【文章內(nèi)容簡介】 力建設突出公安特色的專業(yè)學科教育體系。要以適應警務實戰(zhàn)需要為目標，大力加強公安專業(yè)教學，合理確定警察職業(yè)通識課、專業(yè)基礎課及專業(yè)課的比重，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突— 19 — 出的專業(yè)課程教學體系。要以公安專業(yè)領域為主要發(fā)展方向，以實戰(zhàn)研究為重點，兼顧基礎理論研究，強化對公安工作前瞻性、戰(zhàn)略性和應用性課題的科學研究，加大科研成果的轉(zhuǎn)化力度。要把建設結(jié)構(gòu)合理、實戰(zhàn)急需的公安專業(yè)學科體系作為提升辦學水平的重點，積極申辦開展公安學、公安技術(shù)學等一級學科，大力推動交叉學科研究，深化公安學科建設和教學資源整合，打造一流的公安學科體系。要緊密結(jié)合公安工作的現(xiàn)實需要，積極構(gòu)建具有公安特色的專業(yè)教育體系，形成一批特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)和品牌專業(yè)。四是嚴格實行公安院校警務化管理。實行嚴格的警務化管理，是公安機關(guān)性質(zhì)任務的必然要求，也是公安院校不同于普通院校的重要標志，任何時候都不能動搖。要深入落實“政治建?！狈结?，大力弘揚新時期人民警察精神，強化忠誠教育、責任教育、榮譽教育和紀律教育，培養(yǎng)廣大師生堅定的警察意識、高尚的職業(yè)道德和優(yōu)秀的職業(yè)品質(zhì)。要按照公安院校教職工既是教師又是警察雙重身份的實際，深化人事制度改革，逐步建立起具有公安院校特色的權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的人事管理制度。要建立完善具有警察職業(yè)特點、體現(xiàn)嚴愛相濟和人文關(guān)懷的學生管理工作機制，強化學員的自我管理和紀律作風養(yǎng)成，把團體規(guī)范建設和個性成長發(fā)展有機結(jié)合起來。要加強畢業(yè)生的就業(yè)指導工作，鼓勵、支持畢業(yè)生到中西部地區(qū)或基層公安機關(guān)建功立業(yè)。（三）著力提升在職民警培訓的質(zhì)量和效能。大力加強培訓工作，不斷提高培訓質(zhì)量，是教育訓練改革發(fā)展的重要任務和鮮明特征。要切實強化民警培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學管理，既立足當前、注重完成階段性的重點任務，又著眼長遠、加強系統(tǒng)規(guī)劃和制度規(guī)范建設，形成培訓工作的長效機制。要在抓好日常培訓工作的同時，緊緊圍繞實戰(zhàn)要求，突出工作重點，真正做到警務實戰(zhàn)需要什么人才就培訓什么人才，公安民警履行崗位職責需要什么能力就培養(yǎng)提高什么能力，不斷增強民警培訓工作的針對性和實效性。一是開展全警大輪訓。要認真落實《全國公安機關(guān)2010—2012年民警培訓規(guī)劃》，按照分級分類的原則，開展全員培訓，力爭三年內(nèi)把全警再輪訓一遍。要突出領導干部培訓這個重點，公安部加大對公安廳局長和地市公安局長的培訓力度，特別是對新任職、晉銜的要全部進行系統(tǒng)培訓；同時在部屬院校和符合條件的省屬公安院校設立縣級公安局長訓練學院，對縣級公安局長、政委進行輪訓。省級公安機關(guān)依托所屬院校，設立基層所隊長訓練學校，對市、縣公安機關(guān)領導班子成員和基層所隊長進行訓練。各警種、各部門要以民警執(zhí)法執(zhí)勤必備的知識技能為重點，開展專業(yè)大輪訓，并有計劃地培訓各級各類專門人才、科技人才，培養(yǎng)一大批專業(yè)帶頭人和領軍人物，造就一支研究型、專家型的專業(yè)人才隊伍。為配合全警大輪訓的開展，公安部將適時組織各地開展“三項活動”：即槍械使用技能培訓活動，在全國分層級進行— 21 — 武器警械使用技能訓練及考核，全面提高廣大民警的槍械使用技能戰(zhàn)術(shù)；實戰(zhàn)訓練送教活動，抽調(diào)公安院校專業(yè)教師和部級骨干教官組成教官服務團，深入各地特別是中西部地區(qū)基層公安機關(guān)，把優(yōu)質(zhì)師資和高端培訓送到基層一線；實戰(zhàn)教官技能比武活動，在崗位練兵、分片競賽的基礎上，選拔尖子教官參加集中比武，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀骨干教官，推動提升教官警務技能和實戰(zhàn)訓練水平。