【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作的綜合滿意率達(dá)到了93%。2002年，我縣在德州市率先被命名為“市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”，縣計(jì)生局被評(píng)為“全省計(jì)劃生育先進(jìn)集體”，局長(zhǎng)王長(zhǎng)河同志被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育工作先進(jìn)個(gè)人”。2004年，縣計(jì)生局被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，被市文明委評(píng)為“市級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”。三年間，全縣計(jì)生系統(tǒng)先后有16名同志因工作成績(jī)突出被省市記功獎(jiǎng)勵(lì)或命名表彰，24人被縣委、縣政府提拔重用。下面，我將近幾年我縣開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的具體情況和主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展提供“三大保障”（一）狠抓學(xué)習(xí)和組織領(lǐng)導(dǎo)，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供思想和組織保障。為切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下抓好計(jì)生工作和開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，近幾年縣鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組，把計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”以及上級(jí)有關(guān)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的意見、要求納入了學(xué)習(xí)計(jì)劃（《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《山東省人口與計(jì)劃生育條例》等），定期組織學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到貫徹“一法三規(guī)一條例”、深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重大意義，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。為保障“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的順利進(jìn)行，縣委、縣政府成立了由縣長(zhǎng)掛帥，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手參加的全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《臨邑縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作方案》和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的意見，明確了創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。要求各級(jí)各單位把開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為新形勢(shì)下計(jì)生工作的發(fā)展方向和主要內(nèi)容，列入各級(jí)黨政組織的重要議事日程，務(wù)必抓緊抓好、抓出成效。近幾年，書記、縣長(zhǎng)多次聽取創(chuàng)建活動(dòng)的情況匯報(bào)，對(duì)創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。2002年，采取縣財(cái)政統(tǒng)籌的方式，解決了農(nóng)村獨(dú)生子女費(fèi)的兌現(xiàn)問(wèn)題；2003年，將“四術(shù)”免費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算；今年，就城區(qū)計(jì)劃生育又解決了屬地化管理問(wèn)題，真正做到每年都能解決一至兩件影響計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開調(diào)度會(huì)議，分析創(chuàng)建形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，督促工作落實(shí)?？h人大和縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也分片包干，定期聽取創(chuàng)優(yōu)工作匯報(bào)，深入一線督查工作落實(shí)情況?？h委辦、縣府辦認(rèn)真履行職能，把“創(chuàng)優(yōu)”工作列入重大事項(xiàng)及時(shí)派員督促檢查，定期向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)?？h幾大班子領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和督導(dǎo)，極大地激發(fā)了基層干部的創(chuàng)建熱情，促進(jìn)了創(chuàng)建工作的順利開展。（二）建立“三個(gè)機(jī)制”，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)和政策保障。一是建立了穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。為保證計(jì)劃生育事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的健康發(fā)展，縣鄉(xiāng)財(cái)政每年都拿出大量資金，用于兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳教育、服務(wù)站（室）建設(shè)等?！队?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》實(shí)施后，縣政府克服困難，制定政策，每年拿出50萬(wàn)元專項(xiàng)資金，在農(nóng)村全面推行避孕節(jié)育技術(shù)免費(fèi)服務(wù)；在稅費(fèi)改革中，縣委、縣政府把計(jì)生局納入稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)真聽取計(jì)生局對(duì)稅費(fèi)改革后如何保證計(jì)生經(jīng)費(fèi)、解決基層干部報(bào)酬等問(wèn)題的意見；縣政府將計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，并保證投入年年有所增加（，，；，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入149萬(wàn)元，；，其中縣財(cái)政投入190萬(wàn)元，）；2002年以來(lái)，縣財(cái)政每年統(tǒng)籌解決資金近300萬(wàn)元用于農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的兌現(xiàn)，為活動(dòng)的開展提供了有力的財(cái)力支撐。