【文章內(nèi)容簡介】 xx 年 石漠化 綜合治理項(xiàng)目，確定盤縣 20xx20xx年 石漠化 綜合治理項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)， 三年共設(shè)計 治理石漠化面積 ，使我縣石漠化面積進(jìn)一步 減少 ,為今后 石漠化 綜合治理積累大量的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn) ， 實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越。 （ 1）《中華人民共和國水土保持法》 (1991 年 6月 29 日 )； （ 2）《中華 人民共和國水土保持法實(shí)施條例》 (1993 年 8月 1 日 )； （ 3）《中華人民共和國防洪法》 (1997 年 8 月 29日 )； （ 4）《中華人民共和國森林法》（ 1998 年 4 月 29日修正）； （ 6）《中華人民共和國節(jié)約能源法》（ 1998 年 1月 1日）； （ 7）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（ 1993 年 7 月 2日）； （ 8）《中華人民共和國防沙治沙法》（ 20xx 年 8月 31 日）； （ 9）《中華人民共和國土地管理法》（ 1998 年修正）； （ 10）《退耕還林條例》（ 20xx 年 1 月 20日）； （ 11）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（ 1999 年 1月 1日） ； （ 12）《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》； （ 13）《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（ 1992 年 12 月 10日）； （ 14）貴州省實(shí)施《基本農(nóng)田保護(hù)條例》辦法（ 1995 年 6 月 16日）； 3 （ 15）貴州省實(shí)施《中華人民共和國森林法》暫行規(guī)定（ 1987 年 3 月 1日）。 （ 1）《關(guān)于進(jìn)一步做好西南石山地區(qū)石漠化綜合治理工作指導(dǎo)意見的通知》(發(fā)改地區(qū) (20xx)1529 號 )； （ 2）“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步做好西南石山地區(qū)石漠化綜合治理工作指導(dǎo)意見的通知》的通知 ” (黔發(fā)改代賑〔 20xx〕 1003 號 )； （ 3）國家《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程管理辦法》； （ 4）國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā) 20xx 年巖溶地區(qū)石漠化綜合治理重點(diǎn)縣名單的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng) [20xx]682 號）； （ 5）《關(guān)于印發(fā)《貴州省巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程管理辦法（試行）的通知》（黔發(fā)改農(nóng)經(jīng) [20xx]952 號） ； （ 6）貴州省石漠化綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于抓緊組織編制石漠化綜合治理工程實(shí)施方案（ 20xx— 20xx 年）的通知 》； （ 7）巖溶地區(qū)石漠化綜合治理 工程 綜合治理重點(diǎn)縣實(shí)施方案編制指南 （ 20xx— 20xx 年） 。 （ 1）《封山 (沙 )育林技術(shù)規(guī)程》 (GB/T1516320xx)； （ 2）《造林技術(shù)規(guī)程》 (GB/T1577620xx)； （ 3）《森林撫育規(guī)程》 (GB/T157811995)； （ 4）《造林質(zhì)量管理暫行辦法》 (20xx 年 4 月 17日 )； （ 5）《貴州省封山育林技術(shù)規(guī)定 (試行 )》 (貴州省林業(yè)廳， 20xx)； （ 6）《貴州省人工促進(jìn)封山育林技術(shù)規(guī)定 (試行 )》 (貴州省林業(yè)廳， 20xx)； （ 7）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》 (GB/～ )； （ 8）《灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)程》 (SL/T2461999)； （ 9）《貴州省基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)程》 (20xx 年 12 月修訂 )； （ 