【文章內(nèi)容簡介】 耗、低值易耗品攤銷以及其他營業(yè)費用。管理費用指企業(yè)行政管理部門為管理和組織供水生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的各項費用。包括管理人員工資及福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、社會保障費（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、住房公積金等）、固定資產(chǎn)折舊、修理費、稅金（包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等）、業(yè)務招待費、辦公費、水電費、取暖費、租賃費、會議費、差旅費、低值易耗品攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、長期待攤費用攤銷及其他管理費用。財務費用指供水經(jīng)營者為籌集城市供水生產(chǎn)經(jīng)營資金而發(fā)生的費用。包括應當作為期間費用的利息支出(減利息收入)、匯兌損失(減匯兌收益)以及相關的手續(xù)費等。第十條 原水費指從外部購入原水的費用。購入原水的費用按購入原水的數(shù)量和原水價格計算據(jù)實計入定價成本（含原水預處理成本）。第十一條 水資源費指向水行政主管部門所支付的水資源有償使用費。按企業(yè)實際取水量與當?shù)厮Y源有償使用費用標準計算據(jù)實計入定價成本。第十二條 原材料費指直接用于制水過程中的各種藥劑費用。包括消毒藥劑和混凝藥劑費用。計入定價成本的原材料費用按城市供水企業(yè)的實際發(fā)生數(shù)據(jù)實核定。第十三條 動力費指直接用于原水輸送、水廠生產(chǎn)及成品水輸配所需動力的費用。包括基本電費和電度電費及其他動力費?；倦娰M指按變壓器容量或最大需量定期定量收取的費用。電度電費指按實際消耗的抄表動力電量和單位電價計算收取的電費。計入定價成本的動力費用分環(huán)節(jié)按城市供水企業(yè)的實際發(fā)生數(shù)據(jù)實核定。原水輸送和水廠生產(chǎn)所需的用電費用計入制水成本，成品水輸配所需的用電費用計入輸配成本。第十四條 人員工資指企業(yè)按定員標準和規(guī)定向職工發(fā)放的工資、資金、津貼、補貼、加班工資等各種貨幣報酬。人員工資不得計入本項指標外的其他費用項目。企業(yè)定員標準原則上按照企業(yè)實際生產(chǎn)能力和《城市建設各行業(yè)編制定員試行標準》核定。實際人員數(shù)量超過定員標準上限的，按定員標準上限核定；實際人員數(shù)量低于定員標準下限的，按定員標準的下限核定。銷售人員數(shù)量還應當根據(jù)抄表到戶比例及用戶結構等情況合理核定。有條件的地區(qū)應盡量按照一定范圍內(nèi)供水行業(yè)人均實物勞動生產(chǎn)率和企業(yè)實際利用的生產(chǎn)能力確定企業(yè)定員標準。人均工資原則上據(jù)實核定，但最高不能超過當?shù)匦袠I(yè)職工平均工資；當?shù)匦袠I(yè)職工平均工資按統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)確定。計入定價成本的人員工資總額按照核定的企業(yè)人員數(shù)量和人均工資核定。第十五條 外購成品水費（饋水費）指從外部購入可直接供應用戶的成品水費用。按實際發(fā)生數(shù)直接計入制水成本。第十六條 制造費用指城市供水企業(yè)生產(chǎn)部門為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各種費用。包括企業(yè)生產(chǎn)部門的管理人員工資、職工福利費、固定資產(chǎn)折舊、修理費、辦公費、機物料消耗、低值易耗品攤銷、水質(zhì)檢測監(jiān)測費以及其他制造費用。第十七條 固定資產(chǎn)原值按照不同情況分別確認。按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)部門認定的各類固定資產(chǎn)價值確認；新增的固定資產(chǎn)原值，以竣工決算報告和相關原始購置憑證為準。未經(jīng)財政或國有資產(chǎn)管理部門認定或未形成竣工決算報告的，由價格主管部門根據(jù)國家有關法律、法規(guī)等合理確認。評估增值的固定資產(chǎn)價值按評估前的原值計算；經(jīng)營者不能提供固定資產(chǎn)評估前價值有效證明的，由價格主管部門合理認定該固定資產(chǎn)原值。