【文章內(nèi)容簡介】 形成萬眾一心、眾志成城的合力，在大考中夯實社會主義核心價值體系，在大難中錘煉民族精神和時代精神。這種領(lǐng)導(dǎo)力，展現(xiàn)為對國際事務(wù)的運籌力。這5年，面對復(fù)雜深刻變化的國際形勢，我們黨始終高舉和平、發(fā)展、合作旗臶。從大國外交到周邊外交，從發(fā)展中國家關(guān)系到多邊事務(wù)，我們堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，推動構(gòu)建更加公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。?中國領(lǐng)導(dǎo)人正在以靈活而成熟的領(lǐng)導(dǎo)力，贏得民眾的信任，世界的尊重。?走過艱苦卓絕的5年，世界如此評價。（九）這真是耐人尋味的細(xì)節(jié)。61年前，新中國誕生時，國際輿論一片質(zhì)疑，?共產(chǎn)黨解決不了自己的經(jīng)濟問題，中國將永遠(yuǎn)是天下大亂?。20多年前，東歐社會主義國家發(fā)生強烈政治地震，有媒體不屑地推斷，?中國很快也會陷入囹圄?。兩年前，經(jīng)濟危機風(fēng)暴剛從華爾街呼嘯抵達(dá)中國，一家外國媒體就曾預(yù)言，?中國開始經(jīng)濟衰落，也許將比美國經(jīng)濟還要惡化?。然而如今，越來越多的人認(rèn)定：?中國如何進(jìn)一步擁抱全球市場將決定全球經(jīng)濟的命運。?是什么讓那些從不看好中國的人們，重新打量并尊重今日的中國？?通過實踐，我們進(jìn)一步提高了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀能力，增強了駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局和解決復(fù)雜問題能力，加深了對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識，加深了對我國社會主義制度政治優(yōu)勢的認(rèn)識。?不久前中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記做出深刻總結(jié)。（十）這?兩個能力?的增強、?兩個認(rèn)識?的加深，是比任何物質(zhì)成就更為珍貴的精神收獲，是中國特色社會主義道路上的思想路標(biāo)。借鑒人類文明的優(yōu)秀成果，把社會主義制度與市場經(jīng)濟體制的優(yōu)勢結(jié)合起來，走獨特的?中國道路?，這是改革開放對中國歷史進(jìn)程的獨特貢獻(xiàn)，也是社會主義中國對人類發(fā)展道路的獨特貢獻(xiàn)。但這兩者究竟應(yīng)當(dāng)如何結(jié)合，遵循什么規(guī)律，達(dá)到什么效果，30多年來，一直是中國特色社會主義面臨的重大課題。這5年，我們之所以能率先走出國際金融危機的泥淖，成為世界經(jīng)濟觸底反彈的新引擎，就在于我們能發(fā)揮強大的組織動員能力，運用財政、金融、稅收等政策杠桿，實行強有力的?國家干預(yù)?。由此我們深刻認(rèn)識到——市場是配臵資源的有效形式，有利于發(fā)揮微觀主體的內(nèi)在動力和活力，從而創(chuàng)造更多社會財富。但市場從來就不是萬能的，特別是在經(jīng)濟發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)的情況下，必須發(fā)揮政府應(yīng)有的宏觀調(diào)控作用，克服市場缺陷。關(guān)鍵是要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，進(jìn)一步完善體制機制，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用；又要發(fā)揮政府維護(hù)市場有序運轉(zhuǎn)職能，不斷加強和改善宏觀調(diào)控，增強基本公共服務(wù)能力，實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配臵。