二是建立了利益導(dǎo)向機(jī)制?？h委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度的意見》。在農(nóng)村，除落實(shí)了獨(dú)生子女費(fèi)和技術(shù)服務(wù)免費(fèi)外，對(duì)放棄二胎家庭落實(shí)了一次性1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。推行了政策內(nèi)生育計(jì)劃母嬰安康和獨(dú)生子女雙全保險(xiǎn)。2002年以來(lái)，共投入資金124萬(wàn)元，辦理母嬰安康保險(xiǎn)11896例，共有479個(gè)家庭在保險(xiǎn)責(zé)任之內(nèi)發(fā)生不幸，縣計(jì)生局、計(jì)生協(xié)為他們索賠保險(xiǎn)金額達(dá)171萬(wàn)元。成立了臨邑縣人口與計(jì)劃生育公益金，對(duì)計(jì)劃生育特困家庭落實(shí)了救助政策。近幾年，縣、鄉(xiāng)對(duì)在檔的86個(gè)獨(dú)生子女特困家庭全部實(shí)施了救助，發(fā)放救助金、慰問(wèn)品折合資金4萬(wàn)余元；相關(guān)部門也充分發(fā)揮職能作用，在計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等方面落實(shí)政策，在資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等多方面幫助計(jì)劃生育困難家庭發(fā)展生產(chǎn)，激勵(lì)群眾少生快富奔小康。各項(xiàng)優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助政策落實(shí)面達(dá)到96%以上。三是建立了綜合治理機(jī)制。縣鄉(xiāng)黨委、政府把人口與計(jì)劃生育工作納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和單位部門責(zé)任制，并與相關(guān)部門嚴(yán)格簽定了人口與計(jì)劃生育齊抓共管責(zé)任書，各部門嚴(yán)格按照要求，建立健全了垂直負(fù)責(zé)體系和重點(diǎn)聯(lián)系制度。為激勵(lì)各級(jí)齊抓共管、綜合治理計(jì)劃生育的積極性、主動(dòng)性，縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育追蹤獎(jiǎng)懲、一票否決、離職審計(jì)制度的若干規(guī)定》，紀(jì)檢、組織、人事等部門按照《規(guī)定》要求，在全縣綜合性表彰和單項(xiàng)表彰中，堅(jiān)持征求計(jì)生部門的意見，對(duì)違反計(jì)生政策的人員和計(jì)生工作落后的單位，堅(jiān)持一票否決、離職審計(jì)和追蹤獎(jiǎng)懲制度，有效地增強(qiáng)了各級(jí)各部門尤其是黨政一把手抓緊抓好計(jì)劃生育工作的意識(shí)，為計(jì)生工作的開展提供了有力保障。去年以來(lái)，為嚴(yán)格控制出生嬰兒性別比，縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)禁非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的意見》，專門組織召開了相關(guān)部門參加的性別比專項(xiàng)治理動(dòng)員會(huì)議。縣計(jì)生、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、公安、法院等部門聯(lián)手協(xié)作，重拳出擊，在全縣建立健全了監(jiān)督制度、終止妊娠管理制度、憑證分娩制度，共組織以清理B超為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理活動(dòng)2次，累計(jì)清理B超11臺(tái)，沒收非法經(jīng)營(yíng)引流藥物567件，取締非法婦科產(chǎn)科診所3家，嚴(yán)厲打擊了違法行為，取得了明顯效果，使全縣出生嬰兒性別比穩(wěn)定在了正常范圍內(nèi)。為幫促計(jì)劃生育薄弱村，縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育薄弱村實(shí)行部門幫促的實(shí)施意見》，要求相關(guān)部門結(jié)對(duì)幫促出現(xiàn)違法生育的計(jì)生薄弱村。各部門根據(jù)所幫促村的實(shí)際情況，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，開展了形式多樣、特色鮮明的幫促活動(dòng)，收到了良好成效，絕大多數(shù)薄弱村已經(jīng)轉(zhuǎn)化。為應(yīng)對(duì)新《婚姻登記條例》實(shí)施后全縣晚婚率下降的問(wèn)題，加大了對(duì)婚姻登記的綜合治理力度?？h政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好晚婚晚育工作的實(shí)施意見》（臨政發(fā)〔2004〕34號(hào)文件），全縣各級(jí)、各部門嚴(yán)格按照《意見》要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，各級(jí)計(jì)生部門向廣大育齡群眾發(fā)出倡導(dǎo)晚婚晚育的公開信，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)、村委會(huì)與各適齡青年都簽訂了晚婚協(xié)議，落實(shí)合同管理；民政部門在辦理結(jié)婚證時(shí)，對(duì)達(dá)不到晚婚的加強(qiáng)宣傳教育，力求群眾自覺的實(shí)行晚婚；與共青團(tuán)組織聯(lián)合，在全縣未婚青年中大力宣傳縣里關(guān)于對(duì)晚婚夫婦的引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力提倡婚育新風(fēng)尚；利用協(xié)會(huì)貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，把晚婚晚育等計(jì)劃生育政策自編成群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目進(jìn)行演出，達(dá)到了寓教于樂的效果，晚婚、晚育率得到了逐步的提升，及時(shí)扭轉(zhuǎn)了晚婚率急劇下降的被動(dòng)局面。（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供陣地和人員保障。