【文章內(nèi)容簡介】 加強港 澳青少年工作”專題調(diào)研。堅持一個中國的原則，把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，完善政協(xié)委員與臺灣民意代表互訪交流機制，就河洛文化、兩岸農(nóng)業(yè)合作、宗教文 化、中華傳統(tǒng)道德倫理等，加強與臺灣島內(nèi)有關(guān)團體、代表人士和基層群眾的交流，增進兩岸合作民意基礎(chǔ)。加強與海外僑胞和歸僑僑眷聯(lián)系交流，組織好海外僑胞 列席政協(xié)大會、回國考察等工作，圍繞海外華文教育發(fā)展調(diào)研議政，推動華文教育規(guī)范發(fā)展，促進海外和諧僑社建設(shè)。（七）開展人民政協(xié)對外交往，努力為國家發(fā)展營造良好外部環(huán)境。常委會密切 關(guān)注國際形勢變化，緊緊圍繞國家外交大局和政協(xié)中心工作，務實推進多層次涉外交流，客觀介紹中國國情和發(fā)展成就，宣傳中共中央關(guān)于全面深化改革、全面推進 依法治國的決策部署，闡釋中國特色社會主義政治發(fā)展道路、外交政策、多黨合作制度和社會主義協(xié)商民主，增進了解、深化互信、促進合作。開展人文交流和公共 外交，密切機構(gòu)聯(lián)系、拓展對話渠道、努力增進共識。召開國際形勢分析會，圍繞“一帶一路”建設(shè)等重要協(xié)商議題開展調(diào)研議政活動，為全面深化改革、經(jīng)濟社會 發(fā)展和落實國家重大外交戰(zhàn)略決策提供參考意見。支持中國經(jīng)濟社會理事會、中國宗教界和平委員會繼續(xù)發(fā)揮獨特平臺作用，就涉藏、涉疆等問題有針對性地開展工 作，堅決維護和捍衛(wèi)國家核心利益，鞏固和擴大在國際上的話語權(quán)和影響力。（八）加強和改進經(jīng)常性工作，進一步提高科學化水平。常委會堅持以改革創(chuàng)新 精神做好經(jīng)常性工作。著力提高提案質(zhì)量，嚴格立案標準，加大審查力度，修訂《全國政協(xié)重點提案遴選與督辦辦法》，健全主席辦公會議研究重點提案和全國政協(xié) 副主席督辦重點提案制度，強化提案辦理協(xié)商，完善提案答復和反饋工作機制。加大視察調(diào)研工作統(tǒng)籌力度，注重與重要協(xié)商議政活動相銜接，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，改進 組織方式，加強研究論證。改進大會發(fā)言，增加互動交流，提高會議實效。以提高質(zhì)量、突出特色、注重時效為重點，及時報送視察調(diào)研和協(xié)商議政成果，強化政協(xié) 信息輿情匯集和民意表達功能，更好發(fā)揮履職“直通車”作用。認真做好文史資料工作，重點征集香港澳門回歸、14個沿海開放城市等方面史料，發(fā)揮存史、資 政、團結(jié)、育人功能。強化新聞宣傳針對性和實效性，認真組織好人民政協(xié)成立65周年等重大活動新聞報道，加大對雙周協(xié)商座談會等的宣傳力度，提升政協(xié)新聞 宣傳水平。繼續(xù)加強對地方政協(xié)的聯(lián)系和指導，形成工作合力。各位委員，過去一年我們?nèi)〉玫某煽?，是以習近平同志為總書記的中共中央堅?領(lǐng)導、高度重視的結(jié)果，是各級黨委、政府和社會各界熱情幫助、大力支持的結(jié)果，也是人民政協(xié)各參加單位、各級組織、廣大委員和政協(xié)機關(guān)團結(jié)協(xié)作、共同奮斗 的結(jié)果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！我們也清醒看到，政協(xié)工作還存在一些不足。主要是，政協(xié)民主監(jiān)督仍需加強，制度機制仍需完善，提案質(zhì)量仍需提高，履職能力仍需增強等。這些，我們都將在今后工作中采取措施努力改進。還要看到，本屆政協(xié)已經(jīng)撤銷了令計劃、蘇榮等 14人全國政協(xié)委員資格，這警示我們要切實加強委員隊伍建設(shè)，繼續(xù)堅定不移地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。二、2015年工作部署2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的 開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。人民政協(xié)工作的總體要求是：全面貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總 書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨履行職能，做到協(xié)商民主有 新加強，民主監(jiān)督有新舉措，制度建設(shè)有新進展，增進團結(jié)有新作為，履職能力有新提高，進一步把人民政協(xié)事業(yè)推向前進。（一）深入學習貫徹中共中央重大決策部署和總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話精神。把加強思想政治建設(shè)、提高政治把握能力擺在首位，圍繞十八大以來中共中央重大方針政策和總書記系列重要講話精神，組 織開展主題鮮明、形式多樣、務實有效的學習活動，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來。深入學習貫徹總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大 會上的重要講話，堅持與推進履職實踐相結(jié)合，團結(jié)和引導參加人民政協(xié)各黨派團體和各族各界人士，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。認真學習中國特色社會主義理論體系，積極踐行社會主義核心價值觀，深入落實 中共中央八項規(guī)定精神，進一步增強委員意識，錘煉道德品行，改進工作作風，自覺樹立和維護政協(xié)委員良好形象。