【文章內(nèi)容簡介】 擔(dān)的責(zé)任。九、培訓(xùn)與演練培訓(xùn)①年初制定生產(chǎn)計劃時，同時制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃。②培訓(xùn)方式包括：應(yīng)急救援知識輔導(dǎo)、有獎知識問答、救援設(shè)備現(xiàn)場操作、自救常識演練等。③要求每名職工有自我保護意識，掌握突發(fā)事故后各類自救常識，會正確使用滅火器等一般應(yīng)急器材。演練公司和各項部每年至少組織一次綜合模擬突發(fā)事故安全應(yīng)急演練，檢驗指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場搶救、疏散、救援響應(yīng)能力。各應(yīng)急組成員必須熟悉各自的職責(zé)，做到動作快、技術(shù)精、作風(fēng)硬。依據(jù)實際演練情況，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案。演練結(jié)束后對演練進行評估及總結(jié)，及時修正及彌補應(yīng)急突發(fā)事件救援預(yù)案制定的缺陷。十、獎懲對于在應(yīng)急救援過程中，無故不到位或遲到及臨陣逃脫者，將給予行政處分。在應(yīng)急救援過程中，不服命令的，將給予處罰。在應(yīng)急救援過程中，表現(xiàn)勇敢、機智、成績突出人員應(yīng)給予表揚或獎勵。在應(yīng)急救援中，受到傷害的職工，按照工傷條例進行賠償。事故處理完成后，安全部寫出報告（總結(jié)）：事故經(jīng)過、事故發(fā)生原因、處理過程、經(jīng)驗教訓(xùn)、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經(jīng)濟損失、獎罰人員名單等上報上級有關(guān)部門，并在公司存檔備案。企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案6摘要：如何有效處置各類安全事故，已是目前國內(nèi)外政府、行業(yè)組織積極開展的研究課題。根據(jù)目前航運企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的特點，依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，提出了應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)、基本原則和方法，以及應(yīng)急指揮系統(tǒng)的設(shè)計，為進一步增強航運企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的針對性、有效性，提高企業(yè)應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力和水平提供借鑒和依據(jù)。關(guān)鍵詞：航運企業(yè)；安全生產(chǎn)事故；預(yù)案；應(yīng)急前言隨著工業(yè)化進程和社會、經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的日趨擴大，各種安全生產(chǎn)事故和險情也隨之發(fā)生，對人民生命、國家財產(chǎn)構(gòu)成較大威脅，造成嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)統(tǒng)計，全國每年安全事故造成的經(jīng)濟損失達250億元，占GDP的2%。如何有效處置各類安全事故，已是目前國內(nèi)外政府、行業(yè)組織積極開展的研究課題。航運企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。制訂航運企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。目前，各航運企業(yè)按照交通部的統(tǒng)一部署，按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合各自具體情況，開展了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作。但從實際應(yīng)急情況來看，應(yīng)急預(yù)案在編制過程中還存在一些問題，如應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)與層次不合理；危險分析不全面，使應(yīng)急準(zhǔn)備工作不到位；應(yīng)急組織機構(gòu)層次較多，設(shè)置不合理，無法有效運行；運行程序缺乏標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定等等。本文結(jié)合國內(nèi)幾個應(yīng)急管理工作比較有代表型的企事業(yè)單位編制應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)驗，探討應(yīng)急預(yù)案的編制要點，為水上運輸企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案提供參考。應(yīng)對突發(fā)事件含義積極有效應(yīng)對突發(fā)事件有三層含義：一是預(yù)防，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！睂⑼话l(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，不讓其發(fā)生，這是我們最大的愿望。做好突發(fā)事件處置工作的關(guān)鍵和前提是思想認(rèn)識的高低。二是預(yù)警。