10）《水土保持工程概 (估 )算編制規(guī)定》 (20xx 年 1 月 25 日 )； （ 11）《水土保持工程概算定額》 (20xx 年 1月 25 日 )； （ 12）《水土保持綜合治理效益計算方法》 (GB/T157741995)； （ 13）貴州省水利工程建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法 (1997 年 12月 17 4 日）； （ 14）《水利建筑工程概算定額》 (水利部水總〔 20xx〕 116 號 )； （ 15）《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》 (GB60001999)； （ 16）《育苗技術(shù)規(guī)程》 (GB/T60011999)； （ 1）貴州省《巖溶石漠化綜合防治規(guī)劃 (20xx2050 年 )》； （ 2）《盤縣巖溶石漠化綜合防治規(guī)劃 (20xx2050 年 )》； （ 3）《貴州省盤縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案（ 20xx20xx）》及各年的初步設(shè)計。 盤縣 20xx— 20xx 年石漠化 綜合治理 項(xiàng)目 ， 選擇劉官鎮(zhèn) 、 板橋鎮(zhèn) 、 馬場鄉(xiāng) 、?；l(xiāng) 4 個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的舊普安 、 高官屯 、 背陰箐 、 石壩 、 碗廠 、 五一橋 、 河底下 、 格所河 、 干溝 9 條小流域進(jìn)行治理 ， 流域內(nèi) 土地總面積 ， 巖溶面積， 石漠化面積 。三年共治理 石漠化面積 ， 其中：專項(xiàng)資金 治理 石漠化面積 ， 林草植被建設(shè)實(shí)施封山育林 (其中封 禁 封山 育林 ， 人工 促進(jìn) 封山 育林 )； 人工 造 林(其中人造防護(hù)林 ， 人工造經(jīng)濟(jì)林 )； 整合其它資金治理石漠化面積 ， 林草植被建設(shè)實(shí)施封山育林 (其中封禁封山育林 ， 人工促進(jìn)封山育林 )； 人工造林 (其中人造防護(hù)林 ，經(jīng)濟(jì)林 )； 小型水利水保工程新建排洪溝 ，攔沙壩 6 座 ， 小水窖 316 口 ， 小山塘 8 座。 盤縣 20xx— 20xx 年石漠化 綜合治理 項(xiàng)目 建設(shè)分 3 年進(jìn)行，其中：盤縣 20xx年石漠化 綜合治理 項(xiàng)目選擇對 舊普安、五一橋共兩條小流域 進(jìn)行治理， 建設(shè)年限為 20xx 年 9 月 — 20xx 年 12 月；盤縣 20xx 年石 漠化 綜合治理 項(xiàng)目選擇對 高官屯、背陰箐、石壩和碗廠共 4條小流域進(jìn)行治理，建設(shè)年限為 20xx 年 9月 — 20xx 年12 月；盤縣 20xx 年石漠化 綜合治理 項(xiàng)目選擇對 河底下、格所、干溝共 3條小流域進(jìn)行治理，建設(shè)年限為 20xx 年 9 月 — 20xx 年 12 月。 5 項(xiàng)目總投資 3300 萬元，其中：林草植被建設(shè)和保護(hù)措施投入 萬元，占總投資的 %；水利水保措施投入 萬元，占總投資的 %；獨(dú)立費(fèi)用 219 萬元，占總投資的 %。 劃 項(xiàng)目總投資 3300 萬元。其中 :申請中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金 3000 萬元，占總投資的 %；地方配套 300 萬元 ， 占總投資的 %。 投資計劃： 20xx 年項(xiàng)目總投入 880 萬元，其中，中央投入 800 萬元，地方配套 80 萬元； 20xx 年項(xiàng)目總投入 1210 萬元，其中 :中央投入 1100 萬元，地方配套 110 萬元； 20xx 年項(xiàng)目總投入 1210 萬元，其中 :中央投入 1100 萬元，地方配套 110 萬元。 石漠化地區(qū)綜合治理工程投資效益包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會三個方面效益。經(jīng)測算項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)將產(chǎn)生直 接經(jīng)濟(jì)效益 億元，間接經(jīng)濟(jì)效益 萬元，年增產(chǎn)值 萬元。 新增林草面積達(dá) ，流域內(nèi)森林覆蓋率提高 %，經(jīng)測算可保土 萬噸， 蓄水總量達(dá)到 萬立方米 。項(xiàng)目區(qū)石漠化面積逐步減少，土地生產(chǎn)能力提高，提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善生產(chǎn)生活條件 ,在組織管理和技術(shù)運(yùn)用方面積累更先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 為今后開展石漠化綜合治理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 盤縣基本情況 自然條件與資源狀況 盤縣位于貴州省西部，六盤水市西南部，因地處盤江而得名，是貴州西大門。