【文章內(nèi)容簡介】 大幅下降，產(chǎn)量分別下降20%、%%。這里面到底是政策沒落實還是其他因素造成的，要進行深入研究，引起各級政府的重視；再比如要結(jié)合武鋼產(chǎn)品省內(nèi)循環(huán)、支持東汽發(fā)展等專項工作，有針對性地組織一些產(chǎn)品推介會、企業(yè)對接會等促銷活動，支持重點企業(yè)開展互利合作，幫助企業(yè)擴大產(chǎn)品銷售；加強與武鋼等重點企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加快武鋼與300家企業(yè)對接會上簽訂合同的落實，確保今年武鋼鋼材省內(nèi)銷量達(dá)到500萬噸。同時，有針對性地提供市場信息，引導(dǎo)企業(yè)與重點工程建立起直供配送協(xié)作關(guān)系，參與重點項目所需材料、物資、裝備的招投標(biāo)。第二個是企業(yè)效益下滑的問題。這是當(dāng)前和今后一個時期要重點關(guān)注的問題，要結(jié)合不同行業(yè)，抓住盈虧大戶，采取一戶一策的形式，深入開展調(diào)查研究，及時梳理存在的困難和問題，幫助和服務(wù)企業(yè)采取措施，減少虧損，擴大盈利。第三個是工業(yè)投資不足的問題。要加強重點工業(yè)項目建設(shè)的跟蹤調(diào)度，深入項目建設(shè)現(xiàn)場，了解項目建設(shè)過程中的困難和問題，協(xié)調(diào)解決好電力、運力等要素供應(yīng)問題，促進新項目盡早開工，確保富士康、南玻多晶硅、宜昌全通等已開工項目盡早投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。第四，重視搞好煤電運要素的組織保障。進入9月份以來，隨著全省工業(yè)生產(chǎn)和用電需求的快速回升，電煤耗量不斷增加，庫存持續(xù)下降。%，統(tǒng)調(diào)電廠日均耗煤量8萬噸，庫存降至160萬噸左右，一些主力電廠電煤庫存已低于10天的耗量。根據(jù)最近召開全省電煤調(diào)運形勢分析會調(diào)度的情況，受主供產(chǎn)煤省資源整合和企業(yè)重組等因素影響，國內(nèi)煤炭庫存下降，秦皇島庫存降至435萬噸，加上今年夏季干旱、降雨較少以及三峽水庫開始蓄水，水力發(fā)電減少，下階段煤電供應(yīng)將呈“兩個偏緊、一個上升”的態(tài)勢，即煤炭資源偏緊、鐵路運力偏緊，煤炭價格趨于上升，電煤調(diào)運形勢又將趨于嚴(yán)峻。我們一定要清醒認(rèn)識電煤調(diào)運、供應(yīng)形勢和湖北電煤資源匱乏的省情，切不可心存僥幸，麻痹松懈。要嚴(yán)格執(zhí)行組煤工作責(zé)任制，加強與主產(chǎn)煤省和武漢鐵路局協(xié)調(diào)，落實煤炭資源和鐵路運力，組織各地電廠加大平頂山等地區(qū)供湖北電煤搶運力度，扎實做好當(dāng)前和冬儲電煤調(diào)運工作，把握組煤保電的主動權(quán)。要提前做好電力迎峰度冬工作，抓緊制訂各項工作預(yù)案，加強電力需求側(cè)管理，搞好電力電量綜合平衡，必要時做好外購電方案，確保全省電力正常供應(yīng)。加強與省電力公司和各主力電廠的溝通銜接，切實做好發(fā)電機組和電力設(shè)施維護，局部輸變電網(wǎng)尚未完善的地區(qū)要做好電力調(diào)配工作，搞好電網(wǎng)維護和應(yīng)急事故處理，確保電力安全生產(chǎn)和電網(wǎng)安全運行。第五，加快推進“大企業(yè)直通車”服務(wù)和中小企業(yè)成長工程。一是做好大企業(yè)直通車服務(wù)工作。目前，大企業(yè)直通車網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)投入運行，關(guān)鍵是要建立完善各項工作制度，特別是要建立服務(wù)企業(yè)的快速反應(yīng)機制和日常協(xié)調(diào)機制，使這項工作走入常態(tài)化、規(guī)范化軌道。對企業(yè)反映的問題和提請服務(wù)事項，能辦理的要及時、快捷辦理，超越職權(quán)范圍的要通過召開成員單位聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決，一些重大問題要及時向省委、省政府報告并向企業(yè)作出答復(fù)，有的還要進行調(diào)研回訪，提高服務(wù)工作質(zhì)量和水平；要督促有關(guān)部門設(shè)立“大企業(yè)直通車”服務(wù)窗口，指定專人為大企業(yè)提供全方位服務(wù)；建立和落實考評督察制度，聯(lián)合省監(jiān)察廳對各部門開展大企業(yè)服務(wù)工作情況進行一次考核檢查，在直通車服務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)進行滿意度測評，對一些人為設(shè)置障礙、拖延辦事時間等行為通過媒體公開曝光。各地也要建立相應(yīng)工作機制，為大企業(yè)開展服務(wù)工作。二是抓好中小企業(yè)融資服務(wù)。協(xié)調(diào)督促落實省銀企對接會159億元貸款協(xié)議的落實，各地也要組織好銀企對接會，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)貸款支持。