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員要切實增強黨的意識、政 治意識、責任意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺把黨的方針政策和決策部署貫徹落實到政協(xié)工作各方面，確保政協(xié)事業(yè)正確前進方向。（二）緊扣改革發(fā)展建言獻策。把圍繞制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃 議政建言作為全年履職重點，通過專題議政性常委會議等多種形式，努力提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、針對性的意見建議。召開“深化行政審批制度改革”專題協(xié)商 會。舉辦宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會，加強對新常態(tài)下經(jīng)濟運行的動態(tài)性、綜合性研究，為黨和政府加強和改善宏觀調(diào)控提供參考。就推動“一帶一路”建設(shè)、完善金 融市場體系、推進非公有制企業(yè)走出去、加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、統(tǒng)籌管理科技計劃和資源、深化教育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快體育產(chǎn) 業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的機遇與風險、加強京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治、推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展中的濕地保護、加強黑土地保護、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型等重要課題 開展調(diào)研議政。召開“積極培育和踐行社會主義核心價值觀”專題議政性常委會議。圍繞推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護、戲曲傳承 與發(fā)展等問題進行視察調(diào)研。召開人口資源環(huán)境態(tài)勢分析會。就推進貧困地區(qū)發(fā)展與人口問題、推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜、提高青少年身體素質(zhì)等關(guān)系群眾切身 利益的問題，加強調(diào)查研究，提出對策建議。（三）圍繞全面推進依法治國積極獻計出力。認真貫徹全面推進依法治國重大戰(zhàn) 略部署，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，更好發(fā)揮人民政協(xié)的協(xié)商資政作用和民主監(jiān)督作用。召開“推進人民法院改革”專題協(xié)商會。圍繞《促進科技成果 轉(zhuǎn)化法》修訂開展協(xié)商討論，就健全依法維權(quán)和化解糾紛機制、規(guī)范城管執(zhí)法行為、推動全社會樹立法治意識等進行調(diào)查研究。針對《道路交通安全法》實施情況、執(zhí)法不公和執(zhí)法不嚴現(xiàn)象等開展民主監(jiān)督，推動落實依法治國重要舉措。支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，加強法制宣傳教育，使廣大委員更好地運用法治思維 和法治方式開展工作，自覺在憲法法律和政協(xié)章程范圍內(nèi)履行職責，爭做社會主義法治模范踐行者。（四）切實強化民主監(jiān)督職能。適應社會主義民主政治建設(shè)和政協(xié)事業(yè)發(fā)展需 要，加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督，做到開展監(jiān)督有計劃、有題目、有載體、有成效。以專委會為依托，以會議、調(diào)研、視察、提案、信息、大會發(fā)言、新聞報道等為載 體，圍繞化解地方債務風險、提升政府公信力、扶貧資金管理使用、加強科研經(jīng)費使用有效管理、騰格里沙漠污染治理、重大水利工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益保 障、國家重點文物保護、中共中央八項規(guī)定精神貫徹落實等問題，開展具有監(jiān)督性的履職活動，如實反映情況，坦率提出批評和建設(shè)性意見，促進相關(guān)工作的改進和 加強。強化民主監(jiān)督組織協(xié)調(diào)、知情反饋、溝通聯(lián)系等環(huán)節(jié)制度建設(shè)，提高監(jiān)督實效。（五）廣泛凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復興正能量。堅持大團結(jié)大聯(lián)合，扎實做好團 結(jié)各界、凝聚人心的工作，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極開展政協(xié)專委會與民主黨派聯(lián)合調(diào)研，加大黨派提案與大會發(fā)言等工作力度。鼓勵少數(shù)民族 界、宗教界政協(xié)委員加強同少數(shù)民族群眾和信教群眾聯(lián)系，推進集中連片貧困地區(qū)精準扶貧，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。開展依法加強宗教事務管理等調(diào)研，積極 引導宗教與社會主義社會相適應。全面準確貫徹“一國兩制”方針和基本法，支持香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，進一步探索發(fā)揮港澳 委員雙重積極作用的有效方式，為深化內(nèi)地與港澳交流合作貢獻才智。全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，大力宣導“兩岸一家親”理念，繼續(xù)開展與臺灣有關(guān)黨 派團體、民意代表交流溝通，為團結(jié)島內(nèi)基層民眾、青少年多做工作。