【文章內(nèi)容簡介】 生人數(shù)劇增。今年我縣高中在校學(xué)生人數(shù)城區(qū)4所學(xué)校13305人、農(nóng)村3所學(xué)校4211人，比例約為3:1；初中生城區(qū)5所學(xué)校6980人、農(nóng)村38所學(xué)校（含九年制學(xué)校）16676人，比例約為1:2；小學(xué)生城區(qū)8所學(xué)校7976人、農(nóng)村183所學(xué)校22583人，比例約為1:3。而且城區(qū)學(xué)校班額嚴重偏大，山坪區(qū)學(xué)校生源嚴重不足，甚至部分條件較好的川區(qū)小學(xué)全校只有十幾名學(xué)生，造成了資源的嚴重浪費。四是盡管寄宿制學(xué)校建設(shè)進展比較快，但設(shè)施不夠配套，管理還不到位。自2007年實施農(nóng)村中小學(xué)長效機制校舍改造工程和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程等項目以來，全縣先后建成寄宿制初中18所、寄宿制小學(xué)15所，寄宿生人數(shù)（不含高中）。以寄宿制初中寄宿生人數(shù)為例，安定7600人，，大約是安定的2倍、。%、安定90%、隴西為86%。一大批寄宿制學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不配套，日常管理不到位，學(xué)生的學(xué)習(xí)生活狀況非常令人擔憂。五是盡管教師隊伍建設(shè)得到不斷加強，但結(jié)構(gòu)不盡合理，素質(zhì)仍需提高。全縣高中、初中、%、%、%%，但老、中、青互相搭配的“橄欖形結(jié)構(gòu)”尚未形成，學(xué)歷較高、經(jīng)驗不足的問題仍然比較突出。小學(xué)英語專任教師編制有350名，但目前只配備了90多名，音、美、體“小三門”幾乎沒有配備專任教師。一些完全中學(xué)把教學(xué)經(jīng)驗比較豐富的初中骨干教師調(diào)配到高中任課，弱化了初中階段教育。個別學(xué)校教師超編現(xiàn)象嚴重，人為地造成了師資浪費。部分校長長期不代課，不能及時了解和掌握實際情況，在制定學(xué)校制度和調(diào)動教師工作積極性上做得不夠，影響了教學(xué)質(zhì)量，教師、學(xué)生和家長意見比較大。六是盡管各類學(xué)校辦學(xué)條件逐步改善，但投入仍然不足，設(shè)備非常短缺。今年縣上在實施教育項目、正常撥付經(jīng)費的同時，結(jié)合開展“兩基”迎國檢工作，最近又撥付了537萬元教育經(jīng)費，集中用于改善學(xué)校面貌和校園文化建設(shè)，并倡議全體干部職工積極捐贈圖書，這將在一定程度上改善學(xué)校辦學(xué)條件。但由于經(jīng)費十分緊缺，投入相對不足，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然比較差，特別是師生宿舍、文體器材、功能室和實驗設(shè)備非常緊缺，需要下大氣力加以解決。我們之所以認真查找全縣教育工作中存在的問題，并深入剖析原因，目的就是為了進一步深化對臨洮教育現(xiàn)狀的認識，切實增強抓好教育工作的積極性和主動性，通過采取得力措施解決這些制約教育發(fā)展的“瓶頸”問題，努力推動全縣教育事業(yè)邁上新臺階。為此，全縣上下必須認清形勢、正視差距，統(tǒng)一思想、堅定信心，奮起直追、迎難而上，通過加速實施教育追趕戰(zhàn)略，全面振興臨洮教育事業(yè)。二、明確任務(wù)，突出重點，努力推動臨洮教育上臺階、上水平大力實施教育追趕戰(zhàn)略，重振臨洮教育雄風(fēng)，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，認真貫徹落實“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的方針，以提升教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以農(nóng)村基礎(chǔ)教育為重點，以校長和教師隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，努力推動教育事業(yè)更好更快發(fā)展，力爭實現(xiàn)“三年上臺階、五年爭上游”的目標。具體工作中，重點要抓好以下六個方面的工作：（一）全面夯實教育基礎(chǔ)，推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要辦好高質(zhì)量的義務(wù)教育。當前，義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)資源集聚在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，薄弱環(huán)節(jié)和難點仍然在農(nóng)村。教育主管部門要以促進義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標，堅決糾正以往重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村的片面做法，在資金投入、師資配備、校舍建設(shè)、設(shè)施配套等方面重點向農(nóng)村學(xué)校傾斜，向邊遠山區(qū)傾斜，著力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，不斷提升農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，逐步縮小城鄉(xiāng)教育之間的差距。二是要全力抓好高中教育。