二是建立完善訓練機制。要完善體現(xiàn)訓練需求的計劃生成機制，牢固樹立以人為本、按需培訓的理念，注重源頭設計，把需求調(diào)研作為民警訓練工作的起始環(huán)節(jié)，準確把握民警的培訓需求，制定分級分類的培訓計劃和訓練大綱，使訓練工作更加符合警務工作需求、崗位職責需求和民警個人需求。要建立組織調(diào)訓與自主選學相結(jié)合的參訓機制，加強對組訓調(diào)訓計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高科學性和透明度，解決多頭調(diào)訓、重復調(diào)訓和長期不訓的問題；改進調(diào)訓組訓方式，在保證組織調(diào)訓的同時，擴大自主選學范圍，賦予民警更多選擇培訓內(nèi)容、師資、時間的主動權(quán)，構(gòu)建多渠道、多樣化的自主選學格局。要建設個性化的特色課程教學體系。適應民警個性化、差異化的發(fā)展要求，按照學用結(jié)合、因材施教的原則，組織教師教官研發(fā)滿足不同層次、不同需求的課程體系，建設課程“超市”，不僅為學員提供“菜單”，而且創(chuàng)建“菜系”，努力為廣大民警成長進步提供便利條件。三是科學設置培訓內(nèi)容。黃埔軍校、延安抗大之所以有名，就是因為教學內(nèi)容、課程體系適應了時代需要。近年來，教育訓— 22 — 練之所以受到民警歡迎，就是因為堅持了“干什么練什么，缺什么補什么”的基本原則。這就啟示我們，教育訓練要抓出成效，內(nèi)容設置必須具有針對性。要著眼提高公安民警的思想政治素質(zhì)，進一步加強政治理論教育培訓。把中國特色社會主義理論體系教育作為教育訓練的首要任務，在教學布局、培訓內(nèi)容、教材建設中更加突出這一理論體系，教育引導廣大民警不斷增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同，自覺成為中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、自覺實踐者和忠實捍衛(wèi)者，永遠做黨的忠誠衛(wèi)士和人民群眾的貼心人。要著眼提高公安民警的群眾工作能力，切實強化群眾工作知識技能教育培訓。把會作群眾工作作為基層民警必須具備的一項重要基本功，在各級各類公安院校和訓練基地開設專門課程，按照“懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務、會宣傳發(fā)動”的要求，扎實進行專題培訓，教育引導廣大民警增強群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場、創(chuàng)新群眾工作方法，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力。要著眼提高公安民警的實戰(zhàn)本領，重點抓好業(yè)務知識和警務技能教育培訓。認真落實全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設工作座談會的部署，緊緊抓住執(zhí)法培訓這個重點，緊密結(jié)合各警種、部門實際，以實施《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法資格等級考試辦法》為著力點，統(tǒng)籌抓好執(zhí)法培訓工作，著力提升廣大民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。緊密結(jié)合當前維護社會穩(wěn)定形勢的變化，大力開展處置突發(fā)事件、反恐防暴、輿論引導等方面的— 23 — 能力培訓和實戰(zhàn)演練。圍繞基層一線實戰(zhàn)要求，進一步強化警械使用、自衛(wèi)制敵、現(xiàn)場急救等單兵技能訓練和集體戰(zhàn)術(shù)訓練，不斷提高公安民警的單兵和集體作戰(zhàn)能力。要著眼提高公安民警的知識素養(yǎng)，認真抓好現(xiàn)代知識教育培訓。在深入開展業(yè)務知識能力培訓的基礎上，加強與業(yè)務工作密切相關(guān)的新理論、新知識、新規(guī)則、新技能的培訓，充實現(xiàn)代政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面的知識，幫助廣大民警拓寬思路視野，改善知識結(jié)構(gòu)，提高文化素養(yǎng)，增強工作能力。四是積極創(chuàng)新訓練方式。要全面推行“輪訓輪值、戰(zhàn)訓合一”訓練模式，使之成為城市和縣級公安機關(guān)落實“三個必訓”，開展集中強化訓練的主要途徑。