東 鄰普安縣，南接興義市，西與云南省富源縣、宣威市接壤，北與水城縣毗鄰。東經(jīng) 104176。17′46″ 104176。57′46, 北緯 25176。19′36 26176。17′31 之間。縣域 6 國土總面積 4056km2，占六盤水市總面積的 41%?？h城所在地紅果距省會貴陽380km（公路里程），距云南省會昆明 280km。境內(nèi)最高海拔 2807m，最低 740m。系珠江流域西江水系南北盤江分水嶺地帶，主要河流有拖長江、烏都河、新橋河、樓下河等河流，屬于亞熱帶春干夏濕溫和氣候區(qū)，雨熱同季，干濕季節(jié)明顯，平均氣溫為 ℃ ，年均降雨量 。 全縣有耕地 km2，占土地總面積的 %，其中，水田 ，占全縣耕地面積的 %；園地 ，占總面積的 %；林地 ，占總面積的 %； 牧草地 ，占土地總面積的 %；水域及未利用地等 ，占總面積的 %。土地后備資源嚴(yán)重短缺。 社會經(jīng)濟(jì)狀況 全縣轄 37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn) 11個）， 450 個行政村、 52 個（社區(qū)）居委會。 20xx 年總?cè)丝? 萬人，人 口平均密度為 291 人 /km2，是貴州省第三大人口大縣和人口密度較高的縣份。全縣農(nóng)業(yè)人口 萬人，占總?cè)丝跀?shù)的%。少數(shù)民族人口 萬人，占總?cè)丝诘?%，有彝、布依、回、苗、白、水、黎、川青等 27 個民族。 20xx 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成 億元，其中一產(chǎn)完成 億元，二產(chǎn)完成 億元，三產(chǎn)完成 億元，占國民經(jīng)濟(jì)的比重是 %、 %、%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 “ 二、三、一 ” 型。全縣財政總收入完成 億元，縣級一般預(yù)算收入完成 億元，農(nóng)民 人均純收入 3529 元。 盤縣主要糧食作物有玉米、小麥、水稻、馬鈴薯等；主要經(jīng)濟(jì)作物有烤煙、生姜、油菜、蔬菜等， 20xx 年糧食總產(chǎn)量為 萬噸。 石漠化現(xiàn)狀 據(jù)《盤縣石漠化監(jiān)測 (調(diào)查 )報告》顯示，全縣石漠化面積 ，占國土總面積的 %。經(jīng)盤縣 20xx— 20xx 年石漠化綜合治理試點(diǎn)工程和其它林業(yè)工程的實(shí)施，共治理石漠化約 ，（其中石漠化專項(xiàng)資金治理 ，其它生態(tài)工程治理石漠化面積約 40km2，）石漠化面積由 減少到,占國土面積的 %，全縣石漠化面積下降約 %。 盤縣巖溶分布和石漠化狀況分布相似 ,存在面積較大、點(diǎn)多面廣，石漠化危害程度較大 ,與非巖溶成交錯分布狀態(tài)，根據(jù)石漠化分布情況，可以大致分為西 7 部、北部、中部和南部四個片區(qū)。 盤縣 20xx— 20xx 年石漠化 綜合治理 試點(diǎn)項(xiàng)目工作開展情況總結(jié) 20xx— 20xx年石漠化 綜合治理 試點(diǎn)項(xiàng)目 完成情況 我縣 20xx— 20xx 年石漠化 綜合治理 試點(diǎn)項(xiàng)目 ，對 白河溝、后頭河、哮天龍、秧田溝、水溝、劉官屯、 沙坡、石板溝、板橋河等 9條小流域進(jìn)行治理， 共治理流域總面積 ，巖溶面積 ，石漠化面積 ，現(xiàn)已完成 治理石漠化面積 ， 實(shí)施封山育林 ，人工造林 ，人工種草 ；建設(shè)棚圈 13800m2，青貯窖 2700m3；實(shí)施坡改梯 ；新建田間生產(chǎn)道路 ，引水渠 3km，排澇渠 ，攔沙壩 17 座，蓄水池 (小水窖 )71 口，沉沙池 71 口。項(xiàng)目總 投資 2485 萬元， 其中中央資金 2200 萬元，省、市、縣籌資 285 萬元，到 20xx 年 4 月已完成投 資 萬元， 20xx— 20xx年上級下達(dá)的治理任務(wù)已經(jīng)全部完成，并通過市級驗(yàn)收， 20xx 年國家下達(dá)的任務(wù)將在 20xx 年 11月全面結(jié)束。 綜合治理 試點(diǎn)項(xiàng)目取得的主要成效 項(xiàng)目實(shí)施三年以來，流域內(nèi)新增林草植被面積 ，林草植被覆蓋率提高 %，保土 萬噸，蓄水 萬立方米。