【文章內(nèi)容簡介】 ......................16 第四章建議與相關問題探討.................................................................................................17參考文獻..................................................錯誤！未定義書簽。第一章研究綜述組織，又稱組織結構，是企業(yè)的流程運轉(zhuǎn)、部門設置及職能規(guī)劃等最基本的結構依據(jù)，是指工作任務如何進行分工、分組和協(xié)調(diào)合作。組織結構是表明組織各部分排列順序、空間位置、聚散狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間相互關系的一種模式，是整個管理系統(tǒng)的“框架”。常見的組織結構形式包括中央集權制、分權制、直線式以及矩陣式等。組織結構是組織的全體成員為實現(xiàn)組織目標，在管理工作中進行分工協(xié)作，在職務范圍、責任、權利方面所形成的結構體系。組織結構是組織在職、責、權方面的動態(tài)結構體系，其本質(zhì)是為實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標而采取的一種分工協(xié)作體系，組織結構必須隨著組織的重大戰(zhàn)略調(diào)整而調(diào)整。媒體組織是指專門從事大眾傳播活動以滿足社會需要的社會單位或群體。傳媒機構為實現(xiàn)既定的目標，需要在職能定位、機構設置、崗位責任、人員匹配、隊伍建設以及相關的配套措施等方面建立健全組織保障體系。組織結構是傳媒企業(yè)組織框架的核心，是傳媒企業(yè)適應環(huán)境、實現(xiàn)傳媒企業(yè)目標的手段，也是傳媒企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的重要工具。傳媒的組織結構包括傳媒企業(yè)的內(nèi)部治理結構和各級管理的組織結構。而傳媒集團因為是多個企業(yè)或法人的聯(lián)合體，其組織結構要比單一的傳媒企業(yè)復雜得多。媒介組織管理結構變革是媒介組織適應組織的內(nèi)外部環(huán)境變化發(fā)展的必要過程。在我國，從上世紀80年代末開始，媒介組織開始走上了事業(yè)單位企業(yè)化管理模式的變革之路。與發(fā)展更早、也更為成熟的報刊業(yè)相比，廣播電視產(chǎn)業(yè)對環(huán)境變化更敏感，資源競爭等更為激烈，因此對組織結構的科學性就有更高的要求。而中國中央電視臺在全國的廣播電視當中，是較早進行改革探索、試點和完善的傳媒組織之一。同時，作為我國唯一國家級電視媒體，央視的傳播覆蓋面廣，影響力大。在組織管理結構改革方面的改革，具有典型性和重要性。因此，選擇了研究中央電視臺的組織結構變革。在改革的歷史沿革上，央視的改革歷史可分為三個階段，前改革階段（1958—1993年），初步改革階段（1993—1998年），全面改革階段（1998—至今）。1958年—1993年央視的改革內(nèi)容局限在節(jié)目制作層面, 稱之為前改革階段。其主要的表現(xiàn)是，電視節(jié)目藝術創(chuàng)作的欄目化。在1993年—1998年中，由于市場經(jīng)濟體制的推行，央視的改革在開始制度層面出現(xiàn)。制片人制開始出現(xiàn), 電視制作以承包的方式，將欄目制作的人、財、物上上的運作權,賦予制片人。1998年至今，央視開始了全面改革，主要體現(xiàn)是對計劃經(jīng)濟時代的職能式組織結構的全面改革，在治理方式、組織結構、崗位設定、宣傳管理、人員配置、節(jié)目生產(chǎn)等方面對頻道管理進行了再造。第三階段的改革，在深度與力度上是前兩個改革階段無法比擬的，也是組織結構發(fā)生翻天覆地變化的階段，所以在具體研究階段的選擇上我們選取，央視的第三改革階段為具體研究對象。