第十八條 閑置超過9個月的固定資產(chǎn)，不計提折舊；固定資產(chǎn)提足折舊后，不論是否繼續(xù)使用，均不得再提取折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，也不能補提折舊。第十九條 固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法，原則上按照監(jiān)審核定的固定資產(chǎn)原值和財務制度規(guī)定的分類折舊年限的中值核算,殘值率統(tǒng)一按5%計算。重要固定資產(chǎn)實際可使用年限超過財務制度規(guī)定的分類折舊年限上限10年以上的，價格主管部門可按照保護消費者利益和促進行業(yè)發(fā)展的原則合理確定其折舊年限。第二十條 因過度超前建設而增加的投資成本不能全部由當前消費者承擔。本期供水分攤的固定資產(chǎn)折舊按本期固定資產(chǎn)折舊總額乘以本期生產(chǎn)能力利用率確定。本期生產(chǎn)能力利用率＝本期實際日綜合生產(chǎn)能力247。設計日綜合生產(chǎn)能力100%＋合理超前建設率。合理超前建設率暫按20%確定。第二十一條 修理費指為維持城市供水正常生產(chǎn)運行需要發(fā)生的大修理費和日常維護費用。其中，大修理費用采用預提方式的，%，且實際大修理支出不再重復計入有關的成本、費用；大修理費用采用待攤方式的，攤銷年限不得低于正常的大修理周期。日常修理費用據(jù)實核定。大修理費用和日常修理費用合計一般不得超過核定的固定資產(chǎn)原值（扣除與當期供水無關的過度超前投資形成的固定資產(chǎn)價值）的2%。符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應視為固定資產(chǎn)改良支出:(一)一次性發(fā)生的修理支出達到該固定資產(chǎn)原值20%以上；(二)經(jīng)過修理后有關資產(chǎn)的經(jīng)濟使用壽命延長二年以上；(三)經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。自有固定資產(chǎn)改良支出，如有關固定資產(chǎn)尚未提足折舊，可增加固定資產(chǎn)價值；如有關固定資產(chǎn)已提足折舊，可作為遞延費用，在不短于5年的期間內(nèi)平均攤銷。第二十二條 水質(zhì)檢測費指為保證供水質(zhì)量對水質(zhì)進行檢測分析所發(fā)生的費用，據(jù)實核定。第二十三條 其他制造費用指制水生產(chǎn)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他間接費用，在不超過制造費用10%的限額內(nèi)據(jù)實核定。第二十四條 職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費，分別按計入定價成本的工資總額的14%、2%%核定。社會保障費計提基數(shù)按照核定的相應工資水平確定，計提比例按當?shù)卣?guī)定比例確定。醫(yī)療保險費用已在職工福利費中列支的，不得在社會保障費中重復計算；其他應由職工福利費、工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費中列支的費用，也不得在相關費用項目中重復計算。第二十五條 業(yè)務招待費在以下限額內(nèi)據(jù)實計算計入管理費用：全年主營業(yè)務收入凈額在1500萬元以下的，不超過主營業(yè)務收入凈額的 5‰；全年主營業(yè)務收入凈額超過1500萬元，不超過該部分的3‰。第二十六條 無形資產(chǎn)從開始使用之日起、在有效使用期限內(nèi)平攤計入費用中。其中，土地使用權費用(包括土地征用費、拆遷費、補償費等)如果已計入地面建筑物價格且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況下，均按土地使用年限分攤。其他無形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分攤，未明確受益年限的均按10年攤銷。長期待攤銷費用中的開辦費按5年攤銷，其它長期待攤費用按受益期限攤銷。若存在過度超前建設，應在有效使用期限內(nèi)按照生產(chǎn)能力利用率核定本期供水應分攤的無形資產(chǎn)。第二十七條 貸款利息總額原則上根據(jù)實際貸款額及中國人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照還貸期計算年平均貸款利息。貸款總額超過投資總額70%的，按投資額的70%核定貸款利息。第二十八條 本辦法未具體規(guī)定審核標準的其他費用項目按照有關財務制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實核定，但應符合一定范圍內(nèi)社會公允的平均水平。