就是將一切可能導(dǎo)致突發(fā)事件的隱患、重大事件一一列出來，確立突發(fā)事件發(fā)生的指標(biāo)體系，防止信息不對稱現(xiàn)象發(fā)生，并將這些方面實施重點監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，建立健全并完善突發(fā)事件預(yù)警機制，將監(jiān)督與預(yù)防措施結(jié)合起來，做到防微杜漸，“防患于未然”；三是預(yù)案。突發(fā)事件既有人為因素，也有非人為因素（包括不可抗拒的自然因素），從這個意義上說，要想完全避免突發(fā)事件是不可能的。因此，我們必須把防范突發(fā)事件的基點放在準(zhǔn)備工作上，其中制訂應(yīng)急預(yù)案是重中之重的工作。應(yīng)急預(yù)案的基本要求預(yù)案的基本要求是：一要理順工作關(guān)系；二要保證指揮和信息渠道暢通；三要建立反應(yīng)迅速、處置果斷的指揮體系；四要使預(yù)案的包容性強，涵蓋面廣，措施具體，便于操作；五要在具體處置過程中，做到反應(yīng)靈敏、決策果斷、綜合協(xié)調(diào)、行動迅速、處置有方。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：①全面分析本企業(yè)危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；②排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測和分析可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；③確定事故危險源，進行風(fēng)險評估；④針對事故危險源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；⑤針對事故危險源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；⑥客觀評價本企業(yè)應(yīng)急能力；⑦充分借鑒國內(nèi)外行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗。編制應(yīng)急預(yù)案的原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。各企業(yè)應(yīng)成立以主要負(fù)責(zé)人為首，各相關(guān)部門成員組成的應(yīng)急工作組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。 預(yù)防為主，常抓不懈。突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展具有客觀的和人為因素，并表現(xiàn)出一定的規(guī)律性，通過采取充分有效的預(yù)防措施能夠預(yù)防事故的發(fā)生或者減少事故所造成的損失。然而事故的發(fā)生也具有隨機性和突發(fā)性，難以準(zhǔn)確地預(yù)測事故發(fā)生的時間、地點，因而也就不可能當(dāng)事故發(fā)生時才采取措施，這就必然要求建立一個系統(tǒng)的、全過程、全方位的事故預(yù)防和控制機制。 信息暢通，反應(yīng)靈敏，體現(xiàn)聯(lián)動的原則。建立可靠、高效、暢通的信息系統(tǒng)，保證在事故發(fā)生時，能夠?qū)⑹鹿市畔⒃谧疃虝r間內(nèi)加以綜合、集成、分析、處理，并及時傳送到各相關(guān)部門，提供決策支持。企業(yè)自救與社會救助相結(jié)合。企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案7火災(zāi)的時候，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要保持冷靜，現(xiàn)場工作人員或其他人員要保持頭腦清醒，做到及時報警，報警者應(yīng)準(zhǔn)確向消防隊說明發(fā)生火災(zāi)時間地點燃燒物性質(zhì)以及伙食狀況，報警人姓名，聯(lián)系電話，并且要派人站在交叉路口處指引消防車輛迅速趕到事故現(xiàn)場救災(zāi)滅火，并且要迅速切斷電源，組織人員離開火源電源避免更大的危險性發(fā)生。發(fā)生火災(zāi)的時候，安全領(lǐng)導(dǎo)小組的同志和各部門的防火責(zé)任人必須負(fù)責(zé)引導(dǎo)職工安全疏散轉(zhuǎn)移。避免擁擠和推搡現(xiàn)象發(fā)生。要迅速組織人員展開自救工作，派人到規(guī)定地點或路口迎接消防人員到來。如果剛發(fā)生火災(zāi)的時候，可以根據(jù)起火的物質(zhì)，地點等情況，采取滅火器滅火，消防栓滅火等滅火方法，如果是在辦公室沙發(fā)等物品起火，可利用干粉滅火器，消火栓直接滅火。如果是電源或者是儀器發(fā)生火災(zāi)的話，那么首先要切斷電源，普通電器顆粒利用干粉滅火器滅火。儀器設(shè)備起火，必須使用二氧化碳滅火器滅火液體物質(zhì)，比如說化學(xué)試劑的千萬不可以用水撲救，必須要用滅火器滅火，儀器設(shè)備發(fā)生電氣火災(zāi)要切斷電源。然后用二氧化碳滅火器滅火，不得使用干粉滅火器滅火。滅火器的使用方法是把假滅火器的保險栓將噴嘴對準(zhǔn)火源，按下滅火器開關(guān)進行滅火。對于安全防火有關(guān)的規(guī)章制度，現(xiàn)場動用明火，由安全員填寫動火證。經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的時間內(nèi)進行動火動或科室派員到用火現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并且要做好火災(zāi)的撲救工作。防火安全員要熟練掌握防火滅火知識和消防器材的使用方法，做到能撲救初起火災(zāi)。