繼續(xù)推進擔(dān)保體系建設(shè)，抓好省政府27號會議紀(jì)要精神落實，抓緊全省擔(dān)保體系建設(shè)“辦法”出臺。三是加強中小企業(yè)成長工程的跟蹤調(diào)度和檢查考核，堅持定期通報制度，各地要加強對“小進規(guī)”企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。第六，切實做好技術(shù)改造和工業(yè)節(jié)能減排工作。這是涉及新一輪機構(gòu)改革中需強化的職能，務(wù)必抓緊抓好。一是扎實推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案的落實。特別是我委牽頭的事項，要逐個產(chǎn)業(yè)、逐條措施、逐個項目進行研究，抓緊制定配套文件，建立目標(biāo)考核制度，抓好規(guī)劃的實施。二是狠抓技改投入。在繼續(xù)大力爭取國家項目資金的同時，抓好國家已批復(fù)項目的建設(shè)和跟蹤管理，抓緊下達(dá)今年省內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展和技改貼息兩個專項資金。切實加強工業(yè)技改項目的調(diào)度管理，對一些重大技改項目要定期召開調(diào)度會，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，做好項目資金、用地、減免稅等方面的銜接工作，加快項目建設(shè)進度，確保工業(yè)技改投資持續(xù)快速增長。三是全面落實工業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。加強對能耗大戶的跟蹤調(diào)度，加快實施一批節(jié)能改造項目，扎實推進我委承擔(dān)的關(guān)停小火電、小酒精、小味精等專項工作，促進工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成。三、提前謀劃明年乃至“十二五”工作思路，牢牢把握工業(yè)發(fā)展的主動權(quán)四季度是承上啟下的季度，當(dāng)前又處在應(yīng)對危機的關(guān)鍵時期，2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年。我們必須著眼長遠(yuǎn)，超前思維，提前謀劃明年乃至“十二五”工作思路。從現(xiàn)在開始就要加強研究，理清明年工作思路，收好今年的“尾”、定好明年的“盤子”。對明年經(jīng)濟工作盤子的謀劃有三個關(guān)節(jié)點，第一要把形勢和家底摸清楚；第二要把握國家調(diào)控政策導(dǎo)向，增強工作的主動性；第三要突出工作重點，提高明年應(yīng)對措施的針對性和實效性。要重點把握以下幾個方面：第一，深入研判明年面臨的形勢。今年國內(nèi)經(jīng)濟在中央擴內(nèi)需政策作用下，積極因素不斷增多，經(jīng)濟企穩(wěn)向好的態(tài)勢基本形成。但要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢正在發(fā)生積極而深刻地變化，明年的形勢存在不確定、不穩(wěn)定因素。明年的宏觀形勢主要取決于兩個方面，一個是國際金融危機的走向，另一個是國家調(diào)控政策的取向。當(dāng)然，這兩點密切關(guān)聯(lián)。從國際看，盡管目前美國經(jīng)濟有好轉(zhuǎn)跡象，%，處于“無就業(yè)復(fù)蘇”狀態(tài)。而且，美國重新調(diào)整儲蓄、消費的比例關(guān)系，平衡財政和國際支出帳戶，這將對全球供應(yīng)鏈帶來很大影響。日元持續(xù)升值拖累日本經(jīng)濟，歐元區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇前景也充滿不確定性，世界經(jīng)濟復(fù)蘇之路將是緩慢和曲折的。同時，為防止通脹，澳大利亞已經(jīng)開始加息，刺激經(jīng)濟增長的政策將逐漸淡化。從國內(nèi)看，雖然中央一再強調(diào)宏觀調(diào)控導(dǎo)向不會改變，但擴內(nèi)需的政策及效應(yīng)能否持續(xù)將難以預(yù)料。今年的政策取向是加大投資、擴大內(nèi)需，當(dāng)前在國內(nèi)產(chǎn)能過剩矛盾仍然突出的背景下，要求調(diào)結(jié)構(gòu)的呼聲越來越高。所以，如果說今年是擴內(nèi)需年的話，明年很可能是調(diào)結(jié)構(gòu)年，或者是調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需并重之年。有鑒于此，在結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以消化的時候，不排除對金融等相關(guān)領(lǐng)域進行政策微調(diào)。明年信貸投放量將很難保持今年的快速增長，項目審批、土地報批難度會進一步加大。加上全球貿(mào)易保護主義抬頭加劇，我國不斷遭遇反傾銷、反補貼案件，給外貿(mào)出口恢復(fù)增添新的變數(shù)?？