第二十九條 下列費用支出不得計入城市供水定價成本：（一）經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的不合理費用；（二）與城市供水生產(chǎn)經(jīng)營活動無關的費用以及雖與供水生產(chǎn)經(jīng)營活動有關、但有專項資金來源予以補償?shù)馁M用；（三）固定資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損、閑置和出售的凈損失；（四）滯納金、違約金、罰款和公益性捐贈；超標排污繳納的排污費；（五）對外投資等支出。（六）超出管理費用列支范圍而以“管理費”名義列支的各種費用，包括向行政主管部門上交的費用、向出資人支付的利潤分成等；（七）明顯超出供水生產(chǎn)經(jīng)營活動正常需要的固定資產(chǎn)折舊及其他不合理支出。第三十一條 其他業(yè)務收支情況應單獨核算。不能單獨核算的，應按照其他業(yè)務收入凈額（指其他業(yè)務收入扣除直接費用后的余額）的不低于50%的比例沖減供水總成本；不能單獨核算且其他業(yè)務收入凈額為負數(shù)的，應按照直接從事其他業(yè)務的職工人數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的比例核減供水總成本。第三章 其他相關指標及核算公式第三十二條 供水量指水廠在一定生產(chǎn)經(jīng)營時間內(nèi)實際供出的水量。水廠自用水量不包括在內(nèi)。水廠自用水量：指水廠在一定生產(chǎn)經(jīng)營時間內(nèi)生產(chǎn)所需的工藝用水量。自用水率按不高于4%據(jù)實核定。供水量=取水量＊（1自用水率）第三十三條 有效供水量指按合理產(chǎn)銷差率核定的扣除政府價格主管部門規(guī)定不收費水量后的應收費水量。有效供水量=供水量＊（1產(chǎn)銷差率）不收費水量不收費水量指按當?shù)卣嘘P規(guī)定減免或不收費的水量。產(chǎn)銷差率指城市供水企業(yè)供水量和應收費水量的差額與供水量之比。原則上年供水量2億立方米以內(nèi)的不高于18%；年供水量2億立方米以上的不高于16%。各地可根據(jù)實際供水規(guī)模，消防、綠化、環(huán)衛(wèi)用水計量收費情況以及抄表到戶等情況修正確定合理的產(chǎn)銷差率。第三十四條 單位供水定價成本指按照一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市供水企業(yè)在一定生產(chǎn)經(jīng)營時間內(nèi)所發(fā)生的合理費用與相應的有效供水量來計算的單位成本。公式：供水定價成本＝制水成本+輸配成本+期間費用單位供水定價成本=供水定價成本/有效供水量第四章 附 則第三十五條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會解釋。第三十六條 本辦法自2007年 月 日起施行。附：城市供水定價成本監(jiān)審表國家發(fā)展和改革委員會辦公廳二○○六年十一月六日第四篇：水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）發(fā)改價格[2006]310號國家發(fā)展改革委、水利部關于印發(fā)《水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委（物價局）、水利（水務）廳（局）：為提高水利工程供水價格決策的科學性，合理核定水利工程供水定價成本，根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》和《水利工程供水價格管理辦法》等有關規(guī)定，制定了《水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。附件：《水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》國家發(fā)展改革委水利部二○○六年二月二十四日附件：水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）第一條 為提高水利工程供水價格管理的科學性、合理性，根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《水利工程供水價格管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于政府價格主管部門對水利工程供水經(jīng)營者實施定價成本監(jiān)審的行為。