這5年，面對百年不遇的自然災(zāi)害，面對國際金融危機的強烈海嘯，我們之所以能夠抗擊災(zāi)難、應(yīng)對沖擊，就在于我們以強大的組織動員能力，保證了應(yīng)急機制的速度效率，凝聚了億萬人民的力量信念。由此我們深刻認(rèn)識到——對我們這樣一個有著13億人口的發(fā)展中大國，發(fā)展經(jīng)濟和改善民生遇到的困難和矛盾世所罕見。只有充分發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢，既堅決維護(hù)中央權(quán)威和政令統(tǒng)一，又充分發(fā)揮各方面積極性，才能形成共克時艱的強大合力。社會主義制度的政治優(yōu)勢正在于，作為一種社會制度，它能高效集結(jié)最為廣大的社會力量；作為一種精神信念，它能有效喚起億萬人民的愛國激情。對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識，對社會主義制度政治優(yōu)勢的認(rèn)識，這是引領(lǐng)中國成功走過?十一五?激流險灘的精神動力，更是?十二五?乃至更長時間我們續(xù)寫精彩?中國故事?的思想財富。（十一）時間是考量一切事物的標(biāo)準(zhǔn)。對中國的發(fā)展來說，?五年規(guī)劃?是量度中國步伐的路碑，也是記錄中國夢想的載體。從1953年新中國開始實行第一個?五年計劃?，到2010年?十一五?規(guī)劃順利完成。一個又一個五年，見證了中國現(xiàn)代化的風(fēng)雨歷程，詮釋了不同時期的歷史標(biāo)識，?中國故事?正是在這一過程中不斷寫就。任何發(fā)展，在成就積累的同時，也必然積累一些深層次問題。踏上?十二五?征程的中國，蘊藏著無限的生機與活力，也面臨著更加艱巨的任務(wù)和考驗。2011年的曙光已經(jīng)降臨。在偉大的開局之年，帶著?十一五?留下的精神財富，抓住機遇、勇于變革，應(yīng)對挑戰(zhàn)、奮發(fā)有為，我們將創(chuàng)造屬于?十二五?的歷史榮耀，并以新的光榮迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年，紀(jì)念辛亥革命100周年。歷史期待下一個?中國故事?。在這里我們寫下“中國信心”——汶川特大地震三周年志（一）一場吞噬近9萬人鮮活生命的8級地震過后，把十多萬平方公里的破碎山河重整為安居樂業(yè)的家園，需要多久？在如此廣闊的土地上，為遭受重創(chuàng)的經(jīng)濟重新注入活力，將震區(qū)社會發(fā)展水平提升一二十年，需要多久？撫平千萬顆心靈的創(chuàng)痛，從毀滅走向新生、從悲壯走向豪邁，又需要多久？3年。這是一段濃縮的時間。從瞬間?歸零?到經(jīng)濟重振、社會重整、文化重生，僅僅1000多個日夜，誰能有這樣的信心，把一場慘烈的天災(zāi)變成新跨越的起點？這是一個震撼世界的數(shù)字。1995年日本阪神大地震，重建用了近10年。2005年美國新奧爾良遭受風(fēng)災(zāi)，6年過去，還有大量災(zāi)民流離失所。面對恢復(fù)重建的世界難題，誰有這樣的氣概，將被災(zāi)難倒撥的發(fā)展時鐘逆轉(zhuǎn)？中國，汶川。培根說過：?超越自然的奇跡，總是在對厄運的征服中出現(xiàn)。?汶川，早已不只是川西崇山峻嶺間一個小小的縣城，也不僅指川、陜、甘那片3年前震顫不已的土地。它是一種象征，一種印證中華民族精神信念的象征；一把鑰匙，一把解讀社會主義中國的鑰匙。（二）當(dāng)綿竹市失去雙腿的舞蹈教師廖智跳起?鼓舞?，當(dāng)虹口鄉(xiāng)黨支部書記馬遠(yuǎn)見開始為游客的停車位不夠發(fā)愁，當(dāng)金花鎮(zhèn)農(nóng)婦劉小蓉費心琢磨自家餐廳推出的新菜式，我們看到了什么？