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正文內(nèi)容

合法宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(編輯修改稿)

2024-10-14 00:10 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 。 集體土地使用權(quán)的來源有哪些 房子被偷拆后該怎么辦 重慶市江北區(qū)農(nóng)村征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 怎么處理農(nóng)村征地賠償糾紛 云平高速征地拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 租賃的土地使用權(quán)的價(jià)格評估有哪些依據(jù) 強(qiáng)拆就是違法 農(nóng)村土地怎樣流轉(zhuǎn) :// 農(nóng)村集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書書寫格式2018 現(xiàn)在拆遷可不可以強(qiáng)拆 遇到非法拆遷怎么辦 ://第四篇:【宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)】中國農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度:現(xiàn)在(xiexiebang推薦)【宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)】中國農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度:現(xiàn)在【宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)】中國農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度:現(xiàn)在 我來說兩句(2)復(fù)制鏈接 大 中 小[提要]本文主要介紹了宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及中國農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度:現(xiàn)在等一系列相關(guān)內(nèi)容,并提供專業(yè)律師免費(fèi)法律解答。...推薦閱讀: 宅基地 宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)【農(nóng)村宅基地征收補(bǔ)償】陳錫文:集體土地征收【農(nóng)村宅基地補(bǔ)償】補(bǔ)償安置方案切合民情 鎮(zhèn)【農(nóng)村宅基地補(bǔ)償】公務(wù)員非法購買農(nóng)村土地【農(nóng)村宅基地補(bǔ)償】集體土地征收補(bǔ)償通過農(nóng)民【農(nóng)村宅基地補(bǔ)償】安徽征地拆遷辦法將出臺【農(nóng)村宅基地補(bǔ)償】皖將出臺征地拆遷辦法 補(bǔ)【農(nóng)村宅基地補(bǔ)償】期待同地同權(quán)的征收補(bǔ)償制【農(nóng)村宅基地補(bǔ)償】農(nóng)地糾結(jié):用有保障的土地【宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)】中國農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度:現(xiàn)在一、宅基地產(chǎn)權(quán)制度的突出問題(一)一戶多宅和超標(biāo)占地現(xiàn)象比較普遍,土地浪費(fèi)嚴(yán)重作為一種社會福利,農(nóng)村宅基地使用權(quán)的取得是基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格取得,而非通過市場行為交易所得,農(nóng)村宅基地取得具有無償性,農(nóng)民取得宅基地使用權(quán)的成本基本為零,這激起了農(nóng)民盡可能多占宅基地的欲望,農(nóng)村宅基地取得的監(jiān)管措施并不嚴(yán)格,批少占多,建了新房也拒不交出閑置下來的老宅基地,一些鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部憑權(quán)力、關(guān)系占有多處宅基地等等現(xiàn)象比較普遍,加之農(nóng)房繼承等事實(shí)行為以及祖宅不賣等風(fēng)俗習(xí)慣,導(dǎo)致一戶多宅和超標(biāo)占地現(xiàn)象較為普遍。(二)城市化進(jìn)程加劇了農(nóng)村宅基地的閑置從城市化國家的發(fā)展過程來看,隨著城市化水平的提高,勞動力就會相應(yīng)地從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè),從農(nóng)民轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人口和要素的流動受到嚴(yán)格的限制,宅基地制度安排承擔(dān)著穩(wěn)定農(nóng)村社會等基本功能,但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,城鄉(xiāng)戶籍制度的放松,我國城市化進(jìn)程明顯加快,大量農(nóng)民涌人城市,據(jù)統(tǒng)計(jì),從1980年到2007年,由職業(yè)轉(zhuǎn)換、身份轉(zhuǎn)換和代際轉(zhuǎn)換原因,約有4億農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市成為城市居民,其中有相當(dāng)一部分農(nóng)民在城市已有穩(wěn)定的工作和收入,已融人城市的節(jié)奏,但其在農(nóng)村的宅基地仍然閑置。農(nóng)村人口的減少,使得農(nóng)村建設(shè)用地需求減少,相當(dāng)一部分宅基地閑置,而城市化的加快,城市建設(shè)用地需求必然增加。顯然,現(xiàn)行的宅基地資源并未在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的背景下得到合理配置。(三)城鄉(xiāng)結(jié)合部宅基地隱性流轉(zhuǎn)與私下交易大量存在我國現(xiàn)行法律及相關(guān)政策大多并不禁止農(nóng)房交易,但限制宅基地使用權(quán)的市場交易,而我國又實(shí)行的是房地一體的立法例,因此,農(nóng)房交易事實(shí)上是受到限制的。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部地帶,農(nóng)房買賣、出租、抵押十分活躍,這在筆者前面的實(shí)證調(diào)研中也得到了體現(xiàn),宅基地使用權(quán)因此而變相流轉(zhuǎn),由于這種流轉(zhuǎn)并不受現(xiàn)行法律的認(rèn)可,因此只能采取私下交易的方式,無疑增加了交易成本和交易風(fēng)險(xiǎn)。最近幾年來,各地法院審理宅基地糾紛的案件明顯增多,影響了社會的穩(wěn)定和諧。