本辦法所稱水利工程供水定價成本監(jiān)審，是指政府價格主管部門在調(diào)查、測算、審核供水經(jīng)營者供水成本基礎上核定水利工程供水定價成本的行為。本辦法所稱水利工程供水定價成本，是指一定范圍內(nèi)供水經(jīng)營者社會平均合理費用支出，是政府價格主管部門制定水利工程供水價格的基本依據(jù)。第三條 水利工程供水定價成本監(jiān)審具體事務由政府價格主管部門成本調(diào)查機構組織實施。水行政管理部門應當配合政府價格主管部門開展水利工程供水定價成本監(jiān)審工作。第四條 水利工程供水定價成本監(jiān)審應當遵循下列原則：（一）權責發(fā)生制原則。凡是本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入本期成本；凡是不屬于本期成本應負擔的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不能計入本期成本。（二）合法性原則。不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規(guī)和財務會計制度規(guī)定的費用不能計入供水成本。（三）相關性原則。凡與供水經(jīng)營無關的費用，一律不能計入供水成本。（四）分類核算原則。水利工程供水定價成本按供水對象和供水環(huán)節(jié)分類核算。供水對象分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、自來水廠、水力發(fā)電、社會公益等；分環(huán)節(jié)(或級次)管理的水利工程供水，可按供水所分的環(huán)節(jié)(或級次)確定供水生產(chǎn)成本、費用核算對象。第五條 水利工程供水定價成本，必須以經(jīng)注冊會計師或稅務、審計等政府部門審計的財務會計報告以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊為基礎，做到真實、準確、完整、合理。第六條 水利工程供水定價成本由合理的供水生產(chǎn)成本和期間費用構成。第七條 供水生產(chǎn)成本是指水利工程生產(chǎn)過程中發(fā)生的合理支出，包括直接工資、直接材料、其他直接支出和制造費用。制造費用指水利工程供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的各項間接費用，包括固定資產(chǎn)折舊、修理費、水資源費、水質(zhì)檢測費、管理人員工資、職工福利費和其他制造費用等。直接工資。指直接從事水利工程運行維護人員的工資、獎金、津貼和補貼。直接材料。指水利供水工程運行維護過程中實際消耗的原材料、原水、輔助材料、備品備件、燃料、動力以及其它直接材料的費用支出。其他直接支出。指水利工程運行維護過程中發(fā)生的除直接工資、直接材料以外的與供水生產(chǎn)直接相關的支出。包括直接從事供水生產(chǎn)人員的職工福利費、水文水工觀測費、臨時設施費等。固定資產(chǎn)折舊。指按規(guī)定折舊方法計提的供水固定資產(chǎn)的折舊金額。供水固定資產(chǎn)指與供水直接相關的、使用年限在一年以上的資產(chǎn)，包括水工建筑物、房屋及其他建筑物、設備及傳導設施、工具及儀器、防護林及經(jīng)濟林木及其他固定資產(chǎn)六類。修理費。指為維持水利工程正常運行需要發(fā)生的大修理費和日常維護費用。水資源費。指按國家規(guī)定收取的水資源費。水質(zhì)檢測費。指為保證供水質(zhì)量對水質(zhì)進行檢測分析所發(fā)生的費用。其他制造費用。指水利工程運行維護過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他間接費用。第八條 期間費用是指供水經(jīng)營者為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的合理的營業(yè)費用、管理費用和財務費用。營業(yè)費用。指供水經(jīng)營者在供水銷售過程中發(fā)生的各項費用。包括應由供水經(jīng)營者負擔的運輸費、資料費、包裝費、保險費、委托代銷手續(xù)費、展覽費、廣告費、租賃費(不包括融資租賃費)、銷售服務費、代收手續(xù)費以及水費計收部門人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷等及其他費用。管理費用。指供水經(jīng)營者管理部門為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的各項費用。包括管理人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、業(yè)務招待費、折舊