現(xiàn)場所有進出口等部位嚴(yán)禁堆放物品，要保持暢通無阻，疏散標(biāo)志和指示燈要保障完整好用。所有進場人員都要掌握工作環(huán)境附近的消防報警裝置和滅火器材的使用方法，在無火情況時，要禁止啟動消防報警裝置和動用滅火器材。企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案8落實消防工作“以防為主，防消結(jié)合”的基本原則，應(yīng)付突發(fā)的火災(zāi)事故，特制定本預(yù)案：一、組織機構(gòu)以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為總負(fù)責(zé)，組建滅火和應(yīng)急疏散組織機構(gòu)，由滅火行動組、通信聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組組成，具體分工如下：滅火行動小組：由保衛(wèi)科科長任組長，并兼任火場臨時指揮員，滅火行動組主要負(fù)責(zé)本企業(yè)的一般初級火災(zāi)的撲救工作。通信聯(lián)絡(luò)小組：由辦公室主任任組長，負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)及各部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。疏散引導(dǎo)小組：由人事科科長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)火災(zāi)時人員的安全疏散及財產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)移。安全防護救護小組：由安全科科長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)火災(zāi)時車輛、醫(yī)療救護等后勤保障工作。二、報警和接處警程序報警監(jiān)控中心必須配備火警電話，值班人員要堅守工作崗位，對企業(yè)的重點要害部位進行全方位24小時監(jiān)控。監(jiān)控中心收到監(jiān)控區(qū)的火警信號及火警電話后，應(yīng)立即用對講機通知值班人員、巡邏員趕赴現(xiàn)場，并電話通知值班領(lǐng)導(dǎo)。值班室必須配備必要的救災(zāi)設(shè)施。值班人員趕赴現(xiàn)場后，如未發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)查明警示信號的報警原因，并做詳細(xì)記錄。如有火災(zāi)發(fā)生，應(yīng)根據(jù)火情，立即撥打“119”報告消防隊，并將信息反饋監(jiān)控報警中心，同時進行滅火及疏散工作。監(jiān)控中心根據(jù)火災(zāi)情況，調(diào)集有關(guān)人員啟動滅火和應(yīng)急預(yù)案。三、應(yīng)急疏散的組織程序與措施為使滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案順利進行，保衛(wèi)科應(yīng)加強日常性檢查，確保消防通道暢通。公共聚集場所（人員相對集中的場所）應(yīng)保持消防通道暢通，出入口有明顯標(biāo)志，消防通道及安全門不能鎖閉，疏散路線有明顯的引導(dǎo)圖例。火災(zāi)發(fā)生時，疏散引導(dǎo)人員應(yīng)迅速趕赴火場，利用應(yīng)急廣播指揮人群有組織地疏散。疏散路線盡量簡捷，就近安排，走道內(nèi)應(yīng)設(shè)疏散指示。疏散引導(dǎo)組工作人員要分工明確，統(tǒng)一指揮。四、撲救一般初級火災(zāi)的程序和措施當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時要沉著冷靜，采用適當(dāng)?shù)姆椒ńM織滅火、疏散。對于能立即撲滅的火災(zāi)要抓住戰(zhàn)機，迅速消滅。對于不能立即撲滅的火災(zāi)，要先控制火勢的蔓延，再開展全面撲救。火災(zāi)撲救要服從火場臨時指揮員的統(tǒng)一指揮，分工明確，密切配合。當(dāng)消防人員趕到后，臨時指揮員應(yīng)將火場現(xiàn)場情況報告消防人員，并服從消防人員統(tǒng)一指揮，配合消防隊實施滅火、疏散工作?；馂?zāi)撲救完畢，保衛(wèi)部門要積極協(xié)助公安消防部門調(diào)查火災(zāi)原因，落實“三不放過 ”原則，處理火災(zāi)事故。五、通信聯(lián)絡(luò)，安全防護救護的程序和措施全部參加滅火與應(yīng)急疏散工作的工作人員應(yīng)打開通信工具，確保通訊暢通，服從通信聯(lián)絡(luò)組長的調(diào)遣。救災(zāi)小組成員應(yīng)在火場待命。醫(yī)務(wù)室人員在現(xiàn)場及時救治火場受傷人員，必要時與地方醫(yī)院聯(lián)系救治工作。應(yīng)調(diào)集車輛，確保交通暢通。指定專人對被搶救、轉(zhuǎn)移的物資進行登記、保管，對火災(zāi)損失情況協(xié)同有關(guān)部門進行清理登記。六、日常工作：落實消防責(zé)任制，宣傳消防知識，提高員工消防意識。每年應(yīng)保證1—2次消防演習(xí)。定期檢查、維護消防設(shè)施。企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案9為有效預(yù)防全處道路交通安全事故發(fā)生，積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，確保道路交通安全、暢通，特制定《鐵山街道辦事處道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱預(yù)案）。一、基本原則（一）預(yù)防為主，常抓不懈。