【文章內(nèi)容簡介】 和短板，著力突破核心技術和關 鍵零部件制約。國內(nèi)新能源汽車市場持續(xù)火爆，但零部件基礎相對薄弱?？萍疾恳言谀瓿醢l(fā)布征求意見稿，4 擬對新能源車的 12 個模塊進行鏈式扶持，特別是電池、電機 等上游零部件領域。政策面對于 新能源車零部件發(fā)展的關注度正在持續(xù)提升。材料二：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于 2015 年 10 月 26 日至 29 日在北 京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關 于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。全會強調(diào)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循 以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi) 國際兩個大局，堅持黨的領導。材料三： “十二五”期間，針對需求不足矛盾，很多政策重點在需求側發(fā)力，政府采用了 “西醫(yī)” 治療，對于當時經(jīng)濟穩(wěn)增長確實發(fā)揮了效果。但隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，市場需求結構的變 化，亟需供給體系跟進調(diào)整，這時候就輪到“供給側改革”這一劑中醫(yī)良藥發(fā)揮功效?？梢?，未來我國推進新一輪經(jīng)濟改革，要防止對“西醫(yī)”過度依賴，采用“中醫(yī)為主、西醫(yī)配合”供 給管理和需求管理相結合的綜合療法。“供給側改革”不僅是對眼下中國宏觀經(jīng)濟的一劑對癥良 藥，對于普通老百姓來說，也意味著未來更多的實惠和便利。(1)結合材料一，運用經(jīng)濟生活知識，說明我國政府扶持新能源汽車的依據(jù)。(12 分)(2)結合材料二，運用發(fā)展社會主義民主政治的有關知識，分析上述材料體現(xiàn)的政治生活道理。(10 分)(3)結合材料三，從辯證唯物論的角度分析我國的上述舉措。（12 分）答案：（1）①市場經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開國家的宏觀調(diào)控。②以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。③實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。必須把科技創(chuàng)新 擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力。要求針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，著力突破核心技術和關鍵零部件制約。④全面促進資源節(jié)約和 環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。（每個要點 3 分）（2）①中國特色社會主義事業(yè)必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導。審議通過了《中共中央關于制定國 民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。（2 分）②堅持人民主體地位是由中國共產(chǎn)黨的性質和宗旨決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，全心全意為人民服務是它的宗旨。（2 分）③中國共產(chǎn)黨堅持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。因此要堅持人民主體地位。（2 分）④中國共產(chǎn)黨堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。因此要堅 持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持依法治國。（3 分）⑤中國共產(chǎn)黨堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局是貫徹科學發(fā)展觀的需要。（2 分）（3)①物質決定意識，要求一切從實際出發(fā)。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，市場需求結構的變化，亟需供給體系跟進調(diào)整，這時候就輪到“供給側改革”這一劑中醫(yī)良藥發(fā)揮功效。②規(guī)律的客觀性、普遍性，要求重客觀規(guī)律。針對我國存在的不同情況，采取不同的方法解決。③人在規(guī)律面前不是無能為力的，可以充分發(fā)揮主觀能動性。未來我國推進新一輪經(jīng)濟改革，要防止對“西醫(yī)”過度依賴，采用“中醫(yī)為主、西醫(yī)配合”供給管理和需求管理相結合的綜合療法。④意識具有能動作用，要重視正確意識的指導作用?！肮┙o側改革”不僅是對眼下中國宏觀經(jīng)濟的一劑對癥良藥，對于普通老百姓來說，也意味著未來更多的實惠和便利。供給側改革，就是用增量改革促存量調(diào)整，通過優(yōu)化投資結構、產(chǎn)業(yè)結構開源疏流，在經(jīng)濟可持續(xù)高速增長的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高。優(yōu)化投資結構、產(chǎn)業(yè)結構，首先就是要處理好國民經(jīng)濟中主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)與基礎產(chǎn)業(yè)的關系。