要推動訓練實戰(zhàn)化，積極采取以用促訓、以戰(zhàn)促訓等辦法，把業(yè)務培訓課堂更多地搬到維護治安、偵查破案、服務群眾的現(xiàn)場。要加強教法訓法研究，積極推行模擬教學、現(xiàn)場教學、案例教學、網(wǎng)絡教學等訓練方式，大力倡導啟發(fā)式、研究式、討論式教學，注重運用生動鮮活的實戰(zhàn)案例充實教學內(nèi)容，在近似實戰(zhàn)的背景下培養(yǎng)鍛煉學員，使教學始終向?qū)崙?zhàn)需要瞄準聚焦，提高訓練教學效果。（四）大力加強教育訓練資源的整合利用。教育訓練工作事關(guān)全局、涉及全警，必須在充分挖掘自身資源潛力的基礎上，拓寬視野、綜合施策，統(tǒng)籌利用各種優(yōu)質(zhì)教育訓練資源，大力推動資源整合共享，努力形成資源合力，走集約化、內(nèi)涵式的發(fā)展道路。一是建立教育訓練區(qū)域合作機制。落實部黨委關(guān)于加強區(qū)域— 24 — 警務協(xié)作機制建設的部署，開展區(qū)域間教育訓練協(xié)作，對于整合利用教育資源，推進區(qū)域乃至全國的教育訓練工作協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。要樹立“合作就是資源、合作就是戰(zhàn)斗力”的理念，強化不同地區(qū)間的教育培訓交流合作，形成資源共享、優(yōu)勢互補的交流合作機制，做到在相互合作中共同獲益，在相互支持中共同提高。要認真總結(jié)東西合作素質(zhì)強警行動計劃的成功經(jīng)驗，按照合作、共享、共贏的原則，把完成“規(guī)定動作”和創(chuàng)新“自選動作”緊密結(jié)合起來，通過對口支援、部省兩級定向培養(yǎng)、業(yè)務骨干交流鍛煉等方式，為中西部地區(qū)培養(yǎng)更多的領導干部、業(yè)務骨干和實戰(zhàn)教官，為各地特別是東部地區(qū)培養(yǎng)一批藏漢、維漢、蒙漢、朝（韓）漢等“雙語”人才。其中，東部協(xié)作區(qū)公安機關(guān)要主動加強與西部地區(qū)的溝通，形成常態(tài)化的合作機制，努力在區(qū)域協(xié)作方面創(chuàng)出新路。各省級公安機關(guān)既要積極推動省際間交流合作，又要注重本省不同地區(qū)間的資源共享和科學配置，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源效能的最大化。二是加強教育訓練國際交流。要注重學習國（境）外先進教育理念、訓練機制和人才培養(yǎng)模式，以現(xiàn)有的國際交流培訓機制為基礎，以中國高級警官國際化培訓計劃等“品牌”項目為重點，推動建立各級各類海外培訓基地，加大國際化培訓力度，培養(yǎng)造就一批具有世界眼光和戰(zhàn)略思維、熟悉國際規(guī)則和現(xiàn)代知識、善于科學管理決策的優(yōu)秀領導干部和教育訓練工作者。公安院校要創(chuàng)新國內(nèi)外合作培養(yǎng)人才的形式，建立教學科研合作平臺，實現(xiàn)— 25 — 優(yōu)勢共享、合作共贏；鼓勵教師教官互派學習，加強國（境）外警務交流，廣泛參與國際警務學術(shù)研究。要配合國家外交大局，加大教育訓練工作的國際援助力度，積極為非洲、東盟國家培訓警務專門人才，提升我國國際形象。三是推動教育訓練信息化建設?，F(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，正在引發(fā)教育訓練手段和民警學習習慣的深刻變革，網(wǎng)絡培訓、遠程教育、電化教育等信息化方式在教育培訓中扮演著越來越重要的角色。要樹立向信息化要資源、要戰(zhàn)斗力的理念，把教育訓練信息化納入公安信息化建設和“金盾工程”整體戰(zhàn)略，加快應用研發(fā)和建設力度，研究制定統(tǒng)一規(guī)范的教育訓練信息化標準體系，促進各級各類信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，力爭到2013年，基本建成覆蓋全警、有效共享的教育訓練工作信息化體系。要充分發(fā)揮網(wǎng)上教育訓練系統(tǒng)覆蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的特殊優(yōu)勢，大力開展在線學習、網(wǎng)絡培訓和遠程教育，促進教育訓練內(nèi)容、途徑和管理方式的現(xiàn)代化。