【文章內(nèi)容簡介】 附件：調(diào)查報告、說明及慨算京山縣大洪山旅游開發(fā)有限公司2010年7月25日第四篇：水電工程征地補償和移民安置資金構(gòu)成及有關(guān)稅費水電工程征地補償和移民安置資金構(gòu)成及有關(guān)稅費一、《移民條例》有關(guān)規(guī)定?大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安臵條例?（國務(wù)院令第471號）第十六條規(guī)定：征地補償和移民安臵資金、依法應(yīng)當(dāng)繳納的耕地占用稅和耕地開墾費以及依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納的森林植被恢復(fù)費等應(yīng)當(dāng)列入大中型水利水電工程概算。征地補償和移民安臵資金包括土地補償費、安臵補助費，農(nóng)村居民點遷建、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建以及專項設(shè)施遷建或者復(fù)建補償費（含有關(guān)地上附著物補償費），移民個人財產(chǎn)補償費（含地上附著物和青苗補償費）和搬遷費，庫底清理費，淹沒區(qū)文物保護費和國家規(guī)定的其他費用。[釋義]本條是關(guān)于征地補償和移民安臵資金及有關(guān)稅費的規(guī)定。制定本條的目的：一是明確征地補償和移民安臵資金及有關(guān)稅費應(yīng)當(dāng)納入工程概算；二是明確征地補償和移民安臵資金的構(gòu)成。制定本條的依據(jù)?中華人民共和國耕地占用稅暫行條例?第三條規(guī)定：“占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，都是耕地占用稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定繳納耕地占用稅”；第四條規(guī)定：“耕地占用稅以納稅人實際占用耕地面積計稅，按照規(guī)定稅額一次性征收”。?中華人民共和國土地管理法?第三十一條規(guī)定：“國家保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照‘占多少、墾多少’的原則，由占用耕地單位負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地?！?中華人民共和國森林法?第十八條規(guī)定：“進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費?！北緱l主要概念解釋征地補償和移民安臵資金，指大中型水利水電工程建設(shè)用于征地補償和移民安臵的專項資金。土地補償費，指按照法律法規(guī)規(guī)定的補償標準，對征收或征用農(nóng)民集體所有土的土地和使用國家所有的土地所給予的補償費用。安臵補助費，指按照法律法規(guī)規(guī)定的補助標準，對征收或征用農(nóng)民集體所有的土地和使用國家所有的土地所給予的補助費用。地上附著物補償費，指依照有關(guān)規(guī)定對征收、征用或使用土地上的建筑物、構(gòu)筑物等進行補償?shù)馁M用。移民個人財產(chǎn)補償費，指依照有關(guān)規(guī)定對移民個人財產(chǎn)損失進行補償?shù)馁M用，主要包括房屋及其附屬設(shè)施、青苗、零星果木、手工作坊等補償費。青苗補償費，是指農(nóng)作物正處于生長階段，因征收或征用土地致使農(nóng)作物不能收獲，給予土地承包者或者土地使用者的補償費用。搬遷費，是指對移民個人或集體在搬遷時的車船運輸、食宿、醫(yī)藥、誤工、物資損失和臨時住房等補貼。庫底清理費，是指專項用于水庫庫底建筑物和構(gòu)筑物的拆除與清理、林木砍伐及衛(wèi)生防疫清理等費用。淹沒區(qū)文物保護費，是指按照確定的文物保護方案，專項用于對文物的勘查、發(fā)掘、異地搬遷和就地保護等費用。其它費用，主要是指按照國家有關(guān)規(guī)定計列的勘測設(shè)計科研費、實施管理費、實施機構(gòu)開辦費、技術(shù)培訓(xùn)費、監(jiān)督評估費、預(yù)備費等費用。本條包括的內(nèi)容征地補償和移民安臵資金、依法應(yīng)當(dāng)繳納的耕地占用稅和耕地開墾費以及依照國務(wù)院規(guī)定繳納的森林植被恢復(fù)費等費應(yīng)當(dāng)列入大中型水利水電工程概算。1986年，?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部關(guān)于抓緊處理水庫移民問題報告的通知?（國辦發(fā)[1986]56號）明確規(guī)定，從1986年起，新建、擴建和續(xù)建水庫工程的移民經(jīng)費與工程概算一并審定，并在基建投資中安排包干使用。此后，征地補償和移民安臵資金正式納入工程概算，從基建投資中安排。耕地占用稅和耕地開墾費以及森林植被恢復(fù)費等都是征地必須依法交納的稅費，作為工程建設(shè)的成本，納入工程概算。征地補償和移民安臵資金是以調(diào)查的工程占地和淹沒影響的實物指標為基礎(chǔ)，按照國家有關(guān)規(guī)定確定的。為了規(guī)范和加強對征地補償和移民安臵資金的管理，本條例在綜合考慮工程建設(shè)征地和移民安臵所涉及的項目和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，確定了征地補償和移民安臵資金構(gòu)成。二、水電工程應(yīng)繳納有關(guān)稅費依據(jù)及標準（一）耕地占用稅。是指用于種植農(nóng)作物的土地。占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等其他農(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，比照本辦法規(guī)定征收耕地占用稅。四川省每平方米平均稅額為： 。具體征收辦法見相關(guān)法規(guī)：中華人民共和國稅收征收管理法實施細則（國務(wù)院令第３６２號）中華人民共和國耕地占用稅暫行條例（國務(wù)院令 第 511號）財政部 國家稅務(wù)總局?關(guān)于耕地占用稅平均稅額和納稅義務(wù)發(fā)生時間問題的通知?（財稅〔2007〕176號）財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負責(zé)人解讀新耕地占用稅條例相關(guān)規(guī)定關(guān)于印發(fā)?