【文章內(nèi)容簡介】 力建設(shè)突出公安特色的專業(yè)學(xué)科教育體系。要以適應(yīng)警務(wù)實戰(zhàn)需要為目標(biāo)，大力加強公安專業(yè)教學(xué)，合理確定警察職業(yè)通識課、專業(yè)基礎(chǔ)課及專業(yè)課的比重，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突— 19 — 出的專業(yè)課程教學(xué)體系。要以公安專業(yè)領(lǐng)域為主要發(fā)展方向，以實戰(zhàn)研究為重點，兼顧基礎(chǔ)理論研究，強化對公安工作前瞻性、戰(zhàn)略性和應(yīng)用性課題的科學(xué)研究，加大科研成果的轉(zhuǎn)化力度。要把建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、實戰(zhàn)急需的公安專業(yè)學(xué)科體系作為提升辦學(xué)水平的重點，積極申辦開展公安學(xué)、公安技術(shù)學(xué)等一級學(xué)科，大力推動交叉學(xué)科研究，深化公安學(xué)科建設(shè)和教學(xué)資源整合，打造一流的公安學(xué)科體系。要緊密結(jié)合公安工作的現(xiàn)實需要，積極構(gòu)建具有公安特色的專業(yè)教育體系，形成一批特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)和品牌專業(yè)。四是嚴(yán)格實行公安院校警務(wù)化管理。實行嚴(yán)格的警務(wù)化管理，是公安機關(guān)性質(zhì)任務(wù)的必然要求，也是公安院校不同于普通院校的重要標(biāo)志，任何時候都不能動搖。要深入落實“政治建校”方針，大力弘揚新時期人民警察精神，強化忠誠教育、責(zé)任教育、榮譽教育和紀(jì)律教育，培養(yǎng)廣大師生堅定的警察意識、高尚的職業(yè)道德和優(yōu)秀的職業(yè)品質(zhì)。要按照公安院校教職工既是教師又是警察雙重身份的實際，深化人事制度改革，逐步建立起具有公安院校特色的權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機制靈活、監(jiān)管有力的人事管理制度。要建立完善具有警察職業(yè)特點、體現(xiàn)嚴(yán)愛相濟和人文關(guān)懷的學(xué)生管理工作機制，強化學(xué)員的自我管理和紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成，把團體規(guī)范建設(shè)和個性成長發(fā)展有機結(jié)合起來。要加強畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，鼓勵、支持畢業(yè)生到中西部地區(qū)或基層公安機關(guān)建功立業(yè)。（三）著力提升在職民警培訓(xùn)的質(zhì)量和效能。大力加強培訓(xùn)工作，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，是教育訓(xùn)練改革發(fā)展的重要任務(wù)和鮮明特征。要切實強化民警培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)管理，既立足當(dāng)前、注重完成階段性的重點任務(wù)，又著眼長遠、加強系統(tǒng)規(guī)劃和制度規(guī)范建設(shè)，形成培訓(xùn)工作的長效機制。要在抓好日常培訓(xùn)工作的同時，緊緊圍繞實戰(zhàn)要求，突出工作重點，真正做到警務(wù)實戰(zhàn)需要什么人才就培訓(xùn)什么人才，公安民警履行崗位職責(zé)需要什么能力就培養(yǎng)提高什么能力，不斷增強民警培訓(xùn)工作的針對性和實效性。一是開展全警大輪訓(xùn)。要認(rèn)真落實《全國公安機關(guān)2010—2012年民警培訓(xùn)規(guī)劃》，按照分級分類的原則，開展全員培訓(xùn)，力爭三年內(nèi)把全警再輪訓(xùn)一遍。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)這個重點，公安部加大對公安廳局長和地市公安局長的培訓(xùn)力度，特別是對新任職、晉銜的要全部進行系統(tǒng)培訓(xùn)；同時在部屬院校和符合條件的省屬公安院校設(shè)立縣級公安局長訓(xùn)練學(xué)院，對縣級公安局長、政委進行輪訓(xùn)。省級公安機關(guān)依托所屬院校，設(shè)立基層所隊長訓(xùn)練學(xué)校，對市、縣公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層所隊長進行訓(xùn)練。各警種、各部門要以民警執(zhí)法執(zhí)勤必備的知識技能為重點，開展專業(yè)大輪訓(xùn)，并有計劃地培訓(xùn)各級各類專門人才、科技人才，培養(yǎng)一大批專業(yè)帶頭人和領(lǐng)軍人物，造就一支研究型、專家型的專業(yè)人才隊伍。為配合全警大輪訓(xùn)的開展，公安部將適時組織各地開展“三項活動”：即槍械使用技能培訓(xùn)活動，在全國分層級進行— 21 — 武器警械使用技能訓(xùn)練及考核，全面提高廣大民警的槍械使用技能戰(zhàn)術(shù)；實戰(zhàn)訓(xùn)練送教活動，抽調(diào)公安院校專業(yè)教師和部級骨干教官組成教官服務(wù)團，深入各地特別是中西部地區(qū)基層公安機關(guān)，把優(yōu)質(zhì)師資和高端培訓(xùn)送到基層一線；實戰(zhàn)教官技能比武活動，在崗位練兵、分片競賽的基礎(chǔ)上，選拔尖子教官參加集中比武，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀骨干教官，推動提升教官警務(wù)技能和實戰(zhàn)訓(xùn)練水平。二是建立完善訓(xùn)練機制。