【文章內(nèi)容簡介】 面源污染防治工程規(guī)劃》；結(jié)合三峽庫區(qū)的實際，按照點面結(jié)合、循序漸進的原則，從生活污染、種植污染、養(yǎng)殖污染、徑流污染以及全程控制等方面，提出了鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)、合理布局養(yǎng)殖規(guī)模、糞污綜合治理、消減農(nóng)用化學品的使用等11項工程措施，分三期實施重點工程項目建設(shè)，具有嚴密的科學性和操作實用性。項目的實施，能有效地改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高庫區(qū)水體水質(zhì)，削減入庫泥沙淤積，保障三峽大壩運行安全，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進人體健康，對三峽庫區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建節(jié)約型社會具有十分重要的意義?！兑?guī)劃》共分9章53節(jié)，涉及渝、鄂兩省25個區(qū)（市、縣），其中重慶21個區(qū)縣、湖北4個區(qū)縣。目前《規(guī)劃》已通過專家評審。三、開展了三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染控制戰(zhàn)略決策及關(guān)鍵控制技術(shù)研究； 內(nèi)容包括七個方面：1．三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染源調(diào)查分析及過程評價；2．重慶市主要農(nóng)地土壤Cd、Pb分布與環(huán)境容量研究；3．重慶市人及畜禽糞便與秸稈年排放量估算研究；4．面源污染數(shù)據(jù)庫建立與應(yīng)用；5．三峽庫區(qū)流域降雨徑流數(shù)字模擬研究；6．三峽水庫消落區(qū)土壤磷釋放特征及環(huán)境風險；7．全面啟動庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源研究的建議。四、實施了以清潔家園、清潔田園、清潔水源為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)，開展了農(nóng)業(yè)面源污染治理；重慶市在渝北區(qū)實施鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，立足于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，解決農(nóng)業(yè)面源污染，實現(xiàn)廢棄物的無害化處理和農(nóng)業(yè)資源的高效、循環(huán)、再生利用，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。五、開展了農(nóng)業(yè)面源污染事故鑒定工作。三峽水庫淹沒區(qū)范圍水庫淹沒區(qū)涉及重慶市、湖北省的26個區(qū)（市、縣）。重慶庫區(qū)包括江津市、巴南區(qū)、渝北區(qū)、長壽區(qū)、涪陵區(qū)、武隆縣、豐都縣、忠縣、石柱縣、萬州區(qū)、云陽縣、開縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣以及渝中區(qū)、南岸區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)等；湖北庫區(qū)包括巴東縣、秭歸縣、興山縣、夷陵區(qū)等4個區(qū)縣（）。第三篇：農(nóng)業(yè)面源污染整治情況調(diào)研報告為進一步推動促進我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，6月中旬，區(qū)人大常委會農(nóng)資環(huán)保工委組織區(qū)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)林業(yè)局、建設(shè)規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局、財政局等有關(guān)部門負責人和部分區(qū)人大代表，先后到我區(qū)各街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局進行了座談?wù){(diào)研，并實地察看走訪了部分畜禽養(yǎng)殖場所和種植戶。在此基礎(chǔ)上，提出一些建議和意見。一、我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治情況及取得的成效農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動中產(chǎn)生的環(huán)境污染。主要來源有兩方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、薄膜等投入物使用；二是畜禽飼養(yǎng)排泄物。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展及城市化、工業(yè)化不斷推進，我區(qū)大量耕地退出，農(nóng)家肥施用量大大減少，而化肥、農(nóng)藥、薄膜使用量大大增加。同時，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)相當數(shù)量且具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場所，對我區(qū)環(huán)境的污染越來越嚴重。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，我區(qū)2007化肥用量為5527噸，農(nóng)藥255噸，農(nóng)用薄膜228噸；生豬存欄5萬余頭，奶牛存欄1800頭，雞鴨398000羽，其中規(guī)模上養(yǎng)豬場60戶，養(yǎng)牛場45戶，畜禽的排泄物基本上未經(jīng)無害化處理直接排放到河道或露天堆放，成為當前環(huán)境污染的主要因素之一。去年市委、市政府提出全面開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，在城區(qū)實行畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”。