【文章內(nèi)容簡介】 濟發(fā)展將由起飛期進入加速期，經(jīng)濟將保持長期快速穩(wěn)定增長，對金融的需求量會越來越大、要求會越來越高，金融將從深度和廣度介入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。2011年，我省人均GDP達到3000美元，邁上了一個持續(xù)快速增長的高位平臺，我們必須把握發(fā)展規(guī)律，搶抓發(fā)展機遇，進一步增強金融對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。從目標任務(wù)看，金融保障是支撐發(fā)展的關(guān)鍵因素。到2020年與全國同步實現(xiàn)全面小康社會，是擺在我們面前的中心任務(wù)，實現(xiàn)這一目標，必須依靠大量的項目支撐，必須得到充足的資金保障。按照規(guī)劃，“十二五”期間，我省經(jīng)濟年均增速至少要達到12%以上，2015年固定資產(chǎn)當年投資額要達到8000億元，五年累計應(yīng)達到3萬億元以上，據(jù)分析測算，要完成上述目標，五年間全省金融機構(gòu)累計貸款余額必須達到4萬多億元【根據(jù)歷年數(shù)據(jù)計算，全省固定資產(chǎn)投資中銀行貸款基本上占一半左右，銀行固定資產(chǎn)貸款占貸款總額的38%，五年貸款余額累計要達到4萬億元】，每年平均增長17%以上，任務(wù)非常艱巨。從現(xiàn)實差距看，金融滯后是形成發(fā)展差距的突出短板。我省經(jīng)濟發(fā)展與全國乃至西部平均水平的差距，從一定意義上講，是金融發(fā)展水平的差距。我省不但金融業(yè)資產(chǎn)總量較小、實力較弱，金融機構(gòu)數(shù)量不多、結(jié)構(gòu)單一，而且銀行機構(gòu)網(wǎng)點多集中在省會和中心城市，縣域、“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)還非常薄弱。同時，資本市場發(fā)展不夠，直接融資規(guī)模還比較小【我省目前只有24家上市公司，占全國上市公司總數(shù)的1%，%，%】。更為嚴重的是，我省銀行資金存貸比長期低于全國平均水平【到去年這一狀況有所好轉(zhuǎn)，%，%】，說明我省一方面資金十分短缺，另一方面資金沒有得到充分利用、對外流出的情況也相當嚴重，這是制約我省發(fā)展的重要因素。所以，我們要縮小發(fā)展差距，首先要把金融搞活，縮小金融發(fā)展規(guī)模和服務(wù)水平的差距。總之，加快金融發(fā)展是推動我省經(jīng)濟增長的關(guān)鍵點、著力點和支撐點。各級各部門必須站在實現(xiàn)全面小康社會目標、推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認識加快金融業(yè)發(fā)展的重要意義，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，加大工作力度，全面提升金融改革與發(fā)展水平，更好地促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、保障社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、服務(wù)民族共同繁榮發(fā)展。三、金融改革發(fā)展面臨的機遇十分難得，必須準確把握、抓住用好當前，世界經(jīng)濟金融格局正在發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟和金融開放程度不斷提高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進，這些都將為我省金融業(yè)發(fā)展提供更加堅實的基礎(chǔ)和更加廣闊的空間。第一，外部環(huán)境良好。當前，盡管世界政治經(jīng)濟局勢復(fù)雜多變，國際金融市場動蕩不安，經(jīng)濟發(fā)展的國際環(huán)境更為復(fù)雜嚴峻。但我國經(jīng)濟仍將處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本格局并未改變，國內(nèi)市場潛力巨大，宏觀政策將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，新型金融市場、機構(gòu)和產(chǎn)品不斷發(fā)展，外部環(huán)境對我省加快發(fā)展總體有利，將為金融業(yè)深化發(fā)展提供更加廣闊的空間。第二，政策導(dǎo)向明確。國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決定，國家支持我省加快發(fā)展的政策文件，以及中央支持藏區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展的政策措施，都明確提出加快金融業(yè)發(fā)展和加大金融支持力度的內(nèi)容，為金融發(fā)展提供了良好的政策機遇。年前召開的全國金融工作會議提出的方針和政策，尤其是溫家寶總理提出的金融工作五項基本方針和八項工作部署，明確提出重點支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護等領(lǐng)域發(fā)展，加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問題，特別提出要鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域，這對我省金融改革發(fā)展具有很強的指導(dǎo)性和針對性，只要我們用足用好中央政策導(dǎo)向和資金投向，就一定能夠促進金融業(yè)健康快速發(fā)展。第三，投資空間巨大?！笆濉逼陂g我們將實施一系列重大項目，總投資量達3萬億以上，其中既包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，也包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，既有傳統(tǒng)資源開發(fā)項目，也有新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育項目，涉及經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)、民族民生等許多領(lǐng)域，項目類型多樣，投資容量很大，特別是隨著區(qū)域發(fā)展格局的變化，我省在資源和區(qū)位上的重要性日益凸顯，項目投資的回報十分可觀，必將成為金融機構(gòu)和企業(yè)看好的熱土、投資的樂土、回報的沃土。