【文章內容簡介】 者限期屆滿之日起10日內進行復查，并填寫復查意見書，由被復查煤礦和復查人員簽名后存檔，并將復查意見書及時抄送移交復查的煤礦安全監(jiān)察機構。對逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產經營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法給予行政處罰，并依法提請縣級以上地方人民政府按照規(guī)定的權限決定關閉。第十一條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現生產經營單位存在安全生產非法、違法行為的，有權依法采取下列行政強制措施：（一）對有根據認為不符合安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的在用設施、設備、器材，違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品，以及違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業(yè)場所予以查封或者扣押，并依法作出處理決定；（二）扣押相關的證據材料和違法物品，臨時查封有關場所；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強制措施。實施查封、扣押的，應當制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。第十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對存在重大事故隱患的生產經營單位作出停產停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施、設備的決定，生產經營單位應當依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產經營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產安全事故的現實危險的，在保證安全的前提下，經本部門主要負責人批準，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產經營單位履行決定。通知應當采用書面形式，有關單位應當予以配合。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產安全的緊急情形外，應當提前二十四小時通知生產經營單位。生產經營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當及時解除前款規(guī)定的措施。第十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現生產經營單位存在的安全問題涉及有關地方人民政府或其有關部門的，應當及時向有關地方人民政府報告或其有關部門通報。第十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度和程序，按照各自的管轄權限，對監(jiān)督檢查中發(fā)現的生產經營單位及有關人員的安全生產非法、違法行為實施行政處罰。對到期不繳納罰款的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款。生產經營單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門行政處罰決定的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行；拒不執(zhí)行處罰決定可能導致生產安全事故的，應當及時向有關地方人民政府報告或其有關部門通報。第十五條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門對生產經營單位及其從業(yè)人員作出現場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為前，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，對其提出的事實、理由和證據，應當進行復核。當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當予以采納。安全監(jiān)管監(jiān)察部門對生產經營單位及其從業(yè)人員作出現場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為時，應當依法制作有關法律文書，并按照規(guī)定送達當事人。第十六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法履行下列生產安全事故報告和調查處理職責：（一）建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報；（二）按照法定的時限、內容和程序逐級上報和補報事故；（三）接到事故報告后，按照規(guī)定派人立即趕赴事故現場，組織或者指導協調事故救援；（四）按照規(guī)定組織或者參加事故調查處理；（五）對事故發(fā)生單位落實事故防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查；（六）依法對事故責任單位和有關責任人員實施行政處罰；（七）依法應當履行的其他職責。第十七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法受理、調查和處理本部門法定職責范圍內的舉報事項，并形成書面材料。調查處理情況應當答復舉報人，但舉報人的姓名、名稱、住址不清的除外。對不屬于本部門職責范圍的舉報事項，應當依法予以登記，并告知舉報人向有權機關提出。第十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法受理行政復議申請，審理行政復議案件，并作出處理或者決定。第三章責任追究的范圍與承擔責任的主體第十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內設機構、行政執(zhí)法人員履行本規(guī)定第二章規(guī)定的行政執(zhí)法職責，有下列違法或者不當的情形之一，致使行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的，應當實施責任追究：（一）超越、濫用法定職權的；（二）主要事實不清、證據不足的；（三）適用依據錯誤的；（四）行政裁量明顯不當的；（五）違反法定程序的；（六）未按照安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現場檢查方案履行法定職責的；（七）其他違法或者不當的情形。前款所稱的行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任，是指行政執(zhí)法行為被人民法院生效的判決、裁定，或者行政復議機關等有權機關的決定予以撤銷、變更、確認違法或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的情形。