區(qū)政府根據(jù)市委、市政府提出的要求，結(jié)合生態(tài)區(qū)建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，取得了一定成效。（一）建立組織機構(gòu)，制訂實施方案，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。區(qū)政府和各街道相應(yīng)成立農(nóng)業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導小組，有領(lǐng)導、有組織地實施農(nóng)藥減量增效工程和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排放污染物治理工作。去年5月底，區(qū)政府發(fā)布城區(qū)畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”通告，對城區(qū)東至二條路、南至高閘浦、西至永寧河、北至**南岸江堤的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進行整治，責令其搬遷或關(guān)閉。去年8月底，區(qū)政府還出臺了全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治實施方案，把此項工作作為區(qū)政府的一項重要工作來抓，明確工作目標、工作任務(wù)，落實相應(yīng)工作措施，并把農(nóng)業(yè)面源污染整治納入各街道、農(nóng)場的“兩個社會”考核內(nèi)容。（二）突出重點，明確責任，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作落到實處。農(nóng)業(yè)面源污染整治工作面廣量大，涉及到千家萬戶的利益，各種矛盾與利益交叉在一起。區(qū)政府在開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作過程中，一方面把它同“811”環(huán)境綜合整治工作結(jié)合起來，納入生態(tài)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)來抓；另一方面把城區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”畜禽養(yǎng)殖場搬遷作為重點，實施政策扶持，限期搬遷；同時，投入1000多萬元，在三甲八塘鹽田地塊建造占地面積89畝、總欄舍面積為11466平方米、可飼養(yǎng)生豬6000多頭的生豬養(yǎng)殖園區(qū)，為“禁養(yǎng)區(qū)”規(guī)模上養(yǎng)殖戶搬遷提供養(yǎng)殖場所。此外，區(qū)政府與各街道、部門簽訂了責任狀，明確具體的職責和整治任務(wù)，建立以街道為單位、農(nóng)林部門主抓的工作責任體系。為鼓勵畜禽養(yǎng)殖戶搬遷和關(guān)停，區(qū)政府還出臺了相應(yīng)的補助政策，規(guī)模上的養(yǎng)殖戶，如搬遷給予每一頭豬補助40元，每一頭牛補助400元，自行關(guān)閉的，每頭豬補助140元，每頭牛補助800元，確保了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的順利進行。（三）加強技術(shù)指導，做好服務(wù)工作，提高農(nóng)業(yè)面源污染的整治效果。為提高農(nóng)業(yè)面源污染整治效果，農(nóng)業(yè)部門對畜禽養(yǎng)殖戶加強技術(shù)指導，做好服務(wù)工作，強化疾病防治以及糞便排泄物的無害化處理。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、薄膜的使用，區(qū)政府從2006年開始實施化肥農(nóng)藥減量增效工程，通過采取宣傳、培訓、示范方建設(shè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等一系列措施，取得了較為顯著的成效。2006年至2007年，，全區(qū)畝農(nóng)藥使用量減少20%以上，化肥使用量減少10%以上，大大降低了化肥、農(nóng)藥使用對環(huán)境污染的程度。二、存在的主要問題和困難區(qū)政府雖然在農(nóng)業(yè)面源污染整治中做了大量工作，也取得一定成效，但從實地了解情況來看，整治工作任務(wù)還很重，離市、區(qū)兩級政府提出的目標還有很大差距，有的街道僅僅搬遷了幾個規(guī)模上養(yǎng)殖大戶，面上的整治及對小規(guī)模的養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶的處置基本上還未實施，全區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”需整治的養(yǎng)殖戶30家，現(xiàn)只有2家搬遷，葭沚街道的任務(wù)尤其重。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）對全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的宣傳不夠，群眾思想認識有偏差，抵觸情緒較大。通過這次調(diào)研和座談，發(fā)現(xiàn)有些單位對農(nóng)業(yè)面源污染概念不清楚，整治工作內(nèi)容不明確，僅把河道整治作為農(nóng)業(yè)面源污染整治工作來抓，認為完成河道整治工作就完成了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。而廣大養(yǎng)殖戶認為，當前發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)符合中央政策，是各級政府大力提倡、鼓勵、支持的，現(xiàn)在實施整治，在城區(qū)設(shè)立“禁養(yǎng)區(qū)”與現(xiàn)有政策不相符，同時搬遷或關(guān)停涉及到養(yǎng)殖戶自身的經(jīng)濟利益，且政府補償標準偏低，小規(guī)模的養(yǎng)殖戶搬到園區(qū)養(yǎng)殖根本無利可圖，甚至可能虧空，因而對整治工作配合不夠，抵觸情緒較大。