以知識運營為主導產(chǎn)業(yè)、以基本建設為支柱產(chǎn)業(yè)、以高速路發(fā)展為基礎產(chǎn)業(yè)，就是全球性金融危機條件下中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——不是以某個產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而是以整個產(chǎn)業(yè)結構為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。它不僅是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而且是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。它不僅可以使中國經(jīng)濟化解產(chǎn)能過剩，抵御全球性金融危機，而且可以使中國經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新—協(xié)調(diào)—綠色—開放—共享的可持續(xù)發(fā)展。供給側改革就是確立供給優(yōu)先的增長方式與發(fā)展模式，以投資拉動為基礎、創(chuàng)新驅動為主導、經(jīng)濟效益為歸宿的增長方式；就是優(yōu)化產(chǎn)權結構，國進民進、政府宏觀調(diào)控與民間活力相互促進；就是優(yōu)化投融資結構，促進資源整合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生；就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高產(chǎn)業(yè)質量，優(yōu)化產(chǎn)品結構、提升產(chǎn)品質量；就是優(yōu)化分配結構，實現(xiàn)公平分配，使消費成為生產(chǎn)力；就是優(yōu)化流通結構，節(jié)省交易成本，提高有效經(jīng)濟總量；就是優(yōu)化消費結構，實現(xiàn)消費品不斷升級，不斷提高人民生活品質；就是用內(nèi)需導向型經(jīng)濟代替出口導向型經(jīng)濟，用知識密集型經(jīng)濟代替勞動密集型經(jīng)濟，用幸福經(jīng)濟代替GDP經(jīng)濟。實現(xiàn)創(chuàng)新—協(xié)調(diào)—綠色—開放—共享的發(fā)展。供給側改革的本質，是以化解產(chǎn)能過剩為契機，自覺推動經(jīng)濟增長方式從低級向高級轉變：從資源配置型向資源再生型增長方式轉變，外延擴張型向內(nèi)涵開發(fā)型增長方式轉變，要素驅動型、投資驅動型增長方式向創(chuàng)新驅動型增長方式轉變，資源運營—產(chǎn)品運營—資產(chǎn)運營—資本運營增長方式向知識運營增長方式轉變，從而擺脫“中等收入陷阱”，使我國經(jīng)濟可持續(xù)高速發(fā)展。社會主義國家政府自覺推動經(jīng)濟增長方式從低級向高級轉變有歷史的必然性；化解產(chǎn)能過剩，只是為這個必然性開辟道路的偶然性。供給側改革是生產(chǎn)力發(fā)展對GDP增長的超越。供給側改革的根本目標，就是提高、進一步提高、再進一步提高“先進生產(chǎn)力”——再生生產(chǎn)力。供給側改革，首先要確立科學的經(jīng)濟理性，把價值機制確立為市場的核心機制。供給側改革的核心是金融體制改革——由間接投融資為主導的金融體制向直接投融資為主導的金融體制轉化。通過直接投融資去杠桿化，減少企業(yè)融資成本與經(jīng)營成本，提高企業(yè)主體性與經(jīng)營效率，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的發(fā)展。“供給側改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領域、創(chuàng)新領域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。對于供給側改革，習近平主席的原話是，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率”，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。政策手段上，包括簡政放權、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等。供給側改革是一種尋求經(jīng)濟新增長新動力的新思路，主要強調(diào)通過提高社會供給來促進經(jīng)濟增長。習近平論說供給側改革 對于如何拉動經(jīng)濟增長，需求側管理與供給側改革有著截然不同的理念。需求側管理認為需求不足導致產(chǎn)出下降，所以拉動經(jīng)濟增長需要“刺激政策”（貨幣和財政政策）來提高總需求，使實際產(chǎn)出達到潛在產(chǎn)出。供給側管理認為市場可以自動調(diào)節(jié)使實際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來調(diào)節(jié)總需求，拉動經(jīng)濟增長需要提高生產(chǎn)能力即提高潛在產(chǎn)出水平，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。政策手段上，包括簡政放權、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等，從供給側管理角度看，本質上都屬于提高全要素生產(chǎn)率的方式。從“三駕馬車”到“供給側改革”，這種話語變化勾勒出中國經(jīng)濟的演變，消費在國民經(jīng)濟所占比重越來越大，對供給側的要求越來越高，在倒逼壓力之下，“供給側改革”的效果直接關系到中國經(jīng)濟轉型能夠平穩(wěn)落地?！敖?jīng)濟結構性改革”分解為四個關鍵點，包括化解產(chǎn)能過剩、消化房地產(chǎn)庫存、降低企業(yè)成本、發(fā)展股票市場?！敖?jīng)濟結構性改革”，任重而道遠，非一日之功。