【文章內(nèi)容簡介】 、縣人事局公務員管理股股長和漢龍任副主任，縣國土資源局辦公室、土地收購儲備中心、土地事務中心、建設用地股、地籍測繪股、耕保股負責人為成員。辦公室在縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組的領導下，負責全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織落實和協(xié)調，并按要求報送工作情況及相關數(shù)據(jù)。辦公室下設四個業(yè)務工作組，即：地籍測繪業(yè)務審核組、耕保業(yè)務審核組、建設用地審核組、執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務審核組，各工作組成員依工作需要抽調充足的人員完成本業(yè)務工作，并確定一名工作人員作為聯(lián)絡員。各工作組必須做到合理分工，密切配合，按方案要求開展各項業(yè)務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為耕地保護的第一責任人，同時負有對本轄區(qū)內(nèi)國土資源管理工作的領導責任，因此要以此次全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作為契機，分別成立相應的工作機構，全力配合好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作；對轄區(qū)內(nèi)的各類新增建設用地再進行一次拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類土地與礦產(chǎn)違法行為；建立土地與礦產(chǎn)開發(fā)動態(tài)日常監(jiān)管體系與動態(tài)巡查體制。為下一的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的開展打下良好的基礎，以實現(xiàn)堅守我縣耕地保護49萬畝“紅線”不突破，確保國家土地與礦產(chǎn)管理法律法規(guī)及土地宏觀調控政策的有效落實，降低因《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》與其他規(guī)定造成的問責帶來的行政管理風險。三、工作的內(nèi)容土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作內(nèi)容以土地衛(wèi)片變化圖斑為依據(jù)，著重開展以下六個方面的工作：檢查土地利用總體規(guī)化執(zhí)行情況。重點核對土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況，檢查當年基本農(nóng)田、耕地保護情況，是否存在擅自調整土地利用規(guī)劃，越權違規(guī)調整國家重點工程用地規(guī)劃，糾正規(guī)避法定程序、越權審批調整土地利用總體規(guī)劃行為。檢查新增建設用地的審批情況。對新增建設用地特別是衛(wèi)片涉及的建設用地審批情況逐批次、逐宗進行核對，檢查是否存在批少占多、弄虛作假、非法批地現(xiàn)象，糾正違法違規(guī)審批土地行為。檢查建設用地供地情況。對照土地利用現(xiàn)狀及供地情況，重點是衛(wèi)片涉及的供地情況逐宗核對供地方案、出讓合同、供地審批程序等供地手續(xù)，檢查是否存在未供即用、低價出讓、擅自減免土地出讓金及相關規(guī)費問題，是否存在擅自改變土地用途，非法批準改變土地用途行為，糾正規(guī)避招、拍、掛、出讓，規(guī)避法定程序改變土地用途等行為。檢查供土地政策執(zhí)行情況。對供地情況進行逐宗核對，檢查是否存在違反國家產(chǎn)業(yè)政策違法違規(guī)供地的行為，對存在違反國家產(chǎn)業(yè)政策供地的行為予以糾正。檢查違法占地情況。檢查新增建設用地是否存在未報即用、邊報邊用、以租代征、未供即用以及改變土地用途等現(xiàn)象，糾正各類違法違規(guī)侵占和破壞耕地行為。對違法用地依法查處整改到位。對在核查中認定的土地違法行為，依據(jù)《查處土地違法行為立案標準》予以立案，依法處罰處理整改到位。四、工作步驟動員部署階段。召開專題會議，學習、傳達、貫徹上級關于開展衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查的有關文件及會議精神，成立領導小組和工作機構，制定和上報工作方案。全面動員部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確工作目標、方法、步驟，掌握政策，落實責任。自查階段。1．4月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的新增建設用地進行全面核查，逐宗核查宗地用地的業(yè)主、位置、地類、權屬、面積、建設現(xiàn)狀、規(guī)劃審批、土地供應、用途等情況。對衛(wèi)片監(jiān)測到的宗地圖斑，根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查監(jiān)測成果資料和《規(guī)范》進行實地核查。并對核查宗地用地的合法性和違法性提出審核意見。2．5月10日前，工作組根據(jù)核查結果，向縣領導小組提交清查情況匯總分析報告，分析報告要有理有據(jù)、有問題、有對策、有措施，并向州土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組辦公室報送工作開展清況報告及《新增建設用地統(tǒng)計匯總表》、《實地偽變化統(tǒng)計匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》接受審核。處理整改階段。