【文章內(nèi)容簡介】 室負責人，中央、省駐巴單位、民主黨派、各縣（區(qū)）主要負責人等參加會議第三篇：四川省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議發(fā)言摘登四川省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議發(fā)言摘登深入推進“兩化”互動發(fā)展加快建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市省委常委、成都市委書記 李春城省委、省政府作出的推進新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的決策部署，抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵和四川又好又快發(fā)展的“牛鼻子”。近幾年來，我市認真貫徹省委、省政府部署，全面深入推進城鄉(xiāng)一體化，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。一、以建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市為目標，完善城鄉(xiāng)一體規(guī)劃。我們確立了建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠目標，深化完善了市域城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代交通體系、生態(tài)環(huán)境體系等規(guī)劃，形成了由1個特大中心城市、14個中等城市、34個小城市、150余個小城鎮(zhèn)、2000余個農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成的城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)了天府新城、金融總部、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、交通物流等8個市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)和高新技術(shù)、汽車、新能源、新材料、石化5個市級工業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)，確立了“十二五”期間建成高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等4個產(chǎn)值上千億元的工業(yè)園區(qū)和電子信息、汽車、新能源等8個千億產(chǎn)業(yè)集群的目標，為全面深入推進城鄉(xiāng)一體化，加快建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市奠定了基礎(chǔ)。二、以工業(yè)化為主導(dǎo)帶動三次產(chǎn)業(yè)互動，加快新型城鎮(zhèn)化進程。全力推進新型工業(yè)化。全面實施大集團大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，深入推進工業(yè)集中集群集約發(fā)展,聚集了富士康、仁寶、戴爾等一大批世界知名企業(yè)，形成了電子信息、汽車、航空航天、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。其中，建成全球規(guī)模最大的平板和筆記本電腦生產(chǎn)基地；汽車產(chǎn)業(yè)聚集了沃爾沃、大眾等4個世界知名品牌；新能源和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模居西部第一，航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第四。以新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、金融保險、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進8個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)。目前成都的金融交易量和外資金融機構(gòu)數(shù)量均居西部第一，總部經(jīng)濟、軟件與服務(wù)外包綜合競爭力均居中西部首位。以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，規(guī)劃建設(shè)了6個食品加工園區(qū)，引進培育了440余戶食品加工企業(yè)和一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動并建成了一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。堅持“兩化”互動產(chǎn)城一體，結(jié)合戰(zhàn)略功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，按照產(chǎn)城一體的理念實施規(guī)劃建設(shè)，形成了一批經(jīng)濟實力強、宜居宜業(yè)現(xiàn)代化新城。三、深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，構(gòu)建加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展機制。一是建立多元化資金投入機制，吸引了大量社會資源參與城鄉(xiāng)建設(shè)。二是建立土地資源保障機制，近幾年全市共實施土地綜合整治項目342個，為發(fā)展新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化拓展了空間。三是建立城鄉(xiāng)人口自由遷徙的制度，為促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、加快城鎮(zhèn)化進程提供了制度保障。四是建立保障群眾利益的機制，促進了社會和諧穩(wěn)定。堅持“兩化”互動發(fā)展努力建設(shè)幸福資陽資陽市委書記 李佳近年來，在聯(lián)動推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的實踐中，我們深刻認識到，丘陵地區(qū)追趕跨越的發(fā)展戰(zhàn)略，就是堅持“工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動”基本思路不動搖，堅定不移地走新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。去年7月，通過了《中共資陽市委關(guān)于推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的決定》，成立了由市委書記任組長的“兩化”互動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進“兩化”互動，奮力推動加快發(fā)展。主要抓了四個方面的工作：第一，優(yōu)化布局 “抓規(guī)劃”。2009年5月起，先后邀請了中規(guī)院、同濟大學等知名規(guī)劃單位和高水平專家開展我市重大規(guī)劃編制。堅持城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“四規(guī)銜接”，特別注重工業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。目前，我市建設(shè)“成渝經(jīng)濟區(qū)新興工業(yè)城市”定位和打造國家機車和汽車制造及出口、綠色食品加工配送、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、國際會展及休閑度假旅游目的地“四基地”定位，被納入《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，為高起點推動加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。第二，產(chǎn)城融合“抓互動”。一是著力做強工業(yè)支撐。始終把工業(yè)強市作為跨越發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，堅持盤活存量與引進增量并舉，做大做強工業(yè)。二是加快做大城鎮(zhèn)載體。規(guī)劃建設(shè)100平方公里的資陽中心城市，先后啟動了九曲河綜合整治工程、城南新區(qū)建設(shè)和城東新區(qū)建設(shè)，形成了“一城三區(qū)”統(tǒng)籌推進、互動發(fā)展的格局，拉開了大城市建設(shè)的框架。三是打造園區(qū)互動平臺。把園區(qū)作為“兩化”互動的聯(lián)結(jié)紐帶，既建產(chǎn)業(yè)園區(qū)又建城市新區(qū)。第三，強化統(tǒng)籌“抓配套”。針對我市城鎮(zhèn)綜合承載能力不強、互動發(fā)展基礎(chǔ)條件較弱的現(xiàn)狀，下大力氣抓好基礎(chǔ)建設(shè)工作，配套支撐工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)。2009年8月以來開工建設(shè)了成安渝、遂資眉等4條高速公路和成渝鐵路客運專線，在建高速公路里程336公里，占全省十分之一。堅持“用抓工業(yè)的力度抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)和金融等服務(wù)業(yè)。