普通人的命運，是時間的尺度。3年來，廖智、馬遠(yuǎn)見、劉小蓉與幾千萬災(zāi)區(qū)干部群眾、與13億中國人民一起，走過風(fēng)雨，走向新生。這不同尋常的3年，是社會重生的3年。汶川、北川、綿竹、青川……農(nóng)房重建完成，城鎮(zhèn)住房重建完成，?最漂亮的是民房，最堅固的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿意的是群眾?。山川的傷痕尚未抹平，生活卻已昂然前進(jìn)。?決定性勝利?帶來?歷史性劇變?，一個生機勃發(fā)的新災(zāi)區(qū)，為巴蜀大地、陜隴高原的人民注入信心。這不同尋常的3年，是發(fā)展跨越的3年。變壓力為動力，視重建為機遇，災(zāi)區(qū)尋求新的經(jīng)濟增長點和新的發(fā)展模式，鑄造發(fā)展振興的強大引擎，城鄉(xiāng)面貌、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設(shè)出現(xiàn)了歷史性跨越。打造西部綜合交通樞紐，建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心。?突破性進(jìn)步?伴隨?長遠(yuǎn)性發(fā)展?，一個充滿力量的新災(zāi)區(qū)，為原地起跳、奮力摸高的發(fā)展注入信心。這不同尋常的3年，是精神凝聚的3年?？吹靡姷目缭奖澈螅强床灰姷淖兓?。鄉(xiāng)間里巷的燦爛笑臉，寫滿對未來的美好希望。整潔雅致的城鄉(xiāng)社區(qū)，新的生活方式、新的文明理念，豐富著巴蜀文化的內(nèi)涵。東西部的文化交融、觀念碰撞，體制機制上的創(chuàng)新探索，迸發(fā)出新的思想火花。告別?盆地意識?，今日四川從歷史上的?四塞之國?躍至西部開發(fā)的前沿。?激情性燃燒?變成?持久性釋放?，一個堅定從容的新災(zāi)區(qū)，為穿越災(zāi)難、擁抱光榮的未來注入信心。如果說3年前那場深重的災(zāi)難讓世界記住了汶川，那么3年間一連串難以臵信的變化讓世界再次為之震撼——震后十天，完成1500多萬人的應(yīng)急安臵；震后一百天，完成1200多萬人的過渡性安臵；震后一年內(nèi)，355萬戶震損住房修復(fù)加固全面完成；震后一年半，150萬戶農(nóng)房重建全部完成；震后兩年，25萬戶城市居民住房基本完成；如今，震區(qū)?經(jīng)濟總量大幅提升，發(fā)展速度超過震前；工業(yè)化程度提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)于震前；居民收入明顯增加，人均水平高于震前?……新中國成立以來尤其是改革開放以來，?奇跡?、?震撼?已經(jīng)成為世人觀察和評價中國的關(guān)鍵詞，但這一次的?中國震撼?，比深圳、上海、北京等地日新月異的變化，在人們心中激起更為強勁的沖擊波——水磨鎮(zhèn)被聯(lián)合國人居署視為?全球災(zāi)后重建最佳范例?，美麗的羌藏村寨被贊為?世界災(zāi)后重建的燈塔?。加拿大原總督感慨，?四川樹立了世界災(zāi)后重建的典范，你們寶貴的經(jīng)驗可以在世界推廣?。近日走近汶川的60多個外國記者面對這些經(jīng)驗帶來的巨變，?震驚?之余坦言：?只有親自來到災(zāi)區(qū)，才能讀懂‘奇跡’的含義。?（三）時間為我們呈現(xiàn)結(jié)果，卻往往省略了過程。奇跡從來就不是一時的激情噴發(fā)和瞬間的靈光閃現(xiàn)，而是一個持續(xù)而漫長的努力中從量變到質(zhì)變的積攢?？吹竭@個過程，才能真正走近?汶川奇跡?的核心。如果說，救援搶險是一個國家應(yīng)急能力的集中體現(xiàn)，那么，漫長的災(zāi)后重建，則是對國家全方位能力的不斷考驗。這3年中，社會主義中國如何砥礪自身，促成災(zāi)區(qū)的全面復(fù)蘇？