教育主管部門要針對近幾年高中招生過程中出現(xiàn)的各自為政、惡性競爭的現(xiàn)象，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，認真研究制定出臺規(guī)范高中招生管理的政策文件，著力構(gòu)建各高中之間良性互動的競爭機制。各高中要緊緊圍繞高考這一核心目標，牢固樹立“一年高考三年抓”和“一年高考全程抓”的思想，既要在高考備考上下功夫，也要在精細化管理上做文章，切實加強以課堂為中心的教學(xué)研究、以學(xué)生為主體的學(xué)法研究和以高考為重點的考試研究，努力提高教學(xué)質(zhì)量和水平，確保高考本科上線人數(shù)和上線率逐年增長。高中階段特別是高三教育，要合理安排學(xué)生作息時間，切實提高課堂教學(xué)效果，全面加強學(xué)生體育鍛煉。三是要大力發(fā)展職業(yè)教育。一要在聯(lián)合辦學(xué)上提水平。以臨洮農(nóng)校申報晉升國家級示范性職中為契機，切實加大縣內(nèi)職教資源整合力度，積極引導(dǎo)縣職專、玉井職專與臨洮農(nóng)校聯(lián)合辦學(xué)，努力建設(shè)骨干職業(yè)學(xué)校。二要在優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)上找出路。各職校既要圍繞中鋪工業(yè)園區(qū)用工需求，采取訂單培訓(xùn)的模式，培養(yǎng)實用型專業(yè)技術(shù)人才；也要面向全國勞務(wù)市場，精心打造品牌專業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，與省內(nèi)外大中型企業(yè)建立勞務(wù)關(guān)系，培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)更多的“兩后生”，使之實現(xiàn)異地就業(yè)。三要在配齊專業(yè)教師上做文章。教體、人社部門要根據(jù)職教學(xué)校專業(yè)需求，通過招考分配、招聘錄用等形式，為學(xué)校配齊專業(yè)水平高、實踐能力強的高素質(zhì)教師隊伍。四要在校企結(jié)合上求突破。教體、工信等相關(guān)部門要重視和加強職校育人環(huán)境建設(shè)，積極協(xié)調(diào)在中鋪工業(yè)園和縣內(nèi)其他企業(yè)建立實訓(xùn)基地，努力提高學(xué)生的實際操作能力。四是要全面加強學(xué)前教育。教育主管部門要按照《學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃》，通過采取項目投資興辦獨立幼兒園、利用閑置校舍改建幼兒園、在農(nóng)村小學(xué)附設(shè)學(xué)前班和規(guī)范提高民辦幼兒園等措施，切實加大幼兒園建設(shè)力度，最大限度地滿足幼兒入園需求。教育主管部門要盡快制定加強學(xué)前教育教學(xué)的指導(dǎo)意見，并會同工商、公安、安監(jiān)等相關(guān)部門，對全縣幼兒園和學(xué)前班進行一次全面清理整頓，對不具備辦學(xué)條件、安全隱患多、辦學(xué)質(zhì)量差的堅決予以取締或關(guān)閉，對評估合格的發(fā)給辦學(xué)許可證，并督促規(guī)范辦學(xué)行為，提高辦學(xué)質(zhì)量。（二）不斷加強教育管理，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。一是要全面加強教育教學(xué)管理。教育主管部門要嚴格落實學(xué)校教育教學(xué)目標管理責(zé)任制，突出對教育教學(xué)質(zhì)量的考核，科學(xué)設(shè)置考核指標體系，每學(xué)年與各中學(xué)、學(xué)區(qū)簽訂目標管理責(zé)任書，學(xué)區(qū)與各學(xué)校也要簽訂責(zé)任書，平時加強督導(dǎo)檢查，半年年終嚴格考核獎罰，切實調(diào)動各學(xué)區(qū)、學(xué)校抓教育教學(xué)質(zhì)量的積極性。要進一步加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，創(chuàng)新監(jiān)測機制，徹底改變以往單純地通過組織考試進行監(jiān)測的方式，建立健全學(xué)習(xí)過程跟蹤和結(jié)果評價、綜合素質(zhì)培養(yǎng)、特長展示等相結(jié)合的多元化監(jiān)測體系，全面加強教育教學(xué)質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)管。二是要著力深化教學(xué)改革。各級各類學(xué)校都要積極探索符合本校實際、具有自身特色的課堂教學(xué)模式，牢固樹立“向課堂教學(xué)要質(zhì)量、向在校時間要質(zhì)量”的意識，全面加強對關(guān)鍵教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，督促教師更新教學(xué)理念、優(yōu)化課堂設(shè)計、改進教學(xué)方法，努力提高課堂教學(xué)效果。要在嚴格按照相關(guān)標準開足開齊課程課時的基礎(chǔ)上，切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔，規(guī)范各種教輔資料和補習(xí)班，嚴格控制學(xué)生在校時間，讓學(xué)生有更多的時間了解社會、參與實踐，促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展。三是要切實加強教學(xué)研究。教育主管部門要充分發(fā)揮教研機構(gòu)的職能作用，經(jīng)常性地組織開展教學(xué)交流和研討、“送教下鄉(xiāng)”等各種形式的教研活動，定期向各學(xué)區(qū)、學(xué)校交任務(wù)、壓擔子、要成果。