各管區(qū)、各村、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《鐵山街道辦事處關(guān)于道路安全隱患、排查、報告、整改的實施意見》〔鐵處發(fā)（20xx）34號〕文件要求，對有可能發(fā)生的道路交通安全事故進行分析、預(yù)測，認(rèn)真排查事故黑點，加大整改力度，并有針對性地制定應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，防范重特大事故發(fā)生。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各管區(qū)、各村、各有關(guān)部門要在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（三）反應(yīng)迅速，措施果斷。緊急情況發(fā)生后，各村各有關(guān)部門應(yīng)及時做出反應(yīng)，果斷采取措施，迅速實施搶險，全力控制事態(tài)。二、適用范圍本預(yù)案適用于鐵山街道轄區(qū)內(nèi)因惡劣天氣、重大交通事故引發(fā)緊急情況的應(yīng)急救援工作。（一）特殊天氣。霧霾、暴雨、冰雪天氣，車輛不能正常運行或車輛不能通行。（二）嚴(yán)重堵車。由一般性交通事故、人為因素、道路因素造成的交通堵塞，且連續(xù)堵塞時間超過12小時。（三）交通事故。發(fā)生一次死亡3人及以上或一次重傷10人及以上的重特大交通事故。（四）其他情況。根據(jù)實際需要，全處預(yù)案分為兩級，辦事處制定的預(yù)案為一級預(yù)案；各管區(qū)、各村、各有關(guān)部門制定的預(yù)案為二級預(yù)案。三、情況報告（一）發(fā)生緊急情況時，現(xiàn)場司機或群眾撥打110及向處黨政辦（應(yīng)急辦）、派出所、水利站、道路交通安全工作站、交警四中隊、六汪公路養(yǎng)護站、珠山交通管理所報告。發(fā)生人員傷亡的，撥打急救電話（120）或向衛(wèi)生院求救。黨政辦（應(yīng)急辦）、派出所、道路交通安全工作站、水利站、交警四中隊、六汪公路養(yǎng)護站、珠山交通管理所和衛(wèi)生院接到報警或求救電話后，在迅速組織搶險的同時，應(yīng)立即向主管部門報告。（二）在發(fā)現(xiàn)或得知發(fā)生緊急情況后，緊急情況發(fā)生地村委會要第一時間向辦事處（應(yīng)急辦）報告。緊急情況下，可直接向辦事處主任和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)報告。（三）黨政辦（應(yīng)急辦）接到報告后，第一時間向辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并按照辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，在第一時間將有關(guān)情況向區(qū)政府報告，相關(guān)部門對口上報。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）辦事處成立道路交通安全應(yīng)急救援指揮部，總指揮由辦事處主任萬勛華擔(dān)任，副總指揮由辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員由各管區(qū)書記、主任及黨政辦（應(yīng)急辦）、派出所、衛(wèi)生院、水利站、供電所、城管中隊、安監(jiān)辦、道路交通安全工作站、交警四中隊、六汪公路養(yǎng)護站、珠山交通管理所等部門組成。指揮部主要職責(zé)是指導(dǎo)、督促、檢查全處交通道路安全情況；督導(dǎo)各管區(qū)、村有關(guān)部門加大對事故黑點及路、橋涵安全隱患等排查整治力度，有效預(yù)防交通事故的發(fā)生；研究確定重特大交通安全事故應(yīng)急處理工作的方針和政策；決定啟動或終止應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮緊急情況下的應(yīng)急救援工作，解決應(yīng)急處理中的重大問題；及時向上級報告事故應(yīng)急處理情況；適時發(fā)布公告，指定報道負(fù)責(zé)人。（二）指揮部內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故搶險組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護組、信息發(fā)布組、事故調(diào)查組。綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)傳達指揮部指令，綜合協(xié)調(diào)各組救援工作，調(diào)動救援隊伍，全面負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)度匯總、上報救援進展情況，并做好信息反饋工作。組長由曹立民同志擔(dān)任，副組長由趙振利及各管區(qū)書記擔(dān)任，成員由派出所、安監(jiān)辦、城管中隊、珠山交通管理所、交警四中隊、六汪公路養(yǎng)護站、供電所、水利站、道路交通安全工作站等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。事故搶險組：在緊急情況下（比如出現(xiàn)嚴(yán)重交通堵塞、發(fā)生重特大交通事故、暴雨、霧、雪天車輛通行受阻等），負(fù)責(zé)交通管制、維護治安、路障清理、車輛疏導(dǎo)、保障通行、事故搶險等工作。事故搶險組由王立志同志擔(dān)任、副組長由各管區(qū)書記擔(dān)任，相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人任成員。派出所主要負(fù)責(zé)維護治安，協(xié)助交警四中隊車輛疏導(dǎo)。