耕地占用稅契稅減免管理辦法?的通知（國稅發(fā)[2004]99號）四川省耕地占用稅實施辦法（川府發(fā)［2008］27號）（二）征地管理費。根據(jù)?關(guān)于發(fā)布土地管理系統(tǒng)部分收費項目與標準的通知?（價費字〔1992〕597號）和?四川省國土部門行政事業(yè)性收費的規(guī)定?（川價字非[1991]116號）：征用集體所有土地按征地費用總和的比例交納。①一次性征地在100畝以上的交納1%； ②一次性征地在50—100畝的交納2%； ③一次性征地在50畝以下的交納3%。劃撥國有土地，原則上應(yīng)參照征用地土的標準交納土地管理費，但不能超過當(dāng)?shù)卣髑蟾氐氖召M標準。土管費不便按百分比計算的，—2元交納。（三）土地開墾費（占補平衡）四川省?中華人民共和國土地管理法?實施辦法，第二十條 全省依法實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照?土地管理法?和?實施條例?的規(guī)定，由占用耕地的單位負責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費，耕地開墾費為征用該耕地的土地補償費、安臵補助費之和的１至２倍。耕地開墾費列入建設(shè)項目總投資。四川省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳?關(guān)于調(diào)整征地補償安臵標準等有關(guān)問題的意見?的通知（川辦函［2008］73號）：關(guān)于繳納耕地開墾費標準。全省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項目審批農(nóng)地轉(zhuǎn)用占用耕地的，由省國土資源廳負責(zé)占補平衡。建設(shè)用地單位向省國土資源廳繳納耕地開墾費。耕地開墾費的收繳標準，按?四川省〖中華人民共和國土地管理法〗實施辦法?規(guī)定計算，每畝最高不超過3萬元。（四）土地復(fù)墾費（臨時用地）收費依據(jù):?中華人民共和國土地管理法?第四十二、五十七條，?省物價局、國土局、財政廳關(guān)于四川省國土部門行政事業(yè)性收費的規(guī)定?（川價字非[1991]116號）收費標準：土地復(fù)墾費：每平方米1020元。臨時使用土地補償費，按合同約定支付。土地管理費為補償費的2%。繳省國土資源廳的土地管理費為總土地管理費的20%（五）森林植被恢復(fù)費。根據(jù)?中華人民共和國森林法?第十八條；財政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)?森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法?的通知（財綜〔2002〕73號）。用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元；未成林造林地，每平方米收取4元；防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林林地，每平方米收取10元；疏林地、灌木林地，每平方米收取3元；宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元；城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標準2倍收??；對農(nóng)民按規(guī)定標準建設(shè)住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復(fù)費。（六）河道砂石資源費。根據(jù)?中華人民共和國水法?、?四川省實施辦法?、?關(guān)于進一步加強河道采砂管理的通知?（川辦函〔2005〕204 號）和?關(guān)于印發(fā)的通知?（川財綜〔2006〕16 號）、?關(guān)于制定河道砂石資源費標準的通知?（川價發(fā)〔2006〕147 號）的有關(guān)規(guī)定，取得河道砂石開采權(quán)的單位或個人按照砂石開采量每立方米1 元繳納河道砂石資源費。根據(jù)?中共四川省委、省政府關(guān)于加快水電支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見?（川委發(fā)[2001]18號），對水電工程自采自用施工區(qū)內(nèi)和水庫淹沒線以下的沙石免征礦產(chǎn)資源稅。（七）水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費。根據(jù)?中華人民共和國水土保持法?和?四川省〖中華人民共和國水土保持法〗實施辦法?、?四川省水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費征收管理辦法（試行）?（川價非[1995]118號）：防治費。有水土保持方案的資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)按水行政主管部門批準的水土保持方案中水土保持措施建成所需實際費用交納水土流失防治費。補償費。補償費應(yīng)依據(jù)資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)項目單位和個人對水土保持設(shè)施的損毀和占用情況計收?！?元。對固定觀測設(shè)施和坡改梯、蓄（排、引）水?dāng)r沙等小型水利水保工程設(shè)施，按其恢復(fù)同等標準的工程造價計收補償費。三、移民安置資金項目構(gòu)成與管理規(guī)定根據(jù)?四川省大中型水利水電工程移民資金暫行管理辦法?（2009年修訂本）規(guī)定第三章移民項目資金管理第十五條移民項目資金來源包括：一、項目法人撥入的概算資金；二、項目資金利息轉(zhuǎn)入；三、其他收入：項目法人撥入概算外資金，財政補助資金，其他資金。第十六條農(nóng)村移民資金使用范圍：一、征地補償，包括征收和征用土地補償、農(nóng)用地復(fù)墾費。二、搬遷補助費（一）人員搬遷補助費，包括搬遷交通運輸補助費、搬遷保險費、搬遷途中食宿及醫(yī)療補助費、搬遷誤工費。（二）物資及設(shè)備搬遷運輸費，包括物資設(shè)備運輸費、物資設(shè)備損失補償費。（三）建房期補助費，包括臨時居住補助、交通補助。（四）臨時