中央電視臺現(xiàn)為國家副部級事業(yè)單位，內(nèi)設16個副局級中心（室），包括辦公室、總編室、人事辦公室、財經(jīng)辦公室、機關黨委、新聞節(jié)目中心、海外節(jié)目中心、社教節(jié)目中心、文藝節(jié)目中心、廣告經(jīng)濟信息中心、體育節(jié)目中心、青少節(jié)目中心、網(wǎng)絡傳播中心、技術管理辦公室、技術制作中心、播出傳送中心。有3個直屬處級單位，包括監(jiān)察室、審計處、中國電視報社；以及新臺址建設工程辦公室（臨時機構）。圖第二章央視歷史改革回顧央視的改革歷史可分為三個階段，前改革階段（1958—1993年），初步改革階段（1993—1998年），全面改革階段（1998—至今）。三個改革階段的時代背景，和改革層面與力度各異。再次回顧意在形成對央視歷史沿革的整體認識，了解央視發(fā)展的整體大致脈絡。更加有利于對央視第三個改革階段的前后變化了解。 前改革階段1958年—1993年央視的改革內(nèi)容局限在節(jié)目制作層面, 稱之為前改革階段。根據(jù)中央電視臺的欄目化過程又可將前改革階段分為探索時期（1958—1982年），和走向欄目化時期（1982—1993年）。伴隨著中國電視的誕生，我國第一代電視人開始了對電視節(jié)目創(chuàng)作藝術探索。1958年2月，中國第一座電視臺——北京電視臺（中央電視臺的前身）正式開播。雖然當時的美國電視已經(jīng)產(chǎn)生了震驚是世界的名牌欄目和具有影響力的明星主持人（美國《60分鐘》等世界名牌欄目）。但出于封閉狀態(tài)的電視工作者，在從電影的啟蒙和對廣播的借鑒中，開始了中國電視創(chuàng)作藝術的探索。中央電視臺（原北京電視臺）1958年5月節(jié)目表：（逢周四、日播送）19:05 第一周：文藝節(jié)目第二周：對兒童廣播節(jié)目19:35 第一周：科技衛(wèi)生和適應知識節(jié)目第二周：政治節(jié)目1961年1月（開始試行固定欄目）18:33 兒童節(jié)目（星期三、六）文教節(jié)目（星期一、四）學校生活（星期一、四）衛(wèi)生節(jié)目（星期一、四）科技節(jié)目（星期二、五）19:40 商業(yè)節(jié)目（星期一）工業(yè)節(jié)目（星期二）首都建設（星期三）祖國各地（星期四）新人新事新氣象（星期四）農(nóng)業(yè)節(jié)目（星期五）一周工農(nóng)業(yè)節(jié)目綜合報答（星期六）由上面的節(jié)目單，可以看出創(chuàng)作初期的電視節(jié)目雖以欄目相稱，但是同類節(jié)目的簡單匯聚，欄目只是一個軀殼，其內(nèi)容龐雜，與現(xiàn)代意義上的欄目相差甚遠。：20世紀80年代，電視節(jié)目大量增加，欄目種類齊全，電視大量普及，觀眾對電視節(jié)目播出的準時性的要求。但是由于電視節(jié)目的欄目和播出時間沒有固定化，欄目本身的時間長度也沒有規(guī)范化。因此央視率先提出“欄目化”。1984年7月，欄目化播出；1985年，全臺欄目化，共80多個專欄。2005年9月2日，CCTV1節(jié)目單： 19：00《新聞聯(lián)播》 19:35 天氣預報19：38《焦點訪談》已成為一種固定的編排樣式 19:55電視?。汉ＶT24/45 20:47 電視?。汉ＶT25/45 21:40 輕松十分：200663 22:00 晚間新聞22:39 同一首歌（精華版）：200633 23:32 電視?。貉虺?0:29 電視?。貉虺秋L暴11/18 01:21 見證：200621 01:55講述：2006246 02:18 探索發(fā)現(xiàn)：2006198 02:48 開心辭典：200629 03:33 見證：2005215 04:00 講述：2006246 04:28 見證：2006 通過欄目化改革，在電視節(jié)目播放上，基本形成了今天我們習以為常的欄目化編排上，初步確立了符合收視節(jié)奏的編排結構。同時，在此階段，央視開始適度推出輿論監(jiān)督類節(jié)目,《觀察與思考》等監(jiān)督類欄目火及一時。大型專題片、紀錄片為了領軍節(jié)目,《話說長江》、《話說運河》以及《望長城》》等，獲得廣泛關注。電視劇、體育節(jié)目也得到一定發(fā)展。市場經(jīng)濟改革的推進，影響也推及到電視行業(yè)，央視首先局部地開始進行制度創(chuàng)新, 逐步確立市場意識, 開始激活產(chǎn)業(yè)化運作。