各學(xué)校要高度重視教研工作，大力加強校本研究和培訓(xùn)，經(jīng)常組織開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進課堂、教師聽課評課說課、教學(xué)案例講析、論文撰寫等教研活動。廣大教師要積極主動地參與教研活動，及時總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗，努力提高個人的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。（三）穩(wěn)步調(diào)整學(xué)校布局，著力優(yōu)化教育資源配置。全縣中小學(xué)校布局調(diào)整要嚴格按照“科學(xué)規(guī)劃、量力而行、有序推進”的原則，積極穩(wěn)妥實施，通過科學(xué)合理的布局調(diào)整，達到教育資源充分利用、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的目的。高中布局調(diào)整，要保持現(xiàn)有高中布局結(jié)構(gòu)，逐步剝離完全中學(xué)初中部，辦好獨立高中。爭取明年建成椒山初中并于秋季開始招生，剝離文峰中學(xué)初中部。要充分發(fā)揮臨洮中學(xué)省級示范性高中的龍頭作用，力爭在2至3年內(nèi)打造成為在全市具有較強競爭力、全省具有較高知名度的普通高中；加快推進臨洮二中省級示范性高中和文峰中學(xué)市級示范性高中創(chuàng)建工作，督促四中、三中、衙下中學(xué)實現(xiàn)規(guī)范化管理，著力形成城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補的高中教育發(fā)展格局。農(nóng)村初中布局調(diào)整，要以寄宿制為發(fā)展方向，根據(jù)服務(wù)半徑和人口數(shù)量，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少保留2所獨立初中或1所獨立初中和1所九年制學(xué)校，最大限度地滿足當?shù)貙W(xué)生就學(xué)需求。農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整，要從治理農(nóng)村學(xué)生進城擇?，F(xiàn)象嚴重、城區(qū)學(xué)校班額過大、農(nóng)村學(xué)校生源遞減的現(xiàn)象入手，在控制城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，按照“宜并則并，需留則留”的原則，對鄉(xiāng)村小學(xué)進行適當撤并，從而有效解決城區(qū)學(xué)校資源緊缺、農(nóng)村學(xué)校資源閑置的問題，推進教育資源的均等化配置，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，教體、發(fā)改等部門要精心謀劃論證一批教育基建和發(fā)展項目，切實加大向省市的匯報、銜接和爭取力度，努力使全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善。（四）切實加強師德建設(shè)，努力造就高素質(zhì)教師隊伍。要牢固樹立“提高質(zhì)量、師資先行”的理念，始終把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍建設(shè)擺在突出位置，努力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)教師隊伍。一是要全面加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要建立推行校長負責(zé)制和目標管理責(zé)任制，對學(xué)校管理到位、教學(xué)成績突出、社會影響好的，要優(yōu)先評優(yōu)選先，提拔重用；對學(xué)校管理渙散、成績徘徊不前、工作沒有起色的，要按照管理權(quán)限及時予以撤換。要切實加強學(xué)校后備干部人才庫建設(shè)，及時將熱愛教育、作風(fēng)正派、懂教學(xué)、善管理的優(yōu)秀教務(wù)主任、政教主任和班主任調(diào)整到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是要重視加強教師隊伍建設(shè)。教育主管部門和各學(xué)校要有針對性地加強教師培訓(xùn)培養(yǎng)，制定系統(tǒng)的中青年教師培養(yǎng)計劃，按照“一年入門、兩年過關(guān)、三年達標”的要求，通過建立推行傳、幫、帶的人才培養(yǎng)機制，努力培養(yǎng)一大批學(xué)科教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人。要通過“請進來、走出去”的方式，廣泛組織開展各種形式的教師培訓(xùn)活動，不斷提高教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。廣大教師要自覺加強師德修養(yǎng)，始終保持高尚的品德和情操，努力做學(xué)生愛戴、家長認可、社會滿意的優(yōu)秀教師。教體、人社、財政等部門要盡快拿出中小學(xué)英語和“小三門”教師緊缺問題的解決方案，報縣委、縣政府研究同意后組織實施，切實解決專業(yè)教師不足的問題。三是要深入推進教育人事制度改革。要在全面落實績效工資制度的基礎(chǔ)上，適當提高班主任工作津貼。要積極爭取省、市政策支持，改革創(chuàng)新教師職稱評定機制。