要完善體現(xiàn)訓(xùn)練需求的計劃生成機制，牢固樹立以人為本、按需培訓(xùn)的理念，注重源頭設(shè)計，把需求調(diào)研作為民警訓(xùn)練工作的起始環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握民警的培訓(xùn)需求，制定分級分類的培訓(xùn)計劃和訓(xùn)練大綱，使訓(xùn)練工作更加符合警務(wù)工作需求、崗位職責(zé)需求和民警個人需求。要建立組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)相結(jié)合的參訓(xùn)機制，加強對組訓(xùn)調(diào)訓(xùn)計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高科學(xué)性和透明度，解決多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)調(diào)訓(xùn)和長期不訓(xùn)的問題；改進調(diào)訓(xùn)組訓(xùn)方式，在保證組織調(diào)訓(xùn)的同時，擴大自主選學(xué)范圍，賦予民警更多選擇培訓(xùn)內(nèi)容、師資、時間的主動權(quán)，構(gòu)建多渠道、多樣化的自主選學(xué)格局。要建設(shè)個性化的特色課程教學(xué)體系。適應(yīng)民警個性化、差異化的發(fā)展要求，按照學(xué)用結(jié)合、因材施教的原則，組織教師教官研發(fā)滿足不同層次、不同需求的課程體系，建設(shè)課程“超市”，不僅為學(xué)員提供“菜單”，而且創(chuàng)建“菜系”，努力為廣大民警成長進步提供便利條件。三是科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。黃埔軍校、延安抗大之所以有名，就是因為教學(xué)內(nèi)容、課程體系適應(yīng)了時代需要。近年來，教育訓(xùn)— 22 — 練之所以受到民警歡迎，就是因為堅持了“干什么練什么，缺什么補什么”的基本原則。這就啟示我們，教育訓(xùn)練要抓出成效，內(nèi)容設(shè)置必須具有針對性。要著眼提高公安民警的思想政治素質(zhì)，進一步加強政治理論教育培訓(xùn)。把中國特色社會主義理論體系教育作為教育訓(xùn)練的首要任務(wù)，在教學(xué)布局、培訓(xùn)內(nèi)容、教材建設(shè)中更加突出這一理論體系，教育引導(dǎo)廣大民警不斷增強對中國特色社會主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同，自覺成為中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、自覺實踐者和忠實捍衛(wèi)者，永遠做黨的忠誠衛(wèi)士和人民群眾的貼心人。要著眼提高公安民警的群眾工作能力，切實強化群眾工作知識技能教育培訓(xùn)。把會作群眾工作作為基層民警必須具備的一項重要基本功，在各級各類公安院校和訓(xùn)練基地開設(shè)專門課程，按照“懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務(wù)、會宣傳發(fā)動”的要求，扎實進行專題培訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大民警增強群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場、創(chuàng)新群眾工作方法，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力。要著眼提高公安民警的實戰(zhàn)本領(lǐng)，重點抓好業(yè)務(wù)知識和警務(wù)技能教育培訓(xùn)。認(rèn)真落實全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作座談會的部署，緊緊抓住執(zhí)法培訓(xùn)這個重點，緊密結(jié)合各警種、部門實際，以實施《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法資格等級考試辦法》為著力點，統(tǒng)籌抓好執(zhí)法培訓(xùn)工作，著力提升廣大民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。緊密結(jié)合當(dāng)前維護社會穩(wěn)定形勢的變化，大力開展處置突發(fā)事件、反恐防暴、輿論引導(dǎo)等方面的— 23 — 能力培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。圍繞基層一線實戰(zhàn)要求，進一步強化警械使用、自衛(wèi)制敵、現(xiàn)場急救等單兵技能訓(xùn)練和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，不斷提高公安民警的單兵和集體作戰(zhàn)能力。要著眼提高公安民警的知識素養(yǎng)，認(rèn)真抓好現(xiàn)代知識教育培訓(xùn)。在深入開展業(yè)務(wù)知識能力培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的新理論、新知識、新規(guī)則、新技能的培訓(xùn)，充實現(xiàn)代政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面的知識，幫助廣大民警拓寬思路視野，改善知識結(jié)構(gòu)，提高文化素養(yǎng)，增強工作能力。四是積極創(chuàng)新訓(xùn)練方式。要全面推行“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練模式，使之成為城市和縣級公安機關(guān)落實“三個必訓(xùn)”，開展集中強化訓(xùn)練的主要途徑。要推動訓(xùn)練實戰(zhàn)化，積極采取以用促訓(xùn)、以戰(zhàn)促訓(xùn)等辦法，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)課堂更多地搬到維護治安、偵查破案、服務(wù)群眾的現(xiàn)場。