同時，通過坡改梯、新建田間生產(chǎn)道路等工程的實(shí)施，提高了耕地綜合生產(chǎn)能力，畝可增產(chǎn) 100 公斤，畝增收 200 元，農(nóng)民增產(chǎn)增收效果顯著；通過排澇渠、攔沙壩、小水窖等水利工程的實(shí)施，讓項(xiàng)目區(qū)群眾直 接參與工程建設(shè)，增加農(nóng)民就業(yè)，獲取勞務(wù)報酬，增加了收入；通過種植防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林，項(xiàng)目區(qū)流域內(nèi)年增產(chǎn)值 萬元，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益 萬元，間接經(jīng)濟(jì)效益 萬元，群眾生活水平明顯提高。通過治理，項(xiàng)目區(qū)石漠化的演化趨勢得到有效遏止，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境明顯改善，為項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的生態(tài)保障。同時在石漠化治理工程中，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，通過不斷摸索和嘗試，逐步總結(jié)出先進(jìn)的治理模式，為今后 大面積開展石漠化綜合治理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 綜合治理 試點(diǎn)項(xiàng)目工作的幾 點(diǎn)體會 盤縣三年來開展石漠化治理有以下體會：一是結(jié)合實(shí)際、因地制宜。根據(jù)項(xiàng) 8 目區(qū)特點(diǎn)，在滿足石漠化治理任務(wù)的前提下，充分考慮資源優(yōu)化配置、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人居環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，作出切實(shí)可行的規(guī)劃設(shè)計方案。二是項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計盡量貼近地方實(shí)際。尤其是在工程材料、樹種選擇等方面，考慮樹種的適應(yīng)性盡量就地取材，以便于節(jié)約成本 ,使項(xiàng)目能夠操作，方便實(shí)施。三是強(qiáng)化科技支撐， 重視 農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等 技術(shù)干部配置，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及先進(jìn)的科技成果，強(qiáng)化技術(shù)人員對石漠化綜合治理項(xiàng)目實(shí)施的檢查指導(dǎo)，確保項(xiàng)目成功實(shí)施 。四是合理安排項(xiàng)目實(shí)施， 林業(yè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所屬村、組統(tǒng)一組織實(shí)施，推薦能人管護(hù)或大戶和聯(lián)戶承包，經(jīng)果林采用分戶實(shí)施、分戶經(jīng)營的管理模式，水利工程由中標(biāo)單位和組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實(shí)施。工程完工后，按照“誰治理、誰管護(hù)、誰受益”的原則，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)移交，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。五是以小流域?yàn)閱卧扇∩缴嫌钟荼Ｗo(hù)生態(tài)，山中建設(shè)防護(hù)林防風(fēng)固砂，山下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入，同時配套水利工程，實(shí)行山、水、林、田、路綜合治理。 綜合治理 試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施存在的主要問題 （ 1）資金投入標(biāo)準(zhǔn)低。項(xiàng)目資金投入標(biāo)準(zhǔn)低，加上近年各 種材料價格和人工工資持續(xù)上漲等因素，項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)難度較大，一些項(xiàng)目實(shí)施需項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶投工投勞才能完成。 （ 2）工程實(shí)施受季節(jié)氣候影響較大。項(xiàng)目受干旱，工程性缺水和嚴(yán)重的凝凍災(zāi)害不同成度影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。 項(xiàng)目實(shí)施必要性與建設(shè)條件分析 項(xiàng)目實(shí)施的必要性 盤縣經(jīng)過多年實(shí)施生態(tài)項(xiàng)目建