【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)給予取締，爭(zhēng)取創(chuàng)造一個(gè)良好的自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,從而利于企業(yè)的發(fā)展。由市場(chǎng)自動(dòng)形成價(jià)格，減少壟斷和國(guó)家干預(yù)，從而減少通貨緊縮。推進(jìn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配置。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施公平使用，同時(shí)降低基礎(chǔ)設(shè)施使用成本，督促市場(chǎng)共同維護(hù)，以減少維護(hù)成本。六．供給側(cè)改革影響。一方面，將結(jié)構(gòu)性改革引入宏觀調(diào)控，形成“宏觀調(diào)控+改革”的政策組合拳，是新一屆政府宏觀調(diào)控創(chuàng)新的一個(gè)重要方面，也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)平衡的重要舉措。這實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)中的結(jié)構(gòu)變量和制度變量，而這兩個(gè)變量則是決定經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的主要因素。新一屆政府強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控要既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，寓短于長(zhǎng)，以長(zhǎng)促短，拓展了宏觀調(diào)控的時(shí)間軸，形成了“短期+長(zhǎng)期”的思路。傳統(tǒng)的宏觀政策偏重于總量問(wèn)題而忽視結(jié)構(gòu)、制度問(wèn)題。結(jié)構(gòu)失調(diào)、體制僵化不僅增加穩(wěn)增長(zhǎng)的困難，甚至使發(fā)展不可持續(xù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)在于結(jié)構(gòu)變化和制度創(chuàng)新。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，提高全要素生產(chǎn)率、長(zhǎng)期穩(wěn)增長(zhǎng)的最有力措施。另一方面，在一些重大領(lǐng)域改革取得明顯突破的情況，宏觀調(diào)控可以更多的采取市場(chǎng)手段和經(jīng)濟(jì)手段，而盡可能減少行政手段，這既能增強(qiáng)市場(chǎng)信心，又能顯著提高宏觀調(diào)控政策的有效性。就經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題而言，最大的結(jié)構(gòu)性改革還是市場(chǎng)化改革，即簡(jiǎn)政放權(quán)、深化價(jià)格改革和要素市場(chǎng)化改革，著力理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。我國(guó)在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展等五大方面都面臨重大的供給側(cè)體制問(wèn)題，解決這些制度性的障礙的關(guān)供給側(cè)改革及其影響鍵是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以創(chuàng)新發(fā)展為例，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)創(chuàng)新動(dòng)力不足主要是因?yàn)閯?chuàng)新性文化基礎(chǔ)薄弱，投機(jī)性發(fā)展氛圍過(guò)濃，社會(huì)上出現(xiàn)了一些人把大量的精力、財(cái)力、智力花在投機(jī)取巧上，熱衷于泡沫投機(jī)活動(dòng)，是導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振、創(chuàng)新動(dòng)力被抑制的重要原因，這有文化因素，也有發(fā)展觀短視、政績(jī)考核制度等問(wèn)題，更有政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)過(guò)多、束縛了企業(yè)手腳的供給體制問(wèn)題。深化市場(chǎng)化改革這一重大的結(jié)構(gòu)性改革，不僅能最大程度地降低政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)新寬松公平的宏觀環(huán)境，讓市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域發(fā)揮決定性作用，而且能提供強(qiáng)有力的制度激勵(lì)，增強(qiáng)微觀市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力。、突破中等收入陷阱的必由之路。導(dǎo)致中等收入陷阱的主要原因是結(jié)構(gòu)升級(jí)失敗，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于中低端而無(wú)法向中高端轉(zhuǎn)換，從而導(dǎo)致長(zhǎng)期的需求不足、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下、社會(huì)嚴(yán)重不公平等問(wèn)題，最終使得經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期失速，危機(jī)四伏，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)交織且集中爆發(fā)。國(guó)際上這樣的事例很多，有拉美化現(xiàn)象，有東南亞金融危機(jī)。因此，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否順利推進(jìn)和完成，是突破中等收入的關(guān)鍵。而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定力量是制度創(chuàng)新，即對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革能否深化，形成更高層次的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)的原動(dòng)力，也正是突破中等收入陷阱的必由之路。改革并不僅是簡(jiǎn)單的放權(quán)，是對(duì)舊體制的“破”，更關(guān)鍵的是在于“立”，即“立什么樣的新規(guī)”？成功的改革就是要靠法治來(lái)鞏固，來(lái)扎根，法治的形成過(guò)程就是制度的完善過(guò)程，即形成公平而富有激勵(lì)性的新制度，以此減少不穩(wěn)定性，同時(shí)增加發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng)新能力。改革的深處就是法治。一方面，我們?cè)诮ㄔO(shè)全面小康社會(huì)的同時(shí)，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度基本完善和定型，其完善的標(biāo)志就是法制化水平的顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”的根本轉(zhuǎn)變。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的不是僅提供一時(shí)的激勵(lì)，當(dāng)一放就亂時(shí)再收回，像一些不夠深入的改革那樣形成“收放循環(huán)”，而是在打破一些關(guān)鍵領(lǐng)域的體制障礙的同時(shí)，建立基于法律規(guī)范的長(zhǎng)效體制機(jī)制。另一方面，全面依法治國(guó)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)要靠法制，改革的每一步都要有法可依，依法推進(jìn)。正是對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的這兩方面要求，使得推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為我國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的關(guān)鍵一招。第四篇：供給側(cè)改革供給側(cè)改革經(jīng)濟(jì)增速取決于消費(fèi)、投資、凈出口“三駕馬車(chē)”的理論，在中國(guó)流行已久，此理論在被許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家奉為圭臬的同時(shí)，也一直存在著不同的聲音。