【文章內(nèi)容簡介】 頂層設(shè)計，充分體現(xiàn)法律的統(tǒng)一性、權(quán)威性?，F(xiàn)行的現(xiàn)役軍官法、文職干部條例、現(xiàn)役士兵服役條例、征兵工作條例、退役士兵安置條例等法律法規(guī)中都有涉及軍人待遇的規(guī)定，但這些法律法規(guī)的發(fā)布機關(guān)、適用范圍不盡相同，有些內(nèi)容前后不一致，其效力等級也不一樣。因此，新修改的兵役法對軍人在工資、福利、保險、住房以及其他方面應(yīng)享有的待遇統(tǒng)一進行了規(guī)范，充實了相關(guān)內(nèi)容。我國人口眾多，每年服現(xiàn)役的公民約占適齡青年總數(shù)的1%，在強調(diào)軍人義務(wù)的同時強化軍人待遇的法律規(guī)定，不僅是要體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)的法制原則，更重要的是激勵更多有志于國防和軍隊建設(shè)的人才積極投身到軍營中來，砥礪人生，施展才華。吸引保留人才，還需要完善人才選拔任用機制。新修改的兵役法在軍官來源中增加接收國防生和優(yōu)秀大學(xué)生士兵的規(guī)定，可以充分調(diào)動大學(xué)生士兵的積極性，激勵他們在軍營不斷進取、建功立業(yè)，并帶動和幫助更多的官兵進步成長，使部隊尊重人才、培養(yǎng)人才、愛護人才的氛圍更加濃厚。強素質(zhì) 促就業(yè)——讓軍人退役之路更寬廣【修改要點】 一是實行退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置政策，對義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官退出現(xiàn)役，發(fā)給退役金，實行自主就業(yè)；對服現(xiàn)役滿12年的士官、平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的士兵、屬于烈士子女和因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的退役士兵，由縣級以上地方人民政府安排工作。二是完善了職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當組織自主就業(yè)的退役士兵免費參加職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。三是充實了促進退役軍人就業(yè)的優(yōu)惠政策，士兵退出現(xiàn)役可以免試進入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；報考公務(wù)員的，同等條件下應(yīng)當優(yōu)先錄用；報考普通高等學(xué)校以及接受成人教育的，享受加分以及其他優(yōu)惠政策；報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷；軍人的服役年限計算為工齡，退役后與所在單位工作年限累計計算；機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位，同等條件下應(yīng)當優(yōu)先招收錄用退役軍人；接收安置退役軍人的單位，享受稅收等優(yōu)惠政策?！颈尘坝^察】 鐵打的營盤流水的兵。退役軍人安置，是社會和廣大官兵普遍關(guān)注的問題。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和國家勞動用工制度、社會保障方式的改革，退役士兵安置出現(xiàn)一些新情況：由于每年需要政府安置的退役士兵數(shù)量較大，地方就業(yè)形勢本身比較嚴峻，許多退役士兵長期無法落實工作；有的雖然明確了工作單位，但卻較長時間不能上崗；有的安排工作后時間不長又下崗，難以實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。這些情況對軍隊和社會產(chǎn)生的影響不可忽視，因此，如何破解退役士兵就業(yè)難的安置困境，已成為退役士兵安置制度調(diào)整改革必須面對的一個突出問題?！緦＜医庾x】 妥善安置退役軍人，是關(guān)系到社會穩(wěn)定和廣大官兵切身利益的重大問題，歷來受到黨和國家高度重視。對退役士兵安置制度進行調(diào)整改革，是這次兵役法修訂的一個焦點，在思路和原則上表現(xiàn)為以下幾點：首先，強調(diào)政府扶持就業(yè)。重點是對實行自主就業(yè)的退役士兵，政府應(yīng)當采取免費職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，頒發(fā)相應(yīng)證書并推薦上崗等一系列扶持措施，使退役士兵在經(jīng)過部隊摔打磨煉的基礎(chǔ)上，再學(xué)習(xí)掌握一門適應(yīng)社會用工需要的技能專長，進一步提高自身素質(zhì)和就業(yè)競爭力，促進退役士兵實現(xiàn)充分穩(wěn)定就業(yè)，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。這種制度安排，通過近年來廣東等地的實踐經(jīng)驗證明，是可行有效的。其次，給予必要經(jīng)濟補償。公民服兵役是法定義務(wù)，不能用經(jīng)濟手段衡量，但為退役士兵提供應(yīng)有的經(jīng)濟補償，是扶持就業(yè)不可或缺的配套措施，也體現(xiàn)了國家對軍人保家衛(wèi)國做出奉獻和犧牲的一種肯定。新修改的兵役法根據(jù)需要和可能，對自主就業(yè)的退役士兵經(jīng)濟補償做出了原則安排，一方面明確國家發(fā)給退役金，另一方面也對地方政府發(fā)給經(jīng)濟補助提出了要求。第三，安置好重點對象。在實行扶持就業(yè)為主的政策同時，對那些服役時間長、有突出貢獻以及烈士子女、因戰(zhàn)致殘有工作能力的退役士兵，仍明確由政府安排工作。需要特別說明的是，這次兵役法修訂，針對我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程加快、城鄉(xiāng)待遇有別的安置政策已失去運行基礎(chǔ)的現(xiàn)實，改變了以往城鎮(zhèn)退役士兵與農(nóng)村退役士兵服役相同但安置方式不盡相同的辦法，確定按照城鄉(xiāng)一體化的安置政策，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村退役士兵統(tǒng)一進行安置，享受同一待遇。這是此次退役士兵安置調(diào)整改革的重要創(chuàng)新發(fā)展。重責(zé)任 樹權(quán)威——讓兵役法的執(zhí)行更有力【修改要點】 一是對平時應(yīng)征公民拒絕、逃避征集，拒不改正的，將原規(guī)定“在兩年內(nèi)不得被錄取為國家公務(wù)員、國有企業(yè)職工，不得出國或者升學(xué)”，修改為“不得錄用為公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員，兩年內(nèi)不得出國（境）或者升學(xué)”。二是對國防生違反培養(yǎng)協(xié)議規(guī)定、不履行相應(yīng)義務(wù)的，要承擔(dān)違約責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)，由所在學(xué)校作退學(xué)等處理；對畢業(yè)后拒絕服現(xiàn)役的，除承擔(dān)違約責(zé)任外，還應(yīng)按照應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的處罰辦法處理。三是對機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位不履行法定責(zé)任的，在規(guī)定追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的基礎(chǔ)上，增加了追究“單位負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任”的規(guī)定。四是增加了對違反兵役法的處罰，規(guī)定由“縣級以上地方人民政府兵役機關(guān)會同行政監(jiān)察、公安、民政、衛(wèi)生、教育、人力資源和社會保障等部門具體辦理”?！颈尘坝^察】 “法貴在行”。近年來，各級地方政府積極推進依法行政，各地貫