【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)現(xiàn)真正意義上的“名實(shí)對(duì)應(yīng)”，但超編問題的形成是比較復(fù)雜的，有編制總額不合理、改革進(jìn)程不一致的問題，也有歷史和政策的因素。編外工作人員的管理問題。實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制的目的在于，將機(jī)構(gòu)、人員與經(jīng)審批的機(jī)構(gòu)、編制一一對(duì)應(yīng)起來，以節(jié)約財(cái)政開支，降低行政成本。而實(shí)際情況卻還有大量人員游離于機(jī)構(gòu)編制管理之外。編外工作人員是地方政府為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，動(dòng)用本級(jí)財(cái)政供養(yǎng)的、不占用編制且履行社會(huì)管理或公共服務(wù)職能的人員。比如:公安機(jī)關(guān)的聯(lián)防隊(duì)員、交警城管人員、環(huán)衛(wèi)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等，對(duì)這一特定人群進(jìn)行清理、規(guī)范是必要的，一方面，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制旨在管住、管好機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有人員，另一方面，這是實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制過程中迫切需要重新慎重思考的新課題。改革配套問題。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制的全面實(shí)施，必然要求對(duì)超編人員、違規(guī)人員的清理清退，如果人員分流政策落實(shí)不了，相關(guān)改革配套政策跟不上，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理也難真正到位。三、解決問題的對(duì)策和建議在認(rèn)識(shí)層面上要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制意識(shí)。采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，為機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理營(yíng)造良好輿論環(huán)境。增強(qiáng)各單位黨政“一把手”和全社會(huì)的機(jī)構(gòu)編制意識(shí)，讓他們深入了解嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理和實(shí)行實(shí)名制的意義。上下形成共識(shí)，用足用好用活編制，控制機(jī)構(gòu)編制膨脹，確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作落到實(shí)處。在管理層面上要注重協(xié)調(diào)配合。一是上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)出臺(tái)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的規(guī)范性文件。二是同級(jí)組織、人事、編制、財(cái)政和勞動(dòng)保障部門必須明確分工，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。組織部門應(yīng)建立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理登記臺(tái)帳，在呈報(bào)干部任免之前，應(yīng)事先與編制部門銜接，審核有無領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制空缺，確保在職數(shù)和編制限額內(nèi)制定配備方案。三是實(shí)行地區(qū)編制總額科學(xué)測(cè)算與動(dòng)態(tài)控制。編制總量是否科學(xué)合理，直接影響對(duì)“超編”判斷的準(zhǔn)確性，不盡合理的編制總額下的實(shí)名制自然也缺乏嚴(yán)肅性。建立科學(xué)的編制標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一套完備的、科學(xué)的、合理的配置依據(jù)和程序，對(duì)地方的編制實(shí)行總量控制和動(dòng)態(tài)管理，是上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是機(jī)構(gòu)編制從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變的新起點(diǎn)。確定一個(gè)地區(qū)的編制總額，一般依據(jù)人口、面積、行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等宏觀因素，科學(xué)核定一個(gè)地區(qū)的編制總額并隨關(guān)聯(lián)因素的變動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制是實(shí)名制有效推進(jìn)的必要條件并且科學(xué)核定一個(gè)部門或單位的編制數(shù)也是實(shí)名制能否得到有效執(zhí)行的重要保證。上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要加快研究制定科學(xué)的編制標(biāo)準(zhǔn)，可按不同地區(qū)、分行業(yè)提出編制核定參數(shù)，并按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，以提高地方機(jī)構(gòu)編制部門的科學(xué)管理水平，使有限的機(jī)構(gòu)編制資源發(fā)揮最佳的效益。四是妥善處理超編人員，清理、清退自聘和臨時(shí)人員。只有各相關(guān)部門形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，才能使機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作有序推進(jìn)。在技術(shù)層面上要科學(xué)規(guī)范操作。