同時，此項工作僅僅局限于農(nóng)業(yè)部門抓管，其他相關(guān)部門和各街道辦事處對此重視不夠，認識也不夠到位，有些街道認為抓經(jīng)濟工作是當前工作的重中之重，抓農(nóng)業(yè)面源污染整治既看不到工作成績，又要得罪當?shù)乩习傩眨蚨械却^望思想，導致整治工作推進緩慢。加上上半年實施村級換屆選舉，工作難以落實，工作中缺乏配合協(xié)調(diào)，進展不平衡。（二）兩個養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)進度滯后，且管理上存在問題。經(jīng)區(qū)政府幫助包裝項目，2003年，由**市國士特殊乳制品開發(fā)有限公司申報在三甲租用73畝鹽田，建造奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，并得到了省、市的大力支持，補助了86萬元資金，其中省補助60萬元，市補助10萬元，區(qū)里補助16萬元。但在建設(shè)過程中因受“云娜”、“麥莎”兩次臺風的襲擊，給該園區(qū)造成了很大損失，導致建設(shè)進度緩慢。去年，區(qū)政府為了配合“禁養(yǎng)區(qū)”奶牛搬遷，又拿出120萬元給該公司用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)，但該公司因資金緊缺而挪用了該款項，目前，該園區(qū)已有部分奶牛搬遷入園飼養(yǎng)，由于糞便處理不當，出現(xiàn)大量的奶牛糞便露天堆放，對周邊環(huán)境造成嚴重影響，群眾反映強烈。同時，養(yǎng)豬園區(qū)按要求在6月份完工，但目前來看，工程建設(shè)仍在進行過程中，因此“禁養(yǎng)區(qū)”生豬養(yǎng)殖戶要限期搬遷也有困難。此外，這兩個養(yǎng)殖園區(qū)在管理體制上也沒有理順。（三）責任不夠落實，難以形成齊抓共管的局面。雖然區(qū)、街道建立了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導小組，并簽訂了整治工作責任狀，但實際工作中沒有按責任狀要求來實施，有些街道主要領(lǐng)導重視，工作開展好些；有的街道僅僅由農(nóng)辦工作人員出面，被動應(yīng)付，得過且過。從部門來說，雖然農(nóng)業(yè)部門牽頭開展整治，但是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、違法處置能力，工作難以落到實處，工作難度很大。據(jù)了解，到目前為止，只有兩家養(yǎng)牛戶搬至園區(qū)，其他養(yǎng)殖戶均未采取任何措施，糞便仍直排河道，對這些違章養(yǎng)殖戶缺乏執(zhí)法力度。如葭沚街道富強村所謂的養(yǎng)豬場，均是外來人員租用該村的標準農(nóng)田建造簡易豬舍飼養(yǎng)，代表們進去視察時臭不可聞，無法進場，而且污水直排河塘，當?shù)厝罕姺从硰娏?。這樣的情況很普遍。另外，農(nóng)用廢舊薄膜缺乏回收利用，形成了“白色”污染，農(nóng)村生活污水、糞便也基本直排河道。三、幾點意見和建議搞好農(nóng)業(yè)面源污染整治，是事關(guān)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，以及人民生活質(zhì)量提高的大事，也是保護生態(tài)環(huán)境的需要。區(qū)政府和各級各部門要充分認識農(nóng)業(yè)面源污染整治的重要性、必要性、緊迫性，牢固樹立全面的生態(tài)環(huán)境觀念和全面的治污觀念，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作作為生態(tài)區(qū)建設(shè)的重中之重來抓。（一）要進一步統(tǒng)一思想，下大決心，提高對農(nóng)業(yè)面源污染整治工作重要性、緊迫性的認識。農(nóng)業(yè)面源污染整治涉及到全區(qū)千家萬戶，面廣量大。區(qū)政府要針對全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染實際情況，統(tǒng)一開展集中整治，對重點污染源要重點整治。從地域整治角度看，重點是城區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”的規(guī)模上養(yǎng)殖戶應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)搬遷或關(guān)閉；同時，對小規(guī)模養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶，以就地予以關(guān)閉為主，可適當提高補償標準，以補助在整治中給養(yǎng)殖戶造成的損失；對沿河、公路兩旁、集鎮(zhèn)及人口密集地也都要加大集中整治力度。要重視農(nóng)藥、化肥的使用管理，大力推進無公害綠色基地建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)資及相關(guān)部門要加強對全區(qū)農(nóng)藥、化肥銷售情況的監(jiān)管，防止高濃度、高劇毒物品流入市場。對“白色”污染物要求誰使用誰清理，做到一級抓一級，層層抓落實。（二）要進一步規(guī)范規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)，防止新的污染源出現(xiàn)。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖已漸成規(guī)模，畜禽集中養(yǎng)殖帶來的糞便等新的污染源也逐漸開始影響環(huán)境。隨著新一輪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鼓勵政策出臺，有些原從事家庭式工業(yè)企業(yè)主想在畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖中增加投入，大力發(fā)展畜牧業(yè)，如前所眼鏡模具廠轉(zhuǎn)產(chǎn)為規(guī)模上的養(yǎng)豬場，另有一家眼鏡加工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)為規(guī)模上的雉雞養(yǎng)殖場。為防止因盲目發(fā)展而產(chǎn)生新的