要加強教法訓(xùn)法研究，積極推行模擬教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等訓(xùn)練方式，大力倡導(dǎo)啟發(fā)式、研究式、討論式教學(xué)，注重運用生動鮮活的實戰(zhàn)案例充實教學(xué)內(nèi)容，在近似實戰(zhàn)的背景下培養(yǎng)鍛煉學(xué)員，使教學(xué)始終向?qū)崙?zhàn)需要瞄準(zhǔn)聚焦，提高訓(xùn)練教學(xué)效果。（四）大力加強教育訓(xùn)練資源的整合利用。教育訓(xùn)練工作事關(guān)全局、涉及全警，必須在充分挖掘自身資源潛力的基礎(chǔ)上，拓寬視野、綜合施策，統(tǒng)籌利用各種優(yōu)質(zhì)教育訓(xùn)練資源，大力推動資源整合共享，努力形成資源合力，走集約化、內(nèi)涵式的發(fā)展道路。一是建立教育訓(xùn)練區(qū)域合作機制。落實部黨委關(guān)于加強區(qū)域— 24 — 警務(wù)協(xié)作機制建設(shè)的部署，開展區(qū)域間教育訓(xùn)練協(xié)作，對于整合利用教育資源，推進區(qū)域乃至全國的教育訓(xùn)練工作協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。要樹立“合作就是資源、合作就是戰(zhàn)斗力”的理念，強化不同地區(qū)間的教育培訓(xùn)交流合作，形成資源共享、優(yōu)勢互補的交流合作機制，做到在相互合作中共同獲益，在相互支持中共同提高。要認(rèn)真總結(jié)東西合作素質(zhì)強警行動計劃的成功經(jīng)驗，按照合作、共享、共贏的原則，把完成“規(guī)定動作”和創(chuàng)新“自選動作”緊密結(jié)合起來，通過對口支援、部省兩級定向培養(yǎng)、業(yè)務(wù)骨干交流鍛煉等方式，為中西部地區(qū)培養(yǎng)更多的領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干和實戰(zhàn)教官，為各地特別是東部地區(qū)培養(yǎng)一批藏漢、維漢、蒙漢、朝（韓）漢等“雙語”人才。其中，東部協(xié)作區(qū)公安機關(guān)要主動加強與西部地區(qū)的溝通，形成常態(tài)化的合作機制，努力在區(qū)域協(xié)作方面創(chuàng)出新路。各省級公安機關(guān)既要積極推動省際間交流合作，又要注重本省不同地區(qū)間的資源共享和科學(xué)配置，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源效能的最大化。二是加強教育訓(xùn)練國際交流。要注重學(xué)習(xí)國（境）外先進教育理念、訓(xùn)練機制和人才培養(yǎng)模式，以現(xiàn)有的國際交流培訓(xùn)機制為基礎(chǔ)，以中國高級警官國際化培訓(xùn)計劃等“品牌”項目為重點，推動建立各級各類海外培訓(xùn)基地，加大國際化培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就一批具有世界眼光和戰(zhàn)略思維、熟悉國際規(guī)則和現(xiàn)代知識、善于科學(xué)管理決策的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部和教育訓(xùn)練工作者。公安院校要創(chuàng)新國內(nèi)外合作培養(yǎng)人才的形式，建立教學(xué)科研合作平臺，實現(xiàn)— 25 — 優(yōu)勢共享、合作共贏；鼓勵教師教官互派學(xué)習(xí)，加強國（境）外警務(wù)交流，廣泛參與國際警務(wù)學(xué)術(shù)研究。要配合國家外交大局，加大教育訓(xùn)練工作的國際援助力度，積極為非洲、東盟國家培訓(xùn)警務(wù)專門人才，提升我國國際形象。三是推動教育訓(xùn)練信息化建設(shè)?，F(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，正在引發(fā)教育訓(xùn)練手段和民警學(xué)習(xí)習(xí)慣的深刻變革，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程教育、電化教育等信息化方式在教育培訓(xùn)中扮演著越來越重要的角色。要樹立向信息化要資源、要戰(zhàn)斗力的理念，把教育訓(xùn)練信息化納入公安信息化建設(shè)和“金盾工程”整體戰(zhàn)略，加快應(yīng)用研發(fā)和建設(shè)力度，研究制定統(tǒng)一規(guī)范的教育訓(xùn)練信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，促進各級各類信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，力爭到2013年，基本建成覆蓋全警、有效共享的教育訓(xùn)練工作信息化體系。要充分發(fā)揮網(wǎng)上教育訓(xùn)練系統(tǒng)覆蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的特殊優(yōu)勢，大力開展在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠程教育，促進教育訓(xùn)練內(nèi)容、途徑和管理方式的現(xiàn)代化。要整合教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)資源，加強高效、實用的數(shù)字化教育訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量辦好全國公安民警教育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，并根據(jù)實際需要建立省級網(wǎng)絡(luò)分院，努力構(gòu)建功能強大、運行順暢、開放兼容的教育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步實現(xiàn)公安教育訓(xùn)練工作“教、學(xué)、考、管”的全程網(wǎng)絡(luò)化運作。