傊?，要深刻認(rèn)識明年經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性，把困難和不利因素考慮得更充分一些。當(dāng)然，對明年宏觀經(jīng)濟形勢的預(yù)測及相應(yīng)的政策走向，要以中央經(jīng)濟工作會議精神為準(zhǔn)。第二，制定一個切實可行的目標(biāo)。合理安排明年工業(yè)增長目標(biāo)，既要充分估計宏觀形勢的復(fù)雜性和工業(yè)增長面臨的壓力，又要確保實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。各地要扎實做好工業(yè)經(jīng)濟增長點調(diào)查工作，把投資1000萬元以上的投產(chǎn)項目一個個地摸上來，對重點企業(yè)的自然增長也要做深入的調(diào)查和統(tǒng)計。鑒于明年的特殊形勢，這項工作一定要做得更細(xì)致、更深入一些，不僅要摸清新開工、新投產(chǎn)項目和自然增長點到底有多少，還要結(jié)合明年形勢逐個進行核實、甄別，看到底有多少項目可以出力、出多大的力，落實具體的項目單子，排出具體的建設(shè)進度，拿出實實在在的依據(jù)來。在此基礎(chǔ)上再作出科學(xué)的判斷和預(yù)測，制定一個切實可行的目標(biāo)。第三，謀劃明年工作思路和重點。我的看法，今年是“救命年”，明年是“康復(fù)年”。即今年是千方百計遏制工業(yè)增速下滑，明年是千方百計穩(wěn)住和鞏固回升勢頭，還要做好應(yīng)對震蕩反復(fù)甚至“二次探底”的準(zhǔn)備，確保實現(xiàn)“十一五”工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。初步考慮，明年經(jīng)濟運行工作思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央和省委、省政府工作部署，繼續(xù)把“保增長”作為首要任務(wù)，堅持把速度、質(zhì)量、效益、后勁結(jié)合起來，堅持把抓大工業(yè)、抓大企業(yè)與支持中小企業(yè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟結(jié)合起來，更加注重推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，更加注重提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益，更加注重強化經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)，更加注重加強企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，更加注重加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更加注重加大對中小企業(yè)支持力度，不斷鞏固企穩(wěn)回升的良好勢頭，為工業(yè)全面復(fù)蘇積蓄內(nèi)生動力，努力促進全省工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。應(yīng)著重把握好以下幾個方面：一是堅持“保增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”相結(jié)合，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長是建立在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的企穩(wěn)回升和經(jīng)濟運行中產(chǎn)能過剩等深層次矛盾凸顯，調(diào)結(jié)構(gòu)將被放到更加突出的位置。明年要把全面貫徹落實產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃作為調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點和突破口，扎實推進十大重點產(chǎn)業(yè)振興方案的實施，抓緊落實和組織實施好規(guī)劃中已明確的各項政策措施，突出規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐個產(chǎn)業(yè)、逐條措施、逐個項目進行研究，落實配套措施，建立目標(biāo)考核制度，抓好規(guī)劃的實施，把產(chǎn)業(yè)調(diào)整任務(wù)落實到企業(yè)、產(chǎn)品和項目上來，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。二是堅持“提速”與“增效”相結(jié)合，更加注重提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益。前面講過，效益問題將是當(dāng)前和今后一個時期更應(yīng)該值得關(guān)注的問題。