【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)督重點(diǎn)是：（一）擬定的開標(biāo)程序是否合法，是否公開、公平、公正；（二）是否按照招標(biāo)文件所規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，是否邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)；（三）是否按規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間終止投標(biāo)文件的接收；（四）開標(biāo)時(shí)是否按照法定程序檢查投標(biāo)文件的密封情況；（五）是否按照程序?qū)ν稑?biāo)人提交的投標(biāo)文件當(dāng)眾拆封并宣讀有關(guān)內(nèi)容。第十一條 廉政監(jiān)督工作小組在評標(biāo)階段的監(jiān)督重點(diǎn)是：（一）評標(biāo)委員會是否為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家是否不少于成員總數(shù)的2/3；（二）專家是否從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取并符合回避的有關(guān)規(guī)定；（三）是否嚴(yán)肅評標(biāo)紀(jì)律，實(shí)行封閉式評標(biāo)，確保評標(biāo)過程的獨(dú)立性和公正性；（四）評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會是否出具評標(biāo)報(bào)告和明確推薦合格的中標(biāo)候選人。第十二條 廉政監(jiān)督工作小組在中標(biāo)階段的監(jiān)督重點(diǎn)是：（一）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是否在評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人；（二）在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是否按照招投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同，是否與中標(biāo)人簽訂廉政責(zé)任書。第四章 采購活動廉政監(jiān)督程序及內(nèi)容第十三條 采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購的項(xiàng)目，其廉政監(jiān)督工作適用本規(guī)定第九條至第十二條規(guī)定的程序。第十四條 廉政監(jiān)督工作小組在競爭性談判采購、單一來源采購和詢價(jià)采購準(zhǔn)備階段的監(jiān)督重點(diǎn)是：（一）項(xiàng)目是否經(jīng)過審批，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否列入預(yù)算；（二）項(xiàng)目的審批是否按照程序經(jīng)集體討論決定；（三）研究確定的采購方式是否經(jīng)過審核批準(zhǔn)并符合政府采購法及國家煙草專賣局、中國煙草總公司關(guān)于采購活動的有關(guān)規(guī)定；（四）承辦部門采用的采購方式是否與批準(zhǔn)確定的方式相符；（五）擬定的采購工作程序是否遵循采購權(quán)力合理分解、采購環(huán)節(jié)相互制約的原則。對于有不符合規(guī)定的，廉政監(jiān)督工作小組要予以制止、提出糾正意見并及時(shí)向分管該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告。第十五條 廉政監(jiān)督工作小組對采用競爭性談判或者詢價(jià)方式采購活動的監(jiān)督重點(diǎn)是：（一）項(xiàng)目是否符合競爭性談判或者詢價(jià)方式采購的條件，是否經(jīng)過審核批準(zhǔn)；（二）是否按程序成立談判小組或詢價(jià)小組；（三）談判小組或詢價(jià)小組是否從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判或詢價(jià)；（四）談判小組或詢價(jià)小組是否所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，談判文件有實(shí)質(zhì)性變動時(shí)，談判小組是否以書面形式通知所有參加談判或詢價(jià)的供應(yīng)商；（五）是否根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，結(jié)果是否通知所有參加談判或詢價(jià)的未成交供應(yīng)商；（六）是否按照規(guī)定程序進(jìn)行貨物或服務(wù)的驗(yàn)收并遵循驗(yàn)收人員與項(xiàng)目承辦人員相互獨(dú)立的原則。第十六條 廉政監(jiān)督工作小組對單一來源采購活動的監(jiān)督重點(diǎn)是：（一）項(xiàng)目是否符合單一來源采購的條件，是否經(jīng)過審核批準(zhǔn)；（二）采購活動是否在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行；（三）與采購?fù)豁?xiàng)目的其他業(yè)主相比，采購價(jià)格是否合理；（四）是否按照規(guī)定程序進(jìn)行貨物或服務(wù)的驗(yàn)收并遵循驗(yàn)收人員與項(xiàng)目承辦人員相互獨(dú)立的原則。第五章 專項(xiàng)檢查和后續(xù)工作第十七條 廉政監(jiān)督工作小組認(rèn)為有必要時(shí)，可提請紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)、采購活動進(jìn)行專項(xiàng)檢查；紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期對招標(biāo)、采購活動進(jìn)行專項(xiàng)檢查，上級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對下級單位招標(biāo)、采購活動的專項(xiàng)檢查，必要時(shí)要直接參與指導(dǎo)下級單位重大招標(biāo)、采購項(xiàng)目的廉政監(jiān)督。第十八條 進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，要成立由紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門和相關(guān)專業(yè)技術(shù)部門聯(lián)合組成的專項(xiàng)檢查工作組，專項(xiàng)檢查工作組由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭。實(shí)施專項(xiàng)檢查的具體程序是：（一）對需要進(jìn)行專項(xiàng)檢查的招標(biāo)、采購活動予以立項(xiàng)；（二）向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)送達(dá)廉政監(jiān)督專項(xiàng)檢查通知書；（三）派出檢查組實(shí)施廉政監(jiān)督專項(xiàng)檢查；（四）寫出廉政監(jiān)督專項(xiàng)檢查情況報(bào)告；（五）提出廉政監(jiān)督專項(xiàng)檢查結(jié)論和建議。第十九條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)收到廉政監(jiān)督專項(xiàng)檢查通知書后，要按要求做好準(zhǔn)備并提供相關(guān)材料。專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后，廉政監(jiān)督檢查結(jié)論和建議應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將落實(shí)情況書面報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門。第二十條 承辦部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)將招標(biāo)或采購項(xiàng)目、中標(biāo)單位或成交供應(yīng)商名稱、招標(biāo)或采購確定的價(jià)格和數(shù)量等信息以行業(yè)內(nèi)網(wǎng)、召開會議、公告欄、簡報(bào)等形式進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。第二十一條 廉政監(jiān)督工作小組應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)、采購活動的后續(xù)監(jiān)督，監(jiān)督重點(diǎn)是：合同的履行過程是否經(jīng)過必要的程序；合同在履行過程中有無變更（包括價(jià)款、數(shù)量、履約方式等），變更是否經(jīng)過了必要的審批程序；甲乙雙方是否建立了共管賬戶和履約保證金等；是否按照合同進(jìn)度付款；督促項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對中標(biāo)單位或者成交供應(yīng)商是否違反合同規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包情況進(jìn)行檢查。對主要條款的變更，必須經(jīng)廉政監(jiān)督工作小組簽字確認(rèn)。第二十二條 廉政監(jiān)督工作小組要會同項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)建立項(xiàng)目廉政檔案，在項(xiàng)目竣工后寫出廉政監(jiān)督報(bào)告并與下列材料一并歸入項(xiàng)目廉政檔案：（一）廉政監(jiān)督工作小組成立情況；（二）招標(biāo)、采購過程中廉政監(jiān)督工作小組簽字確認(rèn)的文件；（三）監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況材料；（四）其他材料。廉政監(jiān)督工作小組按照招標(biāo)、采購活動順序?qū)⑸鲜鑫募w類并簽字確認(rèn)，會同項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)整理的招標(biāo)、采購文件檔案，一并提交立項(xiàng)單位檔案部門保存。第六章 紀(jì)律要求與責(zé)任追究第二十三條 立項(xiàng)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員違反