如果說，支撐抗震救災(zāi)的是強大的動員能力，那么，漫長的災(zāi)后重建，需要的是更廣泛的制度保障。這3年中，是什么樣的制度持續(xù)釋放沉潛的力量，讓災(zāi)區(qū)巋然前行？如果說，面對災(zāi)難需要的是迅速反應(yīng)，那么，漫長的災(zāi)后重建，則需要戰(zhàn)略布局與戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的綜合能力。這3年中，怎樣的發(fā)展模式在災(zāi)區(qū)造就了難以臵信的巨變？如果說，災(zāi)難激活了一個民族最強烈的情感，那么，漫長的災(zāi)后重建，更需要這種情感從?非常?到?日常?的轉(zhuǎn)化。這3年中，抗震救災(zāi)精神如何成為激勵我們前行的思想航標(biāo)？三年重建，一個民族同生共死、守望相助的深情凝聚于此，一個國家舉國攜手、風(fēng)雨同舟的力量傾注于此，一個政黨以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念展現(xiàn)于此，一種制度協(xié)同整合、握指成拳的優(yōu)勢印證于此。那些在汶川重新生長起來的東西，將成為整個人類共同的財富。（四）2008—2011，汶川。以人為本的國家理念在此得到深刻闡述，它告訴我們，只有激發(fā)人的自主性，才能激發(fā)人的創(chuàng)造力。大規(guī)模的調(diào)查顯示，96%的災(zāi)區(qū)群眾最擔(dān)憂的是重建住房，94%的群眾最期待的是安臵新家，數(shù)以萬計借讀他鄉(xiāng)的孩子最盼望的是重返故鄉(xiāng)。?三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成?，為的是群眾少一年焦慮中的等待，早一年幸福安寧。中國沒有美國那樣的雄厚財力，沒有日本那么豐富的抗災(zāi)經(jīng)驗，但在重建安民、重建利民的問題上，我們的努力有過之而無不及。傾聽人民呼聲，尊重人民意愿，維護(hù)人民利益，千頭萬緒的災(zāi)后重建指向?人?這個核心，喚起災(zāi)區(qū)人民堅強奮進(jìn)的內(nèi)生力量。把?人的自主性?放在第一位，不僅發(fā)揮制度的整合作用，更強調(diào)群眾的?主體力量?。信息公開、平等協(xié)商，變?政府包辦?為?群眾自治?，救災(zāi)物資分配由群眾做主，住房重建充分尊重群眾意愿，經(jīng)濟恢復(fù)與群眾利益和發(fā)展愿景相結(jié)合。這3年，?參與式重建?推動千萬民眾對災(zāi)后社會的再適應(yīng)，人們對未來的信心和重建的積極性空前高漲。把?人的自主性?放在第一位，不僅關(guān)切群眾的眼前利益，更重視可持續(xù)發(fā)展的能力。優(yōu)先重建城鄉(xiāng)住房，優(yōu)先供給公共服務(wù)，優(yōu)先恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)。?建房子還要給路子，補資金也要提素質(zhì)?，在物質(zhì)援助的同時加強技能培訓(xùn)，在?輸血?的同時努力提高?造血?功能。重建超越了簡單的復(fù)制，危機變?yōu)榭缭绞桨l(fā)展的契機。把?人的自主性?放在第一位，災(zāi)區(qū)人民不僅是地震災(zāi)害的承受者，更是重建奇跡的創(chuàng)造者。?壩壩會?、?板房夜話?，協(xié)商式民主改變自上而下的決策程序，群眾意見得以充分表達(dá)。?一事一議?、?一執(zhí)行一監(jiān)督?，議事型民主讓矛盾和糾紛大大減少。村莊重建規(guī)劃、民居設(shè)計圖紙供居民討論選擇，引導(dǎo)型民主推動政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。開放、民主、參與、監(jiān)督的現(xiàn)代觀念和公民意識，在災(zāi)后重建中萌發(fā)、積累、傳播。