狠抓人才培養(yǎng)鍛煉,引進四川汽車工程職業(yè)技術(shù)學院建資陽第一所職業(yè)大學，今年與西南交通大學實施“校市合作”。第四，創(chuàng)新機制“抓保障”。對地方發(fā)展來講，“兩化”互動是全局戰(zhàn)略，必須整合資源統(tǒng)籌推進。一是實施充分開放。作為全省唯一同時連接成都、重慶“雙核”的城市，我們大力實施簡陽融入成都、安岳融入重慶“雙橋頭堡”戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是強化要素保障。針對發(fā)展中日益突出的土地、資金等要素制約問題，強力整合資源推進大項目建設(shè)。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。出臺了加快工業(yè)發(fā)展12條政策措施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展8條扶持政策；加強機關(guān)行政效能建設(shè)，進一步營造了良好服務(wù)環(huán)境。上一頁推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式省發(fā)展和改革委員會主任 劉捷工業(yè)化城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化必然的歷史進程，省委、省政府立足四川實際，遵循發(fā)展規(guī)律，作出了加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略決策，對于我省建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地和全面建設(shè)小康社會意義重大。我省正處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，是我省經(jīng)濟社會加快發(fā)展非常重要的時期，我們要抓住發(fā)展機遇，堅持以科學發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全力推動新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，努力實現(xiàn)四川發(fā)展新跨越。我委將認真貫徹落實這次會議精神，重點抓好以下工作。一、抓好生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照新型工業(yè)化發(fā)展的要求，著力推動生產(chǎn)力的合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，增強我省產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加大重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的推進力度，切實抓好一汽大眾轎車基地、四川石化下游產(chǎn)業(yè)等重大項目，加快建設(shè)成都汽車、德陽重大裝備等重大產(chǎn)業(yè)基地。推進優(yōu)勢資源深度開發(fā)利用，實施“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心，支持物流園區(qū)、總部基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。二、大力推進區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進程。我省城鎮(zhèn)體系尚不完善，50萬人口以上的大城市特別是100萬人口以上的特大城市較少。我們要把加快區(qū)域性中心城市建設(shè)發(fā)展作為推進新型城鎮(zhèn)化的重點，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，增強區(qū)域中心城市對要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)吸納能力，充分發(fā)揮其輻射帶動作用?！笆濉逼陂g，我省城鎮(zhèn)化率將提高，有近700萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，將新增上萬億元的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資需求。要加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高城市防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力，切實抓好保障性住房建設(shè)。三、著力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進“兩化”互動發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分依靠科技進步，增強核心競爭力，延伸產(chǎn)品價值鏈，提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)新資源開發(fā)利用模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好節(jié)能減排工作。城市建設(shè)要更加注重以人為本，更加注重城鎮(zhèn)內(nèi)涵的提升，促進土地、能源等集約節(jié)約，優(yōu)化城市內(nèi)部功能，提高空間利用效率。加快編制實施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，科學確定主體功能定位。四、創(chuàng)新體制機制，破解發(fā)展難題。制定推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化擴張、促進區(qū)域中心城市發(fā)展的政策措施，研究支持加快中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)意見。探索通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化加快新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化進程的新途徑。研究制定適應(yīng)“兩化”發(fā)展需要的戶籍制度。千方百計破解資金、土地、能源等瓶頸制約問題，強化要素保障。上一頁走新型工業(yè)化道路實現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展省經(jīng)濟和信息化委員會主任 王海林作為省工業(yè)化城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位，省經(jīng)濟和信息化委將全面貫徹落實省委、省政府的《決定》，為各地推進“兩化”互動做好服務(wù)工作。一是優(yōu)化細化“5785”戰(zhàn)略布局。根據(jù)資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研究指導(dǎo)各城市的產(chǎn)業(yè)配置，進一步優(yōu)化細化“5785”戰(zhàn)略。按照大城市發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)支撐大城市、產(chǎn)業(yè)帶催生城市群的規(guī)律，結(jié)合功能區(qū)規(guī)劃，通過產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，帶動我省城鎮(zhèn)化進程。到2015年，力爭形成5條銷售收入超過萬億元的產(chǎn)業(yè)帶、7個工業(yè)增加值超過千億元的產(chǎn)業(yè)、8個銷售收入超過千億元的園區(qū)、50個主營業(yè)務(wù)收入超過百億元的企業(yè)，工業(yè)化率提升到45%。二是大力培育重點產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“7+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有選擇地發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源裝備、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，用先進適用技術(shù)改造提升機械、冶金、建材、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點推進物流、研發(fā)、設(shè)計、檢測檢驗和現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，到2015年，“7+3”產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達87%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的15%左右。通過有針對性招大引強、兼并重組、上市擴張等措施做大做強龍頭企業(yè)，力爭到2015年一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進入全國同行業(yè)十強，全省重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)前十強企業(yè)占行業(yè)比重各提高10個百分點。三是著力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化。繼續(xù)實施“1525工程”和“521”戰(zhàn)