加強與海外僑胞及社團聯(lián)系，積極維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。按照中央外交工作總體部署，務實開展對外交往，發(fā)揮政協(xié)專門委員會、中國經(jīng)濟社會理事會、中國宗教界和平委員會等在對外交往中的優(yōu)勢和作用，積極開展人文交流和公共外交，加強對國際形勢的分析研判，講好中國故事、傳播好中國聲音，努力為國家發(fā)展營造良好外部環(huán)境。（六）積極推進工作創(chuàng)新。制定政協(xié)委員聯(lián)系辦法，健全委員聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，進一步 做好政協(xié)主席、副主席聯(lián)系委員工作，通過開展多種形式聯(lián)誼活動，廣交深交各界朋友。建立完善全國政協(xié)領(lǐng)導同志赴地方調(diào)研時與當?shù)厝珖f(xié)委員見面座談制 度，京外視察調(diào)研活動更多吸收駐在地全國政協(xié)委員參加，推進與委員聯(lián)系交流多樣化、機制化、經(jīng)常化。完善學習制度，結(jié)合委員關(guān)切豐富學習內(nèi)容，幫助委員知 情明政，提高議政建言能力。堅持主席辦公會議研究審議視察調(diào)研計劃和重要報告制度，完善調(diào)研和協(xié)商議題遴選機制。強化政協(xié)信息的黨派特色、界別特色，加強 對前瞻性意見和預警性情況的反映，更好發(fā)揮民意匯集和決策參考作用。深入開展提案辦理協(xié)商理論研究和實踐探索，加強提案督辦。探索以界別為單位推薦大會發(fā) 言、提出集體提案，活躍界別工作。做好紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年文史資料征集出版工作，銘記歷史、燭照未來。進一步整合政協(xié)新聞宣傳資源，加大政協(xié)履職成果宣傳力度，鞏固壯大思想輿論陣地。加強理論研究，發(fā)揮中國政協(xié)理論研究會等的作用，推進智庫建設(shè)，努力研究和回答人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題。三、更好發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展社會主義協(xié)商民主中的重要作用 總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話和《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，就發(fā)展社會主義協(xié)商民主作出戰(zhàn)略部署，對發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明具有重大而深遠的意義。人民政協(xié)要認真貫徹中共中央要求，堅持改革創(chuàng)新，加強制度建設(shè)，提升履職能力，更好發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā) 展，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（一）準確把握人民政協(xié)協(xié)商民主的性質(zhì)定位。人民政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一 戰(zhàn)線的組織、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)、我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，不是權(quán)力機關(guān)，也不是決策機構(gòu)，而是各黨派團體 和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結(jié)合作的重要平臺，具有話語權(quán)、影響力，是不可替代的。在這個平臺上進行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，就政治經(jīng)濟 社會發(fā)展重大問題、關(guān)系人民群眾切身利益實際問題、統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部共同性問題等充分發(fā)表意見、坦誠深入交流，有助于廣納群言、廣謀良策、廣聚共識，有助于促 進黨和政府科學民主決策，有助于更好實現(xiàn)人民當家作主，生動體現(xiàn)了社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢。準確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，是做好政協(xié)工作的關(guān)鍵所 在，也是推進政協(xié)協(xié)商民主的根本遵循。要始終堅持正確政治方向，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，自覺立足我國文化傳統(tǒng)和基本國情，絕不照搬外國政治模式，堅定不移 走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。要堅持有事好商量，平等探討問題、坦率提出意見、溝通化解分歧，切實將協(xié)商理念寓于履行職能全過程、貫穿開展工作各方 面。要強化全局觀念和系統(tǒng)思維，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主形式多樣、智力密集、傳統(tǒng)深厚的優(yōu)勢，在協(xié)商民主體系中循序漸進地開展，在人民內(nèi)部各方面務實有效地 推進。（二）積極拓展社會各界有序參與政協(xié)協(xié)商渠道。要搭建好機制化、常態(tài)化的協(xié) 商參與平臺，堅持和完善全體會議、常委會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會制度，積極開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界