第二十條 有下列情形之一的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內設機構、行政執(zhí)法人員不承擔責任:（一）因生產經營單位、中介機構等行政管理相對人的行為，致使安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內設機構、行政執(zhí)法人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的；（二）因有關行政執(zhí)法依據規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據不當的；（三）因不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當或者未履行法定職責的；（四）違法、不當的行政執(zhí)法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的；（五）按照批準、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現場檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經履行安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責的；（六）對發(fā)現的安全生產非法、違法行為和事故隱患已經依法查處，因生產經營單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產監(jiān)管監(jiān)察指令導致生產安全事故的；（七）生產經營單位非法生產或者經責令停產停業(yè)整頓后仍不具備安全生產條件，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經依法提請縣級以上地方人民政府決定取締或者關閉的；（八）對拒不執(zhí)行行政處罰決定的生產經營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經依法申請人民法院強制執(zhí)行的；（九）安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經依法向縣級以上地方人民政府提出加強和改善安全生產監(jiān)督管理建議的；（十）依法不承擔責任的其他情形。第二十一條 承辦人直接作出違法或者不當行政執(zhí)法行為的，由承辦人承擔責任。第二十二條 對安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當經審核、批準作出的行政執(zhí)法行為，分別按照下列情形區(qū)分并承擔責任：（一）承辦人未經審核人、批準人審批擅自作出行政執(zhí)法行為，或者不按審核、批準的內容實施，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當的，由承辦人承擔責任；（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，或者承辦人提出的意見錯誤，審核人、批準人沒有發(fā)現或者發(fā)現后未予以糾正，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當的，由承辦人承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任；（三）審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準人批準該審核意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當的，由審核人承擔主要責任，批準人承擔次要責任；（四）審核人未報請批準人批準而擅自作出決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當的，由審核人承擔責任；（五）審核人弄虛作假、徇私舞弊，致使批準人作出錯誤決定的，由審核人承擔責任；（六）批準人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當的，由批準人承擔責任；（七）未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出違法或者不當的行政執(zhí)法行為的，由批準人承擔責任。第二十三條 因安全監(jiān)管監(jiān)察部門指派不具有行政執(zhí)法資格的單位或者人員執(zhí)法，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當的，由指派部門及其負責人承擔責任。第二十四條 因安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人集體研究決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當的，主要負責人應當承擔主要責任，參與作出決定的其他負責人應當分別承擔相應的責任。安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人擅自改變集體決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當的，由該負責人承擔全部責任。第二十五條 兩名以上行政執(zhí)法人員共同作出違法或者不當行政執(zhí)法行為的，由主辦人員承擔主要責任，其他人員承擔次要責任；不能區(qū)分主要、次要責任人的，共同承擔責任。因安全監(jiān)管監(jiān)察部門內設機構單獨決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當的，由該機構承擔全部責任；因兩個以上內設機構共同決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當的，由有關內設機構共同承擔責任。第二十六條 經安全監(jiān)管監(jiān)察部門內設機構會簽作出的行政執(zhí)法行為，分別按照下列情形區(qū)分并承擔責任：（一）主辦機構提供的有關事實、證據不真實、不準確或者不完整，會簽機構通過審查能夠提出正確意見但沒有提出，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當的，由主辦機構承擔主要責任，會簽機構承擔次要責任；（二）主辦機構沒有采納會簽機構提出的正確意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當的，由主辦機構承擔責任。第二十七條 因執(zhí)行上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的指示、批復，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當的，由作出指示、批復的上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔責任。因請示、報告單位隱瞞事實或者未完整提供真實情況等原因，致使上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出錯誤指示、批復的，由請示、報告單位承擔責任。第二十八條 下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正、撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當執(zhí)行該決定或者命令，其不當或者違法責任由上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔。第二十九條 上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門改變、撤銷下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政執(zhí)法行為，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當的，由上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其有關內設機構、行政執(zhí)法人員依照本章規(guī)定分別承擔相應責任。第三十條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內設機構、行政執(zhí)法人員不履行法定職責的，應當根據各自的職責分工，依照本章規(guī)定區(qū)分并承擔責任。第四章責任追究的方式與適用第三十一條 對安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內設機構的責任追究包括下列方式：（一）責令限期改正；（二）通報批評；（三）取消當年評優(yōu)評先資格；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。對行政執(zhí)法人員的責任追究包括下列方式：（一）批評教育；（二）離崗培訓；（三）取消當年評優(yōu)評先資格；（四）暫扣行政執(zhí)法證件；（五）調離執(zhí)法崗位；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。本條第一款和第二款規(guī)定的責任追究方式，可以單獨或者合并適用。第三十二條 對安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內設機構、行政執(zhí)法人員實施責任追究的時候，應當根據違法、不當行政執(zhí)法行為的事實、性質、情節(jié)和對于社會的危害程度，依照本規(guī)定的有關條款決定。第三十三條 違法或者不當行政執(zhí)法行為的情節(jié)較輕、危害較小的，對安全監(jiān)管監(jiān)察部門責令限期改正，對行政執(zhí)法人員予以批評教育或者離崗培訓，并取消當年評優(yōu)評先資格。違法或者不當行政執(zhí)法行為的情節(jié)較重、危害較大的，對安全監(jiān)管監(jiān)察部門責令限期改正，予以通報批評，并取消當年評優(yōu)評先資格；對行政執(zhí)法人員予以調離執(zhí)法崗位或者暫扣行政執(zhí)法證件，并取消當年評優(yōu)評先資格。第三十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內設機構在行政執(zhí)法評議考核中被確定為不合格的，責令限期改正，并予以通報批評、取消當年評優(yōu)評先資格。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法評議考核中被確定為不稱職的，予以離崗培訓、暫扣行政執(zhí)法證件，并取消當年評優(yōu)評先資格。第三十五條 一年內被申請行政復議或者被提起行政訴訟的行政執(zhí)法行為中，被撤銷、變更、確認違法的比例占20%以上（含本數，下同）的，應當責令有關安全監(jiān)管監(jiān)察部門限期改正，并取消當年評優(yōu)評先資格。第三十六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔行政賠償責任的，應當依照《國家賠償法》第十四條的規(guī)定，責令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員承擔全部或者部分行政賠償費用。第三十七條 對實施違法或者不當的行政執(zhí)法行為，或者未履行法定職責的行政執(zhí)法人員，依照《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等的規(guī)定應當給予行政處分或者辭退處理的，依照其規(guī)定。第三十八條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。第三十九條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責任：（一）違反本規(guī)定第十一條至第十四條所規(guī)定的職責，未造成嚴重后果的；（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；（三）積極配合責任追究，并且主動承擔責任的；（四）依法可以從輕的其他情形。第四十條 有下列情形之一的，應當從重追究責任：（一）因違法、不當行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責，嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響，或者致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的；（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，致使行政執(zhí)法行為違法、不當的；（三）弄虛作假、隱瞞真相，干擾、阻礙責任追究的；（四）對檢舉人、控告人、申訴人和實施責任追究的人員打擊、報復、陷害的；（五）一年內出現兩次以上應當追究責任的情形的；（六）依法應當從重追究責任的其他情形。第五章責任追究的機關與程序第四十一條 安全生產監(jiān)督管理部門及其負責人的責任，按照干部管理權限，由其上級安全生產監(jiān)督管理部門或者本級人民政府行政監(jiān)察機關追究；所屬內設機構和其他行政執(zhí)法人員的責任，由所在安全生產監(jiān)督管理部門追究。煤礦安全監(jiān)察機構及其負責人的責任，按照干部管理權限，由其上級煤礦安全監(jiān)察機構追究；所屬內設機構及其行政執(zhí)法人員的責任，由所在煤礦安全監(jiān)察機構追究。第四十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門進行責任追究，按照下列程序辦理：（一）負責法制工作的機構自行政執(zhí)法行為被確認違法、不當之日起15日內，將有關當事人的情況書面通報本部門負責行政監(jiān)察工作的機構；（二）負責行政監(jiān)察工作的機構自收到法制工作機構通報或者直接收到有關行政執(zhí)法行為違法、不當的舉報之日起60日內調查核實有關情況，提出責任追究的建議，報本部門領導班子集體討論決定；（三）負責人事工作的機構自責任追究決定作出之日起15日內落實決定事項。法律、法規(guī)對責任追究的程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第四十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門實施責任追究應當制作《行政執(zhí)法責任追究決定書》?！缎姓?zhí)法責任追究決定書》由負責行政監(jiān)察工作的機構草擬，安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出決定?！缎姓?zhí)法責任追究決定書》應當寫明責任追究的事實、依據、方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。離崗培訓和暫扣行政