要整合教育培訓網(wǎng)絡資源，加強高效、實用的數(shù)字化教育訓練基礎設施建設，集中力量辦好全國公安民警教育訓練網(wǎng)絡學院，并根據(jù)實際需要建立省級網(wǎng)絡分院，努力構(gòu)建功能強大、運行順暢、開放兼容的教育訓練網(wǎng)絡平臺，逐步實現(xiàn)公安教育訓練工作“教、學、考、管”的全程網(wǎng)絡化運作。四、全警動員全警參與，共同為推動公安教育事業(yè)科學發(fā)展而努力奮斗— 26 — 胡錦濤總書記指出：“教育是國計，也是民生；教育是今天，更是明天?！贝罅訌娊逃柧毠ぷ?，全面構(gòu)建大教育大培訓工作體系，事關(guān)公安教育事業(yè)和公安工作的未來，必須舉全國公安機關(guān)之力，集全體公安民警之智，堅決落實中央關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育的工作方針，努力形成全警參與、職責明確、管理科學、保障有力的公安教育訓練工作新格局。第一，進一步加強和改善對教育訓練工作的領導。各級公安機關(guān)黨委要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識公安教育訓練工作的特殊重要性，切實將其置于公安事業(yè)的大局中來謀劃，置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位來把握，置于促進公安隊伍全面發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來推進，加強組織領導，健全領導決策機制，強化宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，定期研究解決教育訓練工作改革發(fā)展的重大問題。一是加強制度規(guī)范建設。全面落實“三個必訓”制度，推動初任訓練與民警錄用制度相結(jié)合，專業(yè)訓練與警種崗位資格認證制度相結(jié)合，晉升訓練與干部任職資格和警銜晉級制度相結(jié)合，實現(xiàn)培訓與晉升、育人與用人的緊密銜接。今后，對干部進行任職考察，要把學習培訓情況作為重要內(nèi)容。要建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的教育訓練工作考評激勵機制，并納入公安機關(guān)綜合績效考評體系，定期對各級公安機關(guān)、公安院校和訓練基地的教育訓練情況進行專項或綜合評價。從明年起，公安部將在全國范圍內(nèi)部署開展公安教育訓練考核評估工作。二是加強教育訓練機構(gòu)黨的建設和領導班子建設。健全公安院校、訓練基地各級黨組織，堅持— 27 — 和完善公安院校黨委領導下的校長負責制，加強在優(yōu)秀青年教師、青年學生中發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮黨組織在推動教育改革發(fā)展中的作用。選好配強教育訓練部門、培訓機構(gòu)的領導班子和干部隊伍，真正把理論功底扎實、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、創(chuàng)新能力突出、熱愛教育訓練工作的優(yōu)秀干部選拔充實到教育培訓機構(gòu)中來，決不能把教育培訓機構(gòu)作為照顧安排干部、解決干部待遇的地方。從明年起，公安部將對省級公安機關(guān)教育訓練部門負責人、公安院校有關(guān)領導和部門負責人以及市級以上警察培訓學校、訓練基地負責人，每年進行一次集中專題輪訓；各地也要結(jié)合實際，積極開展此類培訓。三是加強黨風廉政建設。完善體現(xiàn)公安教育系統(tǒng)特點的懲治和預防腐敗體系，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，堅決糾正各種不正之風，營造風清氣正的良好環(huán)境。四是加強經(jīng)費裝備保障。積極推動教育訓練經(jīng)費單獨立項，列入年度財政預算，按照不低于公用經(jīng)費5%的標準實現(xiàn)足額保障，并隨著地方財政收入的增長而同步增長；改進經(jīng)費管理使用方式，認真落實“誰調(diào)訓，誰負責”的原則，逐步實行經(jīng)費“跟著項目走”與“跟著民警走”相結(jié)合的辦法，努力減輕基層公安機關(guān)和基層民警的負擔；加大裝備投入力度，按照公安業(yè)務裝備配備標準的要求列裝公安院校和訓練基地，并有針對性地組織開展培訓，提高各種裝備設施的綜合使用效益。第二，進一步動員爭取各有關(guān)部門共同推動公安教育事業(yè)科學發(fā)展。實現(xiàn)教育訓練工作改革和發(fā)展的目標，必須充分調(diào)動公— 28 — 安機關(guān)內(nèi)外各種力量的積極性，形成強大