一是建立了以縣計(jì)生服務(wù)站為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站為中心，村服務(wù)室為基礎(chǔ)的“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)”的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼1998年縣財(cái)政投資300多萬(wàn)元建立縣計(jì)生站服務(wù)中心大樓以后，縣計(jì)生服務(wù)站先后又累計(jì)投入283萬(wàn)元，購(gòu)置了服務(wù)必需的先進(jìn)儀器設(shè)備和專用車輛，對(duì)科室設(shè)置進(jìn)行了重新布局，并采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去的方式，培養(yǎng)了大批技術(shù)服務(wù)人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站也都投入了大量資金，按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，擴(kuò)建房屋，添置儀器，培訓(xùn)技術(shù)力量。6月22日，東平現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議之后，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改革內(nèi)部管理體制，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站的生存能力和服務(wù)水平。目前，縣計(jì)生站和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站全部取得執(zhí)業(yè)許可證，醫(yī)療技術(shù)人員全部達(dá)到了70%以上的比例，并按照省計(jì)劃生育質(zhì)量管理規(guī)范，建立和完善了技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理體系，縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站歷年來(lái)未發(fā)生過(guò)1例技術(shù)服務(wù)事故?？h計(jì)生站于2002年通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，被評(píng)為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站達(dá)到了市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標(biāo)準(zhǔn)，總數(shù)在全市最多。二是建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口學(xué)校為中心，村人口學(xué)校和協(xié)會(huì)會(huì)員之家為基礎(chǔ)的宣傳服務(wù)陣地。為提高宣傳效果，在原有基礎(chǔ)上，今年為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站購(gòu)置了電子觸摸屏，為滿足到站人員的計(jì)劃生育知識(shí)需求提供了方便。全縣村村建起了計(jì)生服務(wù)室、人口學(xué)校和會(huì)員之家，70%以上達(dá)到了“三位一體，單門獨(dú)院”的要求。各村計(jì)生專職主任、查訪員、育齡婦女小組長(zhǎng)和會(huì)員小組長(zhǎng)等人員，借助陣地和深入到戶的機(jī)會(huì)，針對(duì)群眾的不同需求，開展了“十登門，十到人”計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)（婚前登門，晚婚、晚育教育到人；新婚登門，生育政策落實(shí)到人；孕期登門，優(yōu)孕優(yōu)生指導(dǎo)到人；產(chǎn)后登門，保健服務(wù)到人；避孕節(jié)育登門，知情選擇服務(wù)到人；術(shù)后登門，隨訪服務(wù)到人；生殖保健服務(wù)登門，服務(wù)措施落實(shí)到人；科技致富登門，致富知識(shí)培訓(xùn)到人；優(yōu)待政策落實(shí)登門，激勵(lì)措施到人；流動(dòng)人口管理登門，管理服務(wù)措施到人），極大地提高了群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意率。三是建立了一支素質(zhì)較高的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍?？h委、縣政府為計(jì)生局配備了有醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的副局長(zhǎng)，按要求為縣、鄉(xiāng)計(jì)生站采取內(nèi)培、外聘等形式，配備了高、中級(jí)技術(shù)服務(wù)專業(yè)人員，70%的縣鄉(xiāng)計(jì)生人員達(dá)到大專以上學(xué)歷，技術(shù)人員全部具備了相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并持證上崗。在機(jī)構(gòu)改革中，縣、鄉(xiāng)計(jì)生站全部保留為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部保留了計(jì)生辦，村村配備了專職計(jì)生主任，80%的村計(jì)生主任經(jīng)過(guò)選舉進(jìn)入了村“兩委”班子，近三年新任村專職主任達(dá)到了知識(shí)化、年輕化、女性化的要求，并達(dá)到職責(zé)、任務(wù)、報(bào)酬落實(shí)。每年都通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、外派深造、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)、村計(jì)生專職干部對(duì)人口與計(jì)生法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識(shí)的知曉率達(dá)到95%以上，計(jì)生整體隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。二、強(qiáng)化宣傳，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍（一）利用媒體進(jìn)行社會(huì)宣傳?？h委宣傳部將計(jì)劃生育“雙進(jìn)”（宣傳教育進(jìn)村、婚育新風(fēng)進(jìn)家）、“雙建”（建設(shè)新型生育文化、建設(shè)幸福美滿家庭）活動(dòng)納入全縣精神文明建設(shè)總體規(guī)劃。在《臨邑大眾》、臨邑電臺(tái)、電視臺(tái)開辦了計(jì)劃生育專欄，并采取多種形式，開展了人口與計(jì)劃生育公益性宣傳，保持了宣傳的經(jīng)常化、系統(tǒng)化；在鄉(xiāng)村利用廣播、宣傳欄、黑板報(bào)等設(shè)施，分期宣傳法律、法規(guī)和計(jì)劃生育基本知識(shí)，同時(shí)還通過(guò)在主要道路、街道兩側(cè)刷寫永久性標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