標準性事件是1993 年, 《東方時空》的誕生。其對于中國電視改革的意義, 一點也不次于小崗村對于中國改革的意義。制片人制開始出現(xiàn)。制片人制, 又叫做電視制作的承包制。制片人在保證欄目總體目標的前提下, 被賦予人、財、物上的運作權, 大批CCTV 外的精英正是在這種體制下, 源源不斷地走進央視的大門, 《東方時空》機房的燈火因此徹夜長明。白巖松、崔永元、方宏進、水均益、王志等等, 他們頂著臺聘、部聘、組聘等各種名義, 一天天改造著電視的屏幕?？梢哉f, 今天中央臺一半左右的精英都是出自靈活的制片人制。除了人才, 制片人制還在策劃制、獎懲制、收入級差制、業(yè)務研究制等方面全面激活。繼《東方時空》之后, 制片人制全面開花。央視后來所有的知名欄目幾乎都是制片人制的產(chǎn)物。也正因為此, 央視才在衛(wèi)星頻道的大戰(zhàn)中占盡先機屢戰(zhàn)屢勝。1995年擴張到8 個頻道, 財經(jīng)、文藝、體育、海外、少兒、電影等專業(yè)頻道的開播。主持人明星化, 頻道CI 形象設計與節(jié)目宣傳推廣, 大型活動的策劃與炒作, 新聞播報的口語化與個性化等。在節(jié)目上,以《焦點訪談》、《東方時空》、《新聞調(diào)查》為代表的監(jiān)督類節(jié)目成為熱點。此外, 這一階段央視的各種節(jié)目全面提升, 體育節(jié)目基本壟斷, 特別是在意甲、德甲、甲、NBA以及網(wǎng)球、圍棋等各種比賽的直播量上, 在亞洲已經(jīng)無出其右。走上了大投入大制作大產(chǎn)出大影響的良性軌道。以新聞評論部的幾大主持人和若干綜藝主持人為代表的主持人隊伍終于露出大牌的氣象。同時，無錫影視制作基地為主體的中視傳媒股份上市。雖然上市產(chǎn)業(yè)只是央視大蛋糕中很小的一塊, 但小荷已露尖尖角, 資本運作初顯端倪。內(nèi)外因素，推動了央視的改革, 使得央視擴張規(guī)模更加壯大；頻道的大規(guī)模整合推進, 頻道專業(yè)化初顯端倪。通過競爭刺激了各個欄目的改進, 節(jié)目質(zhì)量大大提高。通過這一系列的改革，央視進而更加鞏固了自己的霸主地位。 全面改革階段（簡介）全面改革階段，是問題研究的重點階段。在此僅簡述，此階段中央視的大致變化，后文再進行細致探討。此階段，央視正從國有事業(yè)單位轉(zhuǎn)向國有企業(yè)單位, 財政上自負盈虧,人事管理上實行的全員聘用制；除廣電總局直接任命的臺級干部外, 其余員工取消干部編制, 而實行崗位聘任制, 從而逐步形成能上能下能進能出的格局。頻道規(guī)模上，央視再度擴張至12 頻道。同時，以頻道專業(yè)化欄目精品化為宗旨, CCTV 對各頻道進行了有效整合, 其中三套、八套、十套面目一新, 一套二套又在籌備新的整合, 前者以新聞為龍頭, 后者則致力于建構專業(yè)財經(jīng)頻道。同時，推進頻道專業(yè)化改革，使得央視的頻道格局更加清晰, 資源配置更加合理。在報紙、雜志、出版等平面媒體行業(yè)也有所突破,體育音樂、少兒、財經(jīng)、影視雜志成績突出；加強央視國際網(wǎng)站的改造, 并涉足寬帶互動電視，力圖在未來的新媒體產(chǎn)業(yè)中分一杯羹。在對外合作上，先后與新聞集團時代華納、香港TVBS、鳳凰衛(wèi)視等簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議, 開始進入國際市場。第三章央視組織結構改革分析 央視改革的背景：一、國際上形成的包括媒體組織在內(nèi)的組織改革大趨勢。20世紀80年代以來，在激烈的國際競爭中，BBC, NHK,ABC, CNN等國際電視媒體為了提高對外部競爭環(huán)境的反應能力和反應速度，不斷進行組織模式調(diào)整。依據(jù)組織戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移不斷進行組織變革已經(jīng)成為國際電視媒體提升核心競爭力的基本方式之一。