按照中央編辦的安排部署，舉辦機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理培訓(xùn)班，就實(shí)名制管理的有關(guān)政策要求、實(shí)名制管理軟件的操作程序和基本方法等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。熟練掌握中央編辦研發(fā)的“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)”操作程序和基本方法，確保全省、全市上下協(xié)調(diào)一致。逐步完善成體系完整、程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)控有力的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理新模式，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制信息的準(zhǔn)確、快速上報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。第五篇：上海協(xié)和民辦教育集團(tuán)幼兒園管理的實(shí)踐與探索（精選）民辦教育集團(tuán)幼兒園管理的實(shí)踐與探索上海協(xié)和教育中心幼教室趙霞協(xié)和教育中心（集團(tuán)）建立于1993年，幼兒教育是協(xié)和中心辦學(xué)過程中最早涉及的教育領(lǐng)域，至今已經(jīng)擁有27個(gè)園所，在園幼兒近6000名，成為目前為止全國(guó)較大的幼兒教育集團(tuán)之一。經(jīng)過十年努力，協(xié)和在民辦幼教領(lǐng)域取得了諸多佳績(jī)，它率先打破了上海市一級(jí)幼兒園都被公辦園所包攬的格局，有四所幼兒園成為上海市的一級(jí)幼兒園。金匯幼兒園被上海市教委推薦到國(guó)家教育部作為全國(guó)民辦先進(jìn)學(xué)校候選校，海富國(guó)際幼兒園成為上海唯一通過美國(guó)私立教育見證委員會(huì)見證評(píng)估的幼兒園，還有許多幼兒園成為區(qū)級(jí)文明單位、民非企業(yè)先進(jìn)單位。協(xié)和集團(tuán)吸納了全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)先進(jìn)教師、上海市幼教十佳教師、各區(qū)學(xué)科帶頭人等大批學(xué)前教育人才，逐步形成了民辦學(xué)前教育的人才高地。在協(xié)和教育中心發(fā)展過程中，幼教室作為集團(tuán)幼兒園管理的實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)，始終堅(jiān)持管理、服務(wù)、研究的工作方向，強(qiáng)化規(guī)范管理，強(qiáng)化品牌意識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，注重開展民辦幼兒園辦學(xué)實(shí)務(wù)研究，對(duì)民辦教育集團(tuán)幼兒園管理做出了有益的嘗試。一．合理規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，促進(jìn)多元發(fā)展協(xié)和中心幼教室承擔(dān)著對(duì)所屬幼兒園辦學(xué)實(shí)踐的規(guī)劃、推動(dòng)、落實(shí)、調(diào)整的任務(wù)，也就是說要通過幼教室的工作，讓每一所幼兒園都打上“協(xié)和”的烙印，并健康、有序、科學(xué)的發(fā)展。協(xié)和所屬的27所幼兒園分散于上海的六個(gè)區(qū)，所處的社區(qū)類型也各有不同，有國(guó)際化的高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)，有一般居民居住區(qū)，有的還地處郊區(qū)。不同的社區(qū)類型呈現(xiàn)出不同的入園需求，而不同的園所人文背景也反映出不同的發(fā)展基礎(chǔ)，因此合理規(guī)劃每一所園的發(fā)展定位和發(fā)展方向就顯得尤為重要。為此我們依照多元辦學(xué)、多元發(fā)展的思路，規(guī)劃各幼兒園的發(fā)展定位，使各所幼兒園在不同的層面上都有所發(fā)展。從所有幼兒園開辦開始，我們就與園長(zhǎng)共同協(xié)商幼兒園發(fā)展定位與今后發(fā)展方向，客觀分析幼兒園所處地域情況、人員結(jié)構(gòu)、社區(qū)家長(zhǎng)需求等各種影響辦學(xué)的主客觀因素，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，使幼兒園有明確的辦園方向，在規(guī)范辦學(xué)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)精品加特色的辦園目標(biāo)。浦東海富幼兒園坐落于海富花園，其國(guó)際園的辦學(xué)定位正好與浦東東方路、陸家嘴國(guó)際金融貿(mào)易區(qū)周邊的國(guó)際社區(qū)相吻合，幼兒園在不斷引進(jìn)西方教育精髓和中國(guó)教育文化相融合上做文章，在短短的幾年內(nèi)，順利通過美國(guó)私立教育見證委員會(huì)評(píng)估，成為上海唯一一所通過CITA見證和美國(guó)領(lǐng)事館首選推薦的幼兒園。金匯幼兒園和雨林幼兒園都位于上海人口導(dǎo)入的龍柏區(qū)域，周邊居民對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量幼兒園的需求很高，從兩所園的管理人員和師資結(jié)構(gòu)來看，金匯的師資多側(cè)重于3－6歲教育，而雨林則更多的是有托班保教經(jīng)驗(yàn)的教師，因此，我們將金匯定位于3－6歲教育為主的幼兒園，將雨林辦成以1－3歲托班教學(xué)為主的幼稚園，使得兩所園都逐步體現(xiàn)出各自的辦學(xué)特色，都得到合理有序的發(fā)展，先后評(píng)為了市一級(jí)園，同時(shí)也滿足了周邊社區(qū)不同年齡幼兒的入托需求。2002年開辦的緑世界幼兒園是由獲得上海市十佳幼兒教師的業(yè)務(wù)拔尖人才擔(dān)任園長(zhǎng)，該園又吸納了一大批優(yōu)秀的青年骨干教師，管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍基礎(chǔ)相對(duì)都較強(qiáng)，因此，對(duì)于緑世界幼兒園的辦園定位是：努力實(shí)踐集團(tuán)特色課程，創(chuàng)建上海市一級(jí)幼兒園，成