第四，社會資金充裕。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會富余資金不斷增加。按“十二五”規(guī)劃綱要設(shè)定目標，到2015年，我省城鄉(xiāng)居民收入至少要達到23100元和5830元，分別要比2011年增長54%和51%，群眾儲蓄能力和投資意愿會進一步增強，這為金融快速發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)和良好的機遇。總的看，我省金融業(yè)正迎來加快發(fā)展的重要機遇期、大有可為的黃金發(fā)展期。我們必須因勢利導(dǎo)，在充分認清機遇中搶抓機遇，在敏銳把握機遇中用好機遇，在有效結(jié)合省情中轉(zhuǎn)化機遇，推進金融改革發(fā)展與甘肅跨越發(fā)展良性互動、相得益彰。四、金融保障發(fā)展的能力應(yīng)當著力提升，必須瞄準方向、跟進到位加快我省金融改革發(fā)展，必須緊緊圍繞跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標，扭住富民興隴的著力重點，千方百計增加有效投入，努力實現(xiàn)經(jīng)濟金融發(fā)展雙贏。第一，要準確把握金融服務(wù)的方向。今后一個時期我省的中心任務(wù)是，與全國同步實現(xiàn)全面小康；今年我省經(jīng)濟工作的目標是穩(wěn)中求進、好中求快，確保經(jīng)濟增長13%以上。金融工作要按照省委、省政府的工作部署，牢牢把握服務(wù)方向，充分體現(xiàn)服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，切實保障關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展需要，大力加強薄弱環(huán)節(jié)金融支持，努力破解金融發(fā)展難題。一要聚焦支持重點部位。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育是我省發(fā)展的著力重點，是增強我省經(jīng)濟實力和擴大開放的基本支撐。“十二五”期間，我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育投資將突破一萬億元，需要金融機構(gòu)貸款5000億元以上。這將為金融投放提供廣闊空間，希望金融機構(gòu)和單位要在這方面體現(xiàn)應(yīng)有的作為。二要聚焦支持富民產(chǎn)業(yè)。中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是提高我省城鄉(xiāng)居民收入、擴大就業(yè)的重要途徑。金融系統(tǒng)要圍繞這些重點，進一步加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，特別是要認真落實促進非公經(jīng)濟發(fā)展和支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式和融資方式，千方百計緩解中小企業(yè)、微型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融資難問題【去年底我省中小企業(yè)貸款余額為1780億元，占貸款總規(guī)模的31%，%，扶持的空間還很大】。三要聚焦支持“三農(nóng)”發(fā)展。金融機構(gòu)要認真貫徹國家關(guān)于發(fā)展農(nóng)村“新三類”機構(gòu)的有關(guān)政策，深化農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革，積極發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，為縣域經(jīng)濟和“三農(nóng)”發(fā)展提供更好的金融服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村公共服務(wù)取得新突破。第二，要切實突出金融發(fā)展的重點。要突出做大金融總量，力爭“十二五”期間銀行業(yè)貸款年均增長20%以上，年均新增貸款1500億元以上，存貸比達到全國平均水平，新增上市公司20家左右，通過資本市場融資總規(guī)模達到3000億元。要突出拓寬融資渠道，建立多元競爭的金融組織體系，推動銀行、證券、保險等各類金融組織協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實發(fā)揮好銀行業(yè)融資主渠道的作用，繼續(xù)深入推進“招行引資”工作，引進更多的股份制商業(yè)銀行在甘肅設(shè)立分支機構(gòu)，加快推進地方性金融機構(gòu)發(fā)展步伐。要把非銀行金融組織作為重要的融資渠道，吸引有影響力的證券、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等到我省設(shè)立分支機構(gòu)，開辦業(yè)務(wù)；建立公開、透明、規(guī)范、有效的上市培育機制，篩選、儲備和培育優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)資源，加快我省各類企業(yè)尤其是國有骨干企業(yè)公開上市進程，進一步提高利用資本市場能力；進一步優(yōu)化保險市場結(jié)構(gòu)，切實增強保險服務(wù)地方發(fā)展的能力。要善于開創(chuàng)和利用新型融資渠道，健全融資擔保機制，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)與融資性擔保機構(gòu)開展長期、穩(wěn)定、深入的業(yè)務(wù)合作。當前，要特別注意發(fā)揮好各類城投、交通旅游和能源等現(xiàn)有骨干融資平臺的作用，運用市場的機制和辦法，破解基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、重點項目建設(shè)資金短缺難題。要突出優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，推動國有、股份制、外資、民間金融機構(gòu)共同發(fā)展。特別是民間金融，作為發(fā)展金融業(yè)、活躍金融市場的一支重要力量，我們要在加強規(guī)范管理、防范金融風險的同時，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范民間金融健康有序發(fā)展。對各類民間借貸活動，要加強調(diào)研指導(dǎo)，摸清