要建立推行教師交流和城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校支教制度，新招考分配的青年教師除個別緊缺專業(yè)外，必須到農(nóng)村學(xué)校任教三年以上，長期工作在農(nóng)村邊遠山區(qū)學(xué)校的教師要適當享受在工資待遇、職稱評定、評優(yōu)選先等方面的優(yōu)惠政策。（五）全面加強學(xué)校管理，努力創(chuàng)建安全文明校園。要健全完善并嚴格推行校園安全管理、學(xué)校財務(wù)管理等各項管理制度，大力加強校園文化建設(shè)，努力建設(shè)和諧校園。一是要抓好學(xué)校安全管理。教育主管部門和各學(xué)校要把學(xué)校安全管理作為重點，層層建立落實安全工作責(zé)任制，將安全責(zé)任分解落實到每項工作、每個環(huán)節(jié)和每個具體負責(zé)人，嚴防學(xué)校安全事故發(fā)生。要切實加強師生安全教育，全面開展安全大檢查，切實加強學(xué)校飲食、學(xué)生出行和冬季取暖等方面的安全管理，確保學(xué)校師生的財產(chǎn)和人身安全。今后，所有寄宿制學(xué)校的校長、副校長必須每天上灶吃飯，加強學(xué)校食堂飲食衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管，督促提高飯菜質(zhì)量，嚴防食物中毒和傳染病發(fā)生。二是要加強學(xué)校財務(wù)管理。教體、財政部門要盡快制定出臺學(xué)校“小金庫”專項整治工作方案，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責(zé)監(jiān)管轄區(qū)各學(xué)校經(jīng)費的使用情況，嚴格按照報賬制管理，對各學(xué)校預(yù)算經(jīng)費使用管理情況進行定期不定期檢查，督促規(guī)范財務(wù)管理制度，加強資金預(yù)算管理，保證資金正常運轉(zhuǎn)。對于群眾反映強烈的違規(guī)配置公務(wù)用車、濫發(fā)獎金補貼、組織公費旅游等現(xiàn)象，要依紀依規(guī)嚴肅查處。三是要加強校園文化建設(shè)。要高度重視校園文化建設(shè)，充分發(fā)揮校園文化在培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣和健全人格方面的潛移默化作用，以教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)為突破口，積極組織開展豐富多彩的文體活動。同時，要結(jié)合實際、突出特色，高規(guī)格規(guī)劃設(shè)計學(xué)校教室文化、宿舍文化、食堂文化等，努力營造文明和諧、昂揚向上的校園文化氛圍。（六）扎實開展查漏補缺，確保順利通過“兩基”國檢。近期，省“兩級”督導(dǎo)評估團將來我縣檢查評估；10月份，“兩基”國家督導(dǎo)評估將全面開始。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴格對照驗收指標和“兩辦”《關(guān)于切實做好“兩基”迎國檢各項準備工作的緊急通知》要求，對“兩基”迎國檢工作進行一次全面自查，按照“缺什么、補什么”的原則，采取超常規(guī)措施進行整改，確保順利通過國家督導(dǎo)評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任，對“兩基”迎國檢工作親自研究，親自部署，親自督查，確保各項工作落到實處。要實行鎮(zhèn)機關(guān)全體干部分組包學(xué)校制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校，督促幫助指導(dǎo)各學(xué)校做好驗收前的各項準備工作，確保不留死角。縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位主要負責(zé)人要盡快深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)查漏補缺，推進工作?？h教體局領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)干部要及時深入聯(lián)系學(xué)校蹲點督查，指導(dǎo)學(xué)校做好各項工作。對因重視不夠、工作不力而影響國家和省上督導(dǎo)評估的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，縣委、縣政府將對黨政主要負責(zé)人作出嚴肅處理，絕不姑息遷就。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力營造教育發(fā)展的良好環(huán)境實施教育追趕戰(zhàn)略，重振臨洮教育雄風(fēng)，是各級各部門義不容辭的神圣職責(zé)。全縣各級黨政組織要真正把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，協(xié)作配合，齊抓共管，努力營造全社會重視、關(guān)心和支持教育發(fā)展的濃厚氛圍。一是各級黨政組織要高度重視，切實加強對教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府將從推動臨洮經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的高度出發(fā)，繼續(xù)把教育工作列入重要議事日程，定期召開專題會議，及時研究解決教育工作中存在的突出問題?？h上將建立實行四大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直及駐臨各單位負責(zé)人聯(lián)鄉(xiāng)包校制度，幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校解決實際困難和問題。