǎng)安泰信息技術(shù)有限公司、北京時力科技有限公司、杭州高達軟件系統(tǒng)有限公司、恒生電子股份有限公司等企業(yè)所在地軟件產(chǎn)業(yè)主管部門采取約談等方式，要求上述公司認真清理自查已有交易軟件產(chǎn)品，對不符合國發(fā)〔2011〕38號、國辦發(fā)〔2012〕37號文件規(guī)定的，堅決從快予以整改完善。要求交易軟件提供商進一步加強自律，對違反規(guī)定的有關(guān)企業(yè)依法予以處理。（工業(yè)和信息化部）六、督促銀行等金融機構(gòu)、第三方支付機構(gòu)落實國發(fā)〔2011〕38號、國辦發(fā)〔2012〕37號文件要求，不為違規(guī)交易場所提供開戶、托管、資金劃轉(zhuǎn)、代理買賣、支付清算、投資咨詢等服務(wù)。（人民銀行、銀監(jiān)會）七、部署查處一批貴金屬類交易場所涉嫌經(jīng)濟犯罪案件。嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等渠道進行非法經(jīng)營、詐騙等嚴重擾亂市場秩序、破壞社會穩(wěn)定的違法犯罪活動，依法嚴懲違法犯罪分子，并適時曝光典型案例。（公安部）八、指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門加強對白銀等貴金屬（黃金除外）現(xiàn)貨市場的行業(yè)管理，要求貴金屬類交易場所回歸現(xiàn)貨市場。貫徹落實《商品現(xiàn)貨市場交易特別規(guī)定（試行）》，做好全國商品現(xiàn)貨市場的規(guī)劃、信息、統(tǒng)計等行業(yè)管理工作，引導(dǎo)商品現(xiàn)貨市場規(guī)范發(fā)展。（商務(wù)部）九、在牽頭擬訂或?qū)彶槿珖騾^(qū)域性改革方案、發(fā)展規(guī)劃時，充分關(guān)注清理整頓有關(guān)政策，有關(guān)表述要與國辦發(fā)〔2012〕37號文件關(guān)于設(shè)立交易場所應(yīng)當“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、審慎審批”的要求相一致，指導(dǎo)各地盡量依托現(xiàn)有交易平臺開展相關(guān)業(yè)務(wù)。（發(fā)展改革委）十、配合有關(guān)部門研究推進證券期貨交易場所以外的其他交易場所監(jiān)管立法工作，規(guī)范有關(guān)權(quán)益和商品交易活動，明確違法違規(guī)行為的法律責(zé)任等事項，逐步健全交易場所監(jiān)管法規(guī)體系。（法制辦）十一、做好聯(lián)席會議辦公室各項日常工作，與各單位積極溝通協(xié)調(diào)，推動專項整治工作有序進行。同時，督促各地政府落實屬地管理責(zé)任，完善長效管理機制，促進各類交易場所規(guī)范健康發(fā)展。（證監(jiān)會）大宗商品電子交易的現(xiàn)貨交易模式，與商品期貨交易模式的高度同質(zhì)化問題，一直以來都成為我國大宗商品現(xiàn)貨電子交易市場，屢犯政策禁忌，并至今仍在不斷地被政策、法規(guī)“清理整頓”的主要誘因之一。交易市場發(fā)展中存在的問題隨著近年來國內(nèi)各類大宗商品電子交易市場的快速發(fā)展，原本客觀存在的一些問題和風(fēng)險也逐漸暴露出來。時至今日，筆者為您總結(jié)了大宗商品電子交易市場在發(fā)展中所暴露的主/ 4要問題。缺乏規(guī)范的法律、法規(guī)市場監(jiān)管主體不明確大宗商品電子交易市場在交易模式、風(fēng)險控制、結(jié)算方式等方面，均效仿了期貨的相關(guān)機制，但卻缺乏類似《期貨交易管理條例》等具有法律效應(yīng)的管理辦法來規(guī)范，準入門檻甚至低于傳統(tǒng)市場，風(fēng)險承擔與其經(jīng)營規(guī)模明顯不匹配。此外，大宗商品電子交易市場缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管主體，政出多門。因此，多數(shù)情況下交易所本身具有較大的特權(quán)，隨意性較大，沒有能對市場行為實施有效監(jiān)管的第三方。另外，還包括風(fēng)險管理機制缺失。對現(xiàn)貨市場的認識存在誤區(qū)大宗商品現(xiàn)貨市場應(yīng)該以服務(wù)大宗商品現(xiàn)貨生產(chǎn)及貿(mào)易流通為經(jīng)營目的，然而，由于其采用的交易機制與期貨交易存在諸多相同之處，使得大宗商品電子交易被很多人稱為“準期貨”、“類期貨”，再加之很多市場管理者、經(jīng)營者，還在經(jīng)營過程中“有意誤導(dǎo)”。這些誤區(qū)、誤導(dǎo)，導(dǎo)致無論是投資者、還是市場的經(jīng)營者，在市場運行過程中均未重視電子交易市場聯(lián)系現(xiàn)貨、服務(wù)現(xiàn)貨的特點，投資者甚至無法了解到期貨市場和電子交易市場的區(qū)別，而市場經(jīng)營者則有意或無意地利用這一誤解以獲取大量盈利。部分偽“非營利”模式導(dǎo)致市場存在利益糾葛?，F(xiàn)貨交易所雖然是非營利性機構(gòu)，但還是有部分大宗商品交易市場為了追求贏利，放松了對市場會員的監(jiān)督管理，降低了對交易者的硬性約束，鼓勵投機，造成了市場高成交、低交割，以及欺詐行為等問題的層出不窮。這7家交易所分別是：天津貴金屬交易所、江蘇大圓銀泰貴金屬現(xiàn)貨電子交易