青川縣東河口地震遺址公園，矗立著一座?大愛崛起碑?，一個大寫的?人?字，寓意著災(zāi)后恢復(fù)重建最核心的價值理念——以人為本。這一價值最生動的體現(xiàn)，莫過于3年間災(zāi)區(qū)大地站立起來的大寫的人。正是人民群眾迸發(fā)出強烈的自主性、持久的能動性和非凡的創(chuàng)造性，書寫了世界抗災(zāi)史上的壯麗篇章。最深刻的變化在于人，最實在的成果施于人，最持久的動力源于人。?人權(quán)?，這個國際政治中高度意識形態(tài)化的字眼，在汶川震區(qū)還原了它的本意。它點點滴滴滲透于民眾的日常生活，經(jīng)得起任何一部白皮書的挑剔。（五）2008—2011，汶川。社會主義中國的制度優(yōu)勢在此得到生動印證，它告訴我們，善用政府和市場兩種手段配臵資源，就能最大限度地推進(jìn)社會發(fā)展。震后僅一個月，國務(wù)院即出臺《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》，全國近2/3的省份行動起來，對口支援重災(zāi)縣市。3年來，中央財政在恢復(fù)重建的投入達(dá)到2200億元，稅費優(yōu)惠、金融支持、用地保障、法制保障……黨和國家的一系列?頂層設(shè)計?，為恢復(fù)重建提供了最強有力的制度支撐。壽光的蔬菜，在北川抽出嫩芽；江蘇的草莓，在綿竹結(jié)出果實；汶川的教師，在羊城深造；都江堰的保姆，在上海找到工作。溫州精神、遼寧經(jīng)驗，東部先進(jìn)的發(fā)展理念與管理模式，在重建中推廣傳遞，生根開花。3年過去，?對口援建?正向?對口合作?演進(jìn)：青川經(jīng)濟社會發(fā)展，編入浙江省的?十二五?規(guī)劃；廣東每年異地培訓(xùn)上千名汶川籍農(nóng)民工、山東學(xué)校醫(yī)療機構(gòu)對口幫扶北川，都將持續(xù)多年……三年重建，五湖四海的人才資源、技術(shù)資源和智力資源在這里聚集，全國各地的災(zāi)害防治和建設(shè)經(jīng)驗在這里交匯。汶川，成為中國體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、觀念更新的最大實驗場。如此巨大的制度力量，如此熾烈的民族情感，世人驚嘆：這是多么牢固的一個共同體。當(dāng)都江堰運用市場手段解決數(shù)以十億計的資金缺口，完成農(nóng)房重建；當(dāng)什邡市建立重大事項聯(lián)席會議制度，保證資金效益和項目廉潔；當(dāng)四川金融機構(gòu)3年貸款增加量超過新中國成立以來該省貸款總和；當(dāng)3年過后四川人民拿出這樣的答卷：，80％是災(zāi)區(qū)自籌；幾百萬套過渡住房，近一半由災(zāi)區(qū)群眾自搭自建，人們充滿敬意地得出結(jié)論——汶川奇跡，是政府動員與市場力量的雄渾交響，是自力更生與八方支援的壯麗凱歌。美國紅十字會駐中國地區(qū)代表雷伊斯感慨，?你們確實有一個能幫助人民的強大中央政府。這十分重要。?他只說出了一個方面。讓政府力量與市場手段相互補充彼此呼應(yīng)，將強大的組織動員能力服務(wù)于以民生福祉為根本的?國家目的?，把無私援助從個人的自由選擇上升為不可動搖的制度意志，這才是中國特色社會主義的本質(zhì)特征。（六）2008—2011，汶川?？茖W(xué)發(fā)展的時代規(guī)律在此得到深刻揭示，它告訴我們，沒有?全面協(xié)調(diào)可持續(xù)?，就沒有災(zāi)區(qū)大地脫胎換骨的超越與新生。震后兩年，最高時速220公里的成灌快鐵順利發(fā)車，四川跑步進(jìn)入?快鐵時代?；震后三年，?家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟有發(fā)展、生態(tài)有改善?的重建目標(biāo)基本實現(xiàn)。回首3年歷程，如果沒有十六大以來科學(xué)發(fā)展觀在神州大地貫徹落實所形成