如果說應(yīng)對危機前一階段主要是止跌、企穩(wěn)的話，第二階段將是提速、增效。明年在鞏固企穩(wěn)回升態(tài)勢、促進工業(yè)進一步提速的同時，要更加注重解決經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益問題，把扭轉(zhuǎn)企業(yè)效益下滑作為經(jīng)濟運行工作的重點來抓。從現(xiàn)在起就要把它作為一項重要課題，突出重點行業(yè)和重點企業(yè)的扭虧增盈，深入研究效益下滑的深層次原因，拿出有針對性和建設(shè)性的政策意見來，要像保增長一樣采取有效措施，爭取實現(xiàn)速度和質(zhì)量、生產(chǎn)和效益協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅持常態(tài)監(jiān)控與強化調(diào)節(jié)相結(jié)合，更加注重強化經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)。今年盡管形勢嚴(yán)峻、保工業(yè)增長難度大，但資金、煤電運等要素供應(yīng)相對寬松，經(jīng)濟運行的主要任務(wù)是監(jiān)測分析、調(diào)度情況，綜合協(xié)調(diào)的任務(wù)相對輕一些。隨著經(jīng)濟的回升和生產(chǎn)的擴大，明年煤電運等要素可能趨于緊張，資金投放、土地供應(yīng)、項目審批也將更為嚴(yán)格，加上經(jīng)濟中的一些深層次矛盾逐漸凸顯出來，經(jīng)濟運行趨緊的格局可能再次出現(xiàn)，經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)的任務(wù)將更加繁重。對這一點，我們一定要有足夠的思想準(zhǔn)備，現(xiàn)在就要行動起來，做到提前部署，未雨綢繆。除了要全力搞好煤電運要素保障外，還要引導(dǎo)企業(yè)做好明年煤炭、鐵礦石、棉花等重要資源產(chǎn)品合同的簽訂，既要防止交易風(fēng)險，又要盡量掌握資源；搜集經(jīng)濟運行中已經(jīng)或可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及早研究對策措施加以化解；要把握經(jīng)濟運行波動的規(guī)律性特征，加強編制和完善相關(guān)預(yù)案，鞏固和強化已有的各類協(xié)調(diào)、協(xié)商機制，探索建立經(jīng)濟運行監(jiān)測協(xié)調(diào)的長效機制，不斷提高經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)的能力和水平。四是堅持壯大支柱產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，更加注重推進企業(yè)技術(shù)改造和培育新興產(chǎn)業(yè)。危機的過程也是一次洗牌的過程，還會催生一批新興產(chǎn)業(yè)。最近，國務(wù)院多次研究新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。就我省來講，既要壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟總量，更要培育新興產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，占領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的制高點。在壯大支柱產(chǎn)業(yè)上，關(guān)鍵是要推進技術(shù)改造，運用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。明年要抓住國家增值稅轉(zhuǎn)型、進口設(shè)備抵扣、設(shè)立技改專項貼息資金等政策機遇，繼續(xù)大力爭取國家政策資金，狠抓技改投入，加快推進一批重點技改項目，確保完成“十一五”工業(yè)技改規(guī)劃目標(biāo)。同時，要加快培育新興產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展那些具有高成長性和帶動作用強的電子信息、環(huán)保、新能源、新材料、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，加快工業(yè)化與信息化融合，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進企業(yè)提高效率和競爭力。五是堅持發(fā)展大企業(yè)與扶持小企業(yè)相結(jié)合，更加注重改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。近幾年，我省中小企業(yè)快速成長，不僅極大地緩解了就業(yè)，而且已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。前三季度，小型企業(yè)對全省工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到76%。但融資難等一