本次中央首提“供給側改革”，短期上是為了應對當下的嚴峻挑戰(zhàn)，長期上是追求的正是一個“供需向相匹配”的新經(jīng)濟結構。問題的實質“需求刺激效果甚微。需求不足僅是表象，供需錯配才是實質，因而需要從供給端著手改革。供給側改革是否有先例？20 世紀7080 年代，美、英相繼陷入滯脹，“里根經(jīng)濟學”和“撒切爾主義”分別采用減稅和國企改革等措施幫助經(jīng)濟走出衰退的泥淖。中國“供給側改革”更注重經(jīng)濟結構的優(yōu)化，避免潛在增速的大幅下滑?！盵21]提出背景經(jīng)濟主要矛盾發(fā)生變化?！巴顿Y出口占比太大，消費占比太小”的時代正在遠去，而“供給跟不上需求”正凸顯經(jīng)濟增長的重要障礙?！肮┬璨黄ヅ洹?，是理解“供給側改革”最基本的背景。消化過剩產(chǎn)能提速。過剩產(chǎn)能已成為制約中國經(jīng)濟轉型的一大包袱。產(chǎn)能過剩企業(yè)會占據(jù)大量資源，使得人力、資金、土地等成本居高不下，制約了新經(jīng)濟的發(fā)展。當前多個行業(yè)、多個地區(qū)的產(chǎn)能過剩正引起各方的擔憂，可能引發(fā)通縮、失業(yè)、經(jīng)濟動力不足等一系列風險。服務業(yè)黃金時代到來。服務業(yè)是未來中國經(jīng)濟和社會的雙重穩(wěn)定器。一方面維持經(jīng)濟增長，另一方面提供就業(yè)崗位。第三產(chǎn)業(yè)每增長 1個百分點能創(chuàng)造約100萬個就業(yè)崗位，比工業(yè)多 50萬個左右。對政府保持經(jīng)濟增長和穩(wěn)定就業(yè)的重要性不言而喻。而當下服務業(yè)發(fā)展的根本瓶頸不是需求不足，恰恰是供給不足。在教育、醫(yī)療、金融、旅游等領域，一方面國內(nèi)抱怨聲不斷，另一方面大批消費者源源不斷地到國外消費。究其緣由，這跟國內(nèi)服務業(yè)供給側的乏力有關?？倳浽谥醒胴斀?jīng)領導小組第十一次會議上的講話，更全面地為“供給側改革”下了定義：其一，要促進過剩產(chǎn)能有效化解“要促進過剩產(chǎn)能有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組”?；膺^剩產(chǎn)能，通過價格調(diào)整、企業(yè)整合淘汰、拓展外部市場是主要方式。這意味著，從央企到地方國企的整合將向下層逐級推開，“一帶一路”的建設進程將加快。這關系到產(chǎn)業(yè)層面供給的改善。其二，要降低成本“要降低成本幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢”。這意味著企業(yè)將通過結構性減稅獲益。實際上，此前明確的“適當降低社保繳費水平”，與降低成本的政策信號一致。這是在財稅制度層面改善供給。其三，要化解房地產(chǎn)庫存 ”要化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展”。這是對房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)的再次確認。促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，不僅因為這一行業(yè)能帶動鋼鐵、水泥、電解鋁等許多下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，化解這些行業(yè)的產(chǎn)能，有效拉動就業(yè)，還在于從推進“人的城鎮(zhèn)化”考量。這是在調(diào)控層面消除供給制約。其四，要防范化解金融風險“要防范化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場”。這一論述表明了最高領導層對股市發(fā)展的態(tài)度。股市既是企業(yè)的直接融資平臺，也是普通投資者合法獲得財富、提高消費能力的主要平臺。這是在資本層面強調(diào)供給的穩(wěn)定性。產(chǎn)業(yè)層面、調(diào)控層面、財稅制度層面、資本層面的新部署，勾勒出了“供給側改革”的重點領域和規(guī)模。顯然，這些層面的改革都非一日之功可竟，這也表明“供給側改革”不是針對經(jīng)濟形勢的臨時性措施，而是面向全局的戰(zhàn)略性部署。第三篇：供給側改革我國經(jīng)濟增速自2010年以來波動下行，持續(xù)時間已有5年多，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出不同以往的態(tài)勢和特點。其中，供給和需求不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾和問題日益凸顯，突出表現(xiàn)為供給側對需求側變化的適應性調(diào)整明顯滯后。這就需要在適度擴大總需求的同時加快推進供給側結構性改革，用改革的辦法矯正供需結構錯配和要素配置扭曲，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，促進要素流動和優(yōu)化配置，實現(xiàn)更高水平的供需平衡。為什么要推進供給側結構性改革需求結構已發(fā)生明顯變化。一是“住”“行”主導的需求結構發(fā)生階段性變化。二是需求結構加快轉型升級。隨著收入水平提高和中等收入群體擴大，居民對產(chǎn)品品質、質量和性能的要求明顯提高，多樣化、個性化、高端化需求與日俱增。三是服務需求在消費需求中的占比明顯提高。隨著恩格爾系數(shù)持續(xù)下降、居民受教育水平普遍提高和人口老齡化加快，旅游、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務需求快速增長。四是產(chǎn)業(yè)價值鏈提升對研發(fā)、設計、標準、供應鏈管理、營銷網(wǎng)絡、物流配送等生產(chǎn)性服務提出了更高要求。供給側明顯不適應需求結構的變化。一是無效和低端供給過多。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，產(chǎn)能利用