四、全警動員全警參與，共同為推動公安教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展而努力奮斗— 26 — 胡錦濤總書記指出：“教育是國計，也是民生；教育是今天，更是明天?！贝罅訌娊逃?xùn)練工作，全面構(gòu)建大教育大培訓(xùn)工作體系，事關(guān)公安教育事業(yè)和公安工作的未來，必須舉全國公安機關(guān)之力，集全體公安民警之智，堅決落實中央關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育的工作方針，努力形成全警參與、職責(zé)明確、管理科學(xué)、保障有力的公安教育訓(xùn)練工作新格局。第一，進一步加強和改善對教育訓(xùn)練工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級公安機關(guān)黨委要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識公安教育訓(xùn)練工作的特殊重要性，切實將其置于公安事業(yè)的大局中來謀劃，置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位來把握，置于促進公安隊伍全面發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來推進，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)決策機制，強化宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，定期研究解決教育訓(xùn)練工作改革發(fā)展的重大問題。一是加強制度規(guī)范建設(shè)。全面落實“三個必訓(xùn)”制度，推動初任訓(xùn)練與民警錄用制度相結(jié)合，專業(yè)訓(xùn)練與警種崗位資格認(rèn)證制度相結(jié)合，晉升訓(xùn)練與干部任職資格和警銜晉級制度相結(jié)合，實現(xiàn)培訓(xùn)與晉升、育人與用人的緊密銜接。今后，對干部進行任職考察，要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為重要內(nèi)容。要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的教育訓(xùn)練工作考評激勵機制，并納入公安機關(guān)綜合績效考評體系，定期對各級公安機關(guān)、公安院校和訓(xùn)練基地的教育訓(xùn)練情況進行專項或綜合評價。從明年起，公安部將在全國范圍內(nèi)部署開展公安教育訓(xùn)練考核評估工作。二是加強教育訓(xùn)練機構(gòu)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。健全公安院校、訓(xùn)練基地各級黨組織，堅持— 27 — 和完善公安院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，加強在優(yōu)秀青年教師、青年學(xué)生中發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮黨組織在推動教育改革發(fā)展中的作用。選好配強教育訓(xùn)練部門、培訓(xùn)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，真正把理論功底扎實、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、創(chuàng)新能力突出、熱愛教育訓(xùn)練工作的優(yōu)秀干部選拔充實到教育培訓(xùn)機構(gòu)中來，決不能把教育培訓(xùn)機構(gòu)作為照顧安排干部、解決干部待遇的地方。從明年起，公安部將對省級公安機關(guān)教育訓(xùn)練部門負(fù)責(zé)人、公安院校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人以及市級以上警察培訓(xùn)學(xué)校、訓(xùn)練基地負(fù)責(zé)人，每年進行一次集中專題輪訓(xùn)；各地也要結(jié)合實際，積極開展此類培訓(xùn)。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善體現(xiàn)公安教育系統(tǒng)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決糾正各種不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。四是加強經(jīng)費裝備保障。積極推動教育訓(xùn)練經(jīng)費單獨立項，列入年度財政預(yù)算，按照不低于公用經(jīng)費5%的標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)足額保障，并隨著地方財政收入的增長而同步增長；改進經(jīng)費管理使用方式，認(rèn)真落實“誰調(diào)訓(xùn)，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐步實行經(jīng)費“跟著項目走”與“跟著民警走”相結(jié)合的辦法，努力減輕基層公安機關(guān)和基層民警的負(fù)擔(dān)；加大裝備投入力度，按照公安業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)的要求列裝公安院校和訓(xùn)練基地，并有針對性地組織開展培訓(xùn)，提高各種裝備設(shè)施的綜合使用效益。第二，進一步動員爭取各有關(guān)部門共同推動公安教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。實現(xiàn)教育訓(xùn)練工作改革和發(fā)展的目標(biāo)，必須充分調(diào)動公— 28 — 安機關(guān)內(nèi)外各種力量的積極性，形成強大