(四)宅基地保障功能弱化,資本功能日益凸顯新中國成立之初,我國逐步實(shí)施了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展工業(yè),國家通過直接獲取除農(nóng)民基本生存消費(fèi)之外的全部農(nóng)業(yè)剩余來保證城市工業(yè)發(fā)展,同時(shí)實(shí)行城鄉(xiāng)分治的戶籍制度限制農(nóng)民離開土地,限制農(nóng)民進(jìn)城。而要達(dá)到以上目的,國家必須把農(nóng)民組織起來,限制農(nóng)民的自由流動。所謂“組織起來”,就是在農(nóng)村實(shí)行單位制度,這個(gè)單位就是人民公社,而“單位”必須保證其成員享有基本的生存條件,保證其成員的居住權(quán),而在農(nóng)村無償分配宅基地就是單位對其成員的一種福利,因此,宅基地制度設(shè)計(jì)的定位就是在于保障功能。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景之下,要求城鄉(xiāng)各種要素能夠自由的流動,農(nóng)民對宅基地不僅限于居住的要求,也有通過買賣、出租、抵押等方式實(shí)現(xiàn)利益最大化的訴求,宅基地資本功能日益凸顯。(五)宅基地拆遷補(bǔ)償缺乏相應(yīng)規(guī)定,補(bǔ)償偏低城市房屋拆遷針對的是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋。而農(nóng)村房屋拆遷,又稱征地拆遷,其針對的主要是集體所有的土地,在拆遷前,需要依法辦理集體土地征收手續(xù),將集體土地變更為國有土地,即宅基地上的房屋應(yīng)先征地、后拆遷。按照現(xiàn)行法律,農(nóng)村集體可以為了公共目的收回農(nóng)民的宅基地,并給予“合適”的補(bǔ)償,但該“合適”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)卻并未明確界定,由此給農(nóng)村宅基地上的補(bǔ)償帶來了很大的隨意性,如果對拆遷房屋按照《土地管理法》中規(guī)定的地上附著物給予補(bǔ)償,那么與臨近國有土地上房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相比,明顯偏低。在城市房屋拆遷過程中,主要適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,補(bǔ)償依據(jù)一般根據(jù)城市房屋所在的區(qū)位、用途和建筑面積予以確定,補(bǔ)償數(shù)額較為合理,而農(nóng)村房屋拆遷適用《土地管理法》,該法規(guī)定較為籠統(tǒng),還沒有完善的法律法規(guī)對農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償進(jìn)行規(guī)制,這顯然不利于保護(hù)農(nóng)民的利益,在實(shí)踐中,農(nóng)民的補(bǔ)償數(shù)額是非常低的。二、宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)踐(一)宅基地實(shí)行有償使用,導(dǎo)人市場機(jī)制一直以來,在我國農(nóng)村,農(nóng)民基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份,可以以戶為單位無償取得一塊宅基地,從而保障了農(nóng)民居者有其屋,這被認(rèn)為是農(nóng)民的基本福利保障。但宅基地?zé)o償取得制度在實(shí)踐中已出現(xiàn)諸多弊端,由于宅基地的取得不需要付出任何代價(jià),自然農(nóng)民也不會珍惜它,從而不可避免出現(xiàn)宅基地的浪費(fèi)現(xiàn)象,同時(shí),多總比少好,刺激了農(nóng)民多占宅基地的沖動,一戶多宅的現(xiàn)象也較為普遍。為了提高宅基地使用效率,一些地方在積極探索宅基地有償使用制度。從1985年開始,山東省進(jìn)行了農(nóng)村宅基地有償使用的試點(diǎn),并取得了顯著效果。節(jié)約了耕地,減少了宅基地糾紛,增加了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)。1990年,國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家土地管理局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作請示的通知中提出,進(jìn)行農(nóng)村宅基地有償使用試點(diǎn),確定宅基地有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),對在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的,既要體現(xiàn)有償原則,又要照顧群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力,少用少交費(fèi),多用多交費(fèi)。超標(biāo)準(zhǔn)用地的,應(yīng)規(guī)定較高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對級差收益較高地段,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高。宅基地使用費(fèi)要本著“取之于民,收費(fèi)適度。用之于村,使用得當(dāng)”的原則,實(shí)行村有、鄉(xiāng)管、銀行立戶制度。??顚S?,主要用于村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),不得挪作他用。同年,吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省土地局、省財(cái)政廳、省物價(jià)局《關(guān)于農(nóng)村宅基地實(shí)行有償使用意見的報(bào)告》,其規(guī)定,農(nóng)村居民宅基用地(含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所在地的集體土地),均實(shí)行有償使用。宅基地使用費(fèi)以戶為單位,按實(shí)際使用的土地面積執(zhí)行“定額均收,少占少收,超占加收”的原則。并制定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。1993年7月,為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),中辦中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目審核處理意見的通知》,取消農(nóng)村宅基地有償使用費(fèi)、農(nóng)村宅基地超占費(fèi)和土地登記費(fèi)在農(nóng)村收取的部分等,農(nóng)村村民申請宅基地使用權(quán)不需要交納費(fèi)用,只需交納相應(yīng)的工本費(fèi)即可。但是到了2009年,國土資源部出臺《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見》,要求各地在嚴(yán)格宅基地管理、依法保障宅基地用益物權(quán)的基礎(chǔ)上,積極
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