在7月1日前，對通過衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為，嚴格依據(jù)國土資源部《查處土地違法行為立案標準》的要求，全面完成土地違法行為的查處工作，做到該罰款的罰款，該沒收的沒收，該拆除的拆除；對依法應當追究行政或刑事責任的違法責任人，該移送檢察院或公安機關及監(jiān)察機關處理的及時移送，依法對事對人處理到位。并接受上級領導小組的督查，根據(jù)上級領導小組對我縣報送材料的督查核準意見，于6月25日前正式上報自查工作情況和《新增建設用地統(tǒng)計匯總表》、《實地偽變化統(tǒng)計匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》。檢查驗收階段?？h衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組將組織有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查處理整改情況進行檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題，責成所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門限期整改到位，確保順利通過上級領導小組的檢查驗收工作。五、工作要求高度重視，精心組織。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作時間緊，任務重，此次檢查的結果將作為對地方政府領導責任追究的主要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門務必高度重視，認真對待，周密部署，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應的領導機構，組建專門的工作隊伍，制定具體的實施方案。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要親自抓，分管領導要具體抓，各相關部門要共同配合落實到位。認真細致，核查到位。在自查階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織安排協(xié)調配合好國土局等有關部門對全縣衛(wèi)片涉檢用地進行調查核實的同時，按方案要求完成好本轄區(qū)內(nèi)的核查自查工作。對違法當事人不配合接受調查或不提供相關資料的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負責動員業(yè)主及相關人員接受調查或提供相關資料，確保核查數(shù)據(jù)、證據(jù)真實全面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要根據(jù)核查結果如實填寫統(tǒng)計匯總報表，不得謊報、瞞報檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對存在謊報、瞞報問題的，要堅決予以糾正，并追究有關人員的責任。嚴肅查處，整改到位。在7月31日前，對檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，要依據(jù) 《查處土地違法行為立案標準》及時予以立案，依法處罰處理到位。一是對依法應當追究行政責任的違法責任人，必須嚴格依據(jù)有關規(guī)定及時提交縣監(jiān)察局處理；二是對依法應當追究刑事責任的違法責任人，必須依據(jù)有關規(guī)定，及時移送人民檢察院或公安機關受理；三是對需申請法院強制執(zhí)行的，縣法院應當及時受理并予以執(zhí)行；四是對于依法沒收的違法占地建筑，應及時移交有關部門接收、登記；五是對應查處而不依法查處的，要嚴格追究有關單位及相關責任人員的責任；六是凡是未依法查處到位的，一律不得辦理用地審批手續(xù)；未依法處理到位即辦理用地審批手續(xù)的，按非法批地處理。通力配合，落實到位。衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作涉及土地管理的方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各成員單位要根據(jù)各自的職能，各司其職，各負其責，切實加強協(xié)調和溝通，通力配合，形成合力共同解決工作中遇到的各種問題，確保各個層次和環(huán)節(jié)不出現(xiàn)失誤和問題，確保核查數(shù)據(jù)真實全面，確保違法用地依法全面有效按時處罰處理整改到位。共同把衛(wèi)片檢查工作做細做實落到實處，保質保量按時完成此項工作任務。強化督察，從嚴問責。建立督查和通報制度，由縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組負責定期對工作進展情況進行督查，及時向縣委、縣政府匯報相關工作情況；對工作不重視，不支持配合，工作開展不力的相關單位及責任人員實施問責，并將此次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查工作情況納入年終目標考核，對整改不力，影響上級對我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收的，先予實行“一票否決”。第四篇：土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查 工作規(guī)范（試行）中華人民共和國國土資源部二〇一〇年二月目錄 1 目的 1 范圍 1 1 工作目標 1 工作任務 1 3．