在國內(nèi)，近來，伴隨著向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變，中國石化、建設銀行、交通銀行、寶鋼集團等大型國有企業(yè)都紛紛在確定組織戰(zhàn)略、優(yōu)化組織結構與加強內(nèi)部管控的基礎上，變原來的“多層管理結構”為“扁平治理結構”，實現(xiàn)企業(yè)的集約、高效管理。二、經(jīng)濟全球化背景下的經(jīng)濟效益目標推動了改革。長時期以來，由于事業(yè)單位的性質(zhì)，央視實行了“臺—中心—部(處)—科組(欄目)”四級的管理模式。從組織理論上說，這種組織結構屬于直線職能制的管理模式，它是以行政管理為指向，而不是以節(jié)目生產(chǎn)為目標的。隨著電視臺事業(yè)的發(fā)展，這種管理模式的不適應性越來越明顯，迫切需要向一種既能提高組織效率，加強組織創(chuàng)新能力，又能簡化組織管理層次、優(yōu)化組織管理流程的新型組織模式轉(zhuǎn)變。三、央視品牌定位與建設的需要亟需央視組織改革。各地方衛(wèi)視品牌特色逐漸突出，如湖南衛(wèi)視的娛樂立臺、海南衛(wèi)視轉(zhuǎn)向旅游專業(yè)臺、安徽衛(wèi)視打出電視劇牌等。央視雜而不精的節(jié)目內(nèi)容日益讓其失去與其他電視臺的競爭優(yōu)勢。四、中心制管理模式開始不適應節(jié)目生產(chǎn)節(jié)奏。在中心制下，管理幅度窄而管理層級多，中心到欄目之間有4至5個管理層級，信息在頻道內(nèi)部的傳遞速度慢、溝通成本高、管理效率低。五、央視主打的新聞產(chǎn)品需要單獨管理。以欄目為中心的管理模式造成的直接后果就是頻道統(tǒng)籌能力削弱，欄目各自為戰(zhàn)、欄目之間相互搶奪或重復利用同一資源都是家常便飯。而且每次直播報批手續(xù)煩雜，管理機制本身就不鼓勵直播。中心制與新聞規(guī)律相違背，如果不改革，最終會造成新聞頻道的分崩離析，很難向前發(fā)展。六、央視內(nèi)部大量資源虛擲，造成浪費。央視在人力物力財力的配置上十分雄厚，因此也開發(fā)生產(chǎn)出大量節(jié)目所需要的資源，而中心制下的部門利益沖突，導致資源虛擲浪費、利用率低。因此央視亟需通過改革來優(yōu)化資源配置和提高生產(chǎn)力，縮減成本。無論是20世紀90年代進行的國務院機構精簡，還是其他事業(yè)單位機構合并調(diào)整，都在努力解決計劃經(jīng)濟體制下機構臃腫、冗員過多的問題，通過加強管理來提高經(jīng)濟效益。相對于央視而言，從1998年以來，發(fā)生過幾次在規(guī)模和尺度上都比較的改革。從整體發(fā)展趨勢來說，頻道管理體制改革正逐步取代原先的節(jié)目中心制，重視收視、市場反饋和進行欄目管理體制改革是央視改革的重心。1998年，頻道制管理開始進入央視組織變革的視線中，頻道制改革方案初見雛形。1999年，央視著力推進專業(yè)化、欄目個性化、節(jié)目精品化”為核心的宣傳方式改革。電視的宣傳方式、手段和效果發(fā)生了較為顯著地變化。2000年，央視正式在頻道管理方面進行改革，分批試點進行頻道制改革。9月25日，隨著CCTV9英語國際頻道的開播，一種新的管理體制——頻道總監(jiān)制也在中央電視臺應運而生。2001年，原西部頻道（CCTV12）實施頻道制管理改革試點。2003年，撤銷了經(jīng)濟部、信息部建制，原兩部門欄目以“合并同類項原則”組建資訊、財經(jīng)、服務、專題、特別工作室，淡化了行政級別，構建頻道總監(jiān)、工作室主任、制片人三級組織管理機構，后來又撤銷了工作室，由頻道直接面對欄目管理。初步在經(jīng)濟頻道建立起了頻道制的管理框架。2004年9月至今，取扁平結構—撤消節(jié)目工作室。建立節(jié)目生產(chǎn)公共平臺。試行《欄目目標管理系統(tǒng)》，改變中心制下中心—部門—科組—欄目四級管理的低效，實現(xiàn)頻道—欄目的兩級管理，并且減少了管理成本。2005年，深度推進，以流程重建促進定崗定編。通過幾次裁員，目前基本做到人員與崗位的合理匹配。實施完善《欄目目標管理系統(tǒng)》。實行經(jīng)費、設備使用月報制度。探索業(yè)務人員的層級設計。為配合“專業(yè)頻道品牌化”的戰(zhàn)略，從頻道制管理的基本原則、治理的基本方式、組織結構、崗位設定、宣