2015年11月10日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組高層在會(huì)上，習(xí)近平提出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，堪稱去年最重要指示。首提“供給側(cè)改革”，簡(jiǎn)單五個(gè)字，透露信號(hào)重大，它預(yù)示著在高層的經(jīng)濟(jì)判斷和治理思路中，在管需求還是管供給的左右糾結(jié)中，已有清晰定論。一、什么是供給側(cè)改革, 怎樣理解供給側(cè)改革相關(guān)概念？“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對(duì)應(yīng)。需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車(chē)，三駕馬車(chē)決定短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。而供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)率即中長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。而結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。“供給側(cè)改革”是指從供給側(cè)入手而推進(jìn)的改革；“結(jié)構(gòu)性改革”是指針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的制度性矛盾而推進(jìn)的改革；“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是指從供給側(cè)入手、針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的制度性矛盾而推進(jìn)的改革；“供給管理”是指政府針對(duì)供給側(cè)問(wèn)題而進(jìn)行的管理，如“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”就屬于供給管理的范疇；“供給政策”是指為進(jìn)行供給管理和推進(jìn)供給側(cè)改革而制定的配套政策，像宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底就屬于供給政策的范疇。圖1 供需側(cè)與經(jīng)濟(jì)增速關(guān)系二、為何要進(jìn)行供給側(cè)改革市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，市場(chǎng)規(guī)律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的無(wú)形之手，進(jìn)行供給側(cè)改革，就是要正確處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，按市場(chǎng)規(guī)律辦事。國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)是，穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)供給與社會(huì)總需求的平衡。進(jìn)行供給側(cè)改革，有利于完善科學(xué)宏觀調(diào)控，在擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)供給側(cè)，也可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生產(chǎn)決定消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革，有利于更好地發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)發(fā)展觀要求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口。本質(zhì)：經(jīng)濟(jì)主要矛盾發(fā)生變化?！肮┬璨黄ヅ洹?，是理解“供給側(cè)改革”最基本的背景。三、西方供給側(cè)改革的理論與實(shí)踐第二次世界大戰(zhàn)后，凱恩斯主義占據(jù)了經(jīng)濟(jì)學(xué)的統(tǒng)治地位，西方國(guó)家普遍依據(jù)凱恩斯的理論制訂政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行需求管理，并取得了較大效果，凱恩斯主義盛極一時(shí)。但是，凱恩斯主義人為地?cái)U(kuò)大需求，最后導(dǎo)致美國(guó)曾在20世紀(jì)70年代陷入滯脹，英國(guó)也在20世紀(jì)7080年代面臨滯脹疊加結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的窘境。于是經(jīng)濟(jì)學(xué)界紛紛向凱恩斯主義提出挑戰(zhàn)，并研究替代的理論和政策。供給學(xué)派就是在這樣的背景下興起的。該學(xué)派認(rèn)為，生產(chǎn)的增長(zhǎng)決定于勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用。個(gè)人和企業(yè)提供生產(chǎn)要素和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是為了謀取報(bào)酬，對(duì)報(bào)酬的刺激能夠影響人們的經(jīng)濟(jì)行為。自由市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的供給和利用，應(yīng)當(dāng)消除阻礙市場(chǎng)調(diào)節(jié)的因素。與西方有所不同的是，中國(guó)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”并非簡(jiǎn)單復(fù)制供給學(xué)派的“供給管理”，而是希望通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，從而避免潛在增速的大幅下行，其實(shí)質(zhì)是三中全會(huì)“全面深化改革”在要素領(lǐng)域的延續(xù)和聚焦。四、如何認(rèn)識(shí)我國(guó)供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)和特點(diǎn)？供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、從深層次解決造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的制度性矛盾。過(guò)去多年里，每當(dāng)遇到經(jīng)濟(jì)下行壓力，很多人自覺(jué)不自覺(jué)地就想起了凱恩斯主義的需求管理政策，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，建議用“面多了加水、水多了加面”的辦法，來(lái)暫時(shí)掩蓋深層次的矛盾和問(wèn)題，結(jié)果是耽誤了解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則是不回避矛盾，面對(duì)問(wèn)題，并用改革制度的真辦法，去解決深層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。與需求管理政策相比，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有以下四個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)。需求管理政策主要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，強(qiáng)調(diào)激發(fā)企業(yè)和民眾的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)市場(chǎng)的活力。二是重視效率。需求管理政策強(qiáng)調(diào)通過(guò)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則強(qiáng)調(diào)通過(guò)提高全要素生產(chǎn)率來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。需求管理政策強(qiáng)調(diào)解決短期的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，故凱恩斯指出“長(zhǎng)期，我們都死了”，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。四是側(cè)重制度。需求管理政策強(qiáng)調(diào)政府政策的作用，故常常運(yùn)用財(cái)稅政策、貨幣金融政策來(lái)管理經(jīng)濟(jì)，