檢查內(nèi)容和依據(jù) 2 檢查內(nèi)容 2 檢查依據(jù) 2 2 國土資源部 2 省級國土資源行政主管部門 3 市、縣級國土資源行政主管部門 3 5 工作部署 5 工作準備 5 提取疑似違法圖斑 6 制發(fā)衛(wèi)片 7 土地監(jiān)測圖斑核查 7 礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)測圖斑核查 9 整改查處 10 信息填報 10 督查 11 掛牌督辦 12 排序 12 約談 12 通報 12 驗收 13 獎懲 13 組卷歸檔 14 14 【附錄一】名詞解釋 15 【附錄二】地塊編號方法 16 【附錄三】判別標準 17 【附錄四】土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查統(tǒng)計報表 22 目的為促進利用衛(wèi)星遙感信息資料對土地開發(fā)利用和礦產(chǎn)資源勘查開采開展執(zhí)法檢查（以下簡稱土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查）工作規(guī)范化、制度化、科學化，充分發(fā)揮土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查在發(fā)現(xiàn)和查處土地礦產(chǎn)違法行為上的客觀性、公正性及重要作用，有效遏制土地礦產(chǎn)違法行為，提高執(zhí)法監(jiān)察效能，制定本規(guī)范。 范圍本規(guī)范適用于全國土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。本規(guī)范規(guī)定了土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的任務、內(nèi)容、依據(jù)、程序、方法及相關要求等。 工作目標 利用以衛(wèi)星遙感為主的現(xiàn)代技術手段，發(fā)現(xiàn)、查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，分析并探究違法成因，完善規(guī)范土地礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察制度，提高執(zhí)法監(jiān)察效能。 工作任務、礦產(chǎn)資源勘查開采情況。 調查統(tǒng)計衛(wèi)星遙感監(jiān)測時段監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源情況。 查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，督促整改。 分析違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源的成因和深層次綜合因素，提出完善制度、改進管理的建議。3．檢查內(nèi)容和依據(jù) 檢查內(nèi)容 實際占用的新增建設用地合法性。 礦產(chǎn)資源勘查開采合法性。、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為的整改查處情況。 檢查依據(jù)土地管理、礦產(chǎn)資源管理相關法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院、國土資源部制定的規(guī)范性文件。 國土資源部、礦產(chǎn)資源勘查開采遙感監(jiān)測，部署全國土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。 組織開展督查、掛牌督辦和驗收工作。 立案查處重大、典型違法案件。 通報全國土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況。 依法制定、實施獎懲措施。 省級國土資源行政主管部門 按照國土資源部的部署組織開展本行政區(qū)域內(nèi)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。，組織開展督查、驗收，督促落實國土資源部督查、驗收意見。 立案查處本行政區(qū)域內(nèi)重大、典型違法案件。 匯總上報相關數(shù)據(jù)和情況。 通報本行政區(qū)域土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況。 依法制定、實施獎懲措施。 市、縣級國土資源行政主管部門根據(jù)國土資源部和省級國土資源行政主管部門的部署，按照本規(guī)范的要求，開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。 核查監(jiān)測圖斑 組織核查監(jiān)測圖斑，區(qū)分監(jiān)測圖斑類別，確定監(jiān)測圖斑涉及的地塊或礦產(chǎn)資源勘查開采區(qū)的坐標，調查基本情況，拍攝實地照片，制作適當比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖（局部）、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀圖（局部）等。 審查用地、礦產(chǎn)資源勘查開采合法性 ，在土地利用總體規(guī)劃圖（局部）上標注地塊位置。審查實際占用的新增建設用地圖斑涉及的地塊是否屬于國家或省級重點工程項目用地。審查礦產(chǎn)資源勘查開采活動涉及的圖斑是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，在礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃圖（局部）上標注圖斑位置。 審查實際占用的新增建設用地圖斑涉及的地塊是否依法辦理農(nóng)用地轉用、征收（用）和供地審批手續(xù)。審查礦產(chǎn)資源勘查開采活動涉及的圖斑是否依法取得探礦權、采礦權；其中應辦理土地使用手續(xù)的，是否依法辦理了土地使用手續(xù)。、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為。 填寫相關報表根據(jù)土地和礦產(chǎn)資源勘查開采行為監(jiān)測圖斑的核查和查處情況，分別填寫《土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》、《土地違法案件立