【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 率呈下降趨勢(shì)，但人口增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)量仍然很大（每年1500萬(wàn)），社會(huì)保障、衛(wèi)生保健及教育、就業(yè)等不適應(yīng)人口增長(zhǎng)的需求。繼續(xù)進(jìn)行計(jì)劃生育，在控制人口數(shù)量的同時(shí)，通過(guò)大力發(fā)展教育事業(yè)、健全城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生婦幼保健系統(tǒng)、完善社會(huì)保障制度等舉措，提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，充分發(fā)揮中國(guó)人力資源的優(yōu)勢(shì)。上述戰(zhàn)略思想在《議程》的各有關(guān)章節(jié)得到了充分體現(xiàn)?！蹲h程》中表述的中國(guó)資源與環(huán)境戰(zhàn)略，突出了以下特點(diǎn)：中國(guó)在總體上是一個(gè)資源并不富裕的國(guó)家。以資源的人均占有量而言，％，％，％。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，資源短缺和人口激增兩個(gè)因素加在一起，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大制約力?！蹲h程》喚起人們從現(xiàn)在起就要有資源危機(jī)感。邁向二十一世紀(jì)，要建立資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系，將水、土、礦、森林、草原、生物、海洋等各種自然資源管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；建立自然資源核算體系，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的手段，促進(jìn)資源合理配置，實(shí)行資源保護(hù)、利用與增殖并重的政策。中國(guó)二十一世紀(jì)環(huán)境戰(zhàn)略的核心是環(huán)境的外部化轉(zhuǎn)向環(huán)境的內(nèi)在化。環(huán)境保護(hù)是“發(fā)展”自身主要的組成部分。不能讓發(fā)展還是老樣子，而把污染留給環(huán)保部門來(lái)解決。把這種環(huán)境保護(hù)放在傳統(tǒng)發(fā)展模式的修補(bǔ)位置上，事實(shí)證明不是成功之路。要由環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)、環(huán)境與資源等相分割的戰(zhàn)略、政策和管理模式，轉(zhuǎn)向環(huán)境與發(fā)展緊密結(jié)合為一體的可持續(xù)發(fā)展管理模式。從現(xiàn)在到二十一世紀(jì)初，中國(guó)環(huán)境保護(hù)的主要壓力還是來(lái)自工、農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市化引起的環(huán)境問(wèn)題。解決的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)境政策的協(xié)調(diào)，科學(xué)的管理與恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)選擇?！蹲h程》中對(duì)此給予了明確回答?！蹲h程》針對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題將更加尖銳化的嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)，充分注意到了中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略與全球環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)。對(duì)諸如全球氣候變化問(wèn)題、防止平流層臭氧損耗問(wèn)題、生物多樣性保護(hù)問(wèn)題、防止有害廢物污染轉(zhuǎn)嫁越境問(wèn)題以及水土流失問(wèn)題和荒漠化問(wèn)題等，都提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略、對(duì)策和行動(dòng)方案，表明中國(guó)政府以強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任感去完成對(duì)國(guó)際社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)，不懈地為全人類共同的事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。能力建設(shè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本保證，《議程》從機(jī)制、立法、教育、科技和公眾參與等諸方面提出了能力建設(shè)重大舉措，并為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際合作創(chuàng)造適宜契機(jī)與良好環(huán)境。《議程》與優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃的同時(shí)出臺(tái)，為《議程》的實(shí)施、廣泛開展國(guó)際合作和把《議程》納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃提供了保障。第一批出臺(tái)的62項(xiàng)優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃已引起國(guó)內(nèi)外的關(guān)注。根據(jù)需要，優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃將滾動(dòng)發(fā)展，不斷調(diào)整與完善，并與我國(guó)各部門各地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃緊密結(jié)合，形成《議程》項(xiàng)目體系，突出了戰(zhàn)略的可操作性。世界性的與環(huán)境有關(guān)的節(jié)日有哪些？目前世界性的與環(huán)境有關(guān)的節(jié)日有14個(gè)，按時(shí)間順序排分別是：水日、氣象日、地球日、無(wú)煙日、環(huán)境日、防治荒漠化日、禁毒日、人口日、保護(hù)臭氧層日、旅游日、糧食日、生物多樣性日以及植樹節(jié)、愛(ài)鳥周（節(jié)）等。（1）世界水日（3月22日）1993年1月18日，第47屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)作出決定，從1993年開始，每年的3月22日為“世界水日”。人類的一切生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都極大地依賴于水資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，確立“世界水日”標(biāo)志著水的問(wèn)題日益為世界各國(guó)所重視，旨在喚醒全世界充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前世界性的水危機(jī)和水污染，人人都來(lái)關(guān)心水、愛(ài)惜水、保護(hù)水。每年的這一天，世界各國(guó)根據(jù)自己的國(guó)情就水資源保護(hù)與開發(fā)開展各項(xiàng)活動(dòng)，以提高公眾愛(ài)護(hù)水的意識(shí)。（2）世界氣象日（3月23日）1960年6月，世界氣象組織（WMO）決定，以每年的3月23日為“世界氣象日”。該組織要求其成員國(guó)每年在這一天舉行紀(jì)念和宣傳活動(dòng)，例如舉行紀(jì)念性學(xué)術(shù)活動(dòng)儀式，舉辦氣象展覽會(huì)，舉行記者招待會(huì)，發(fā)表文章，廣播，演說(shuō)，放映氣象科學(xué)影視，發(fā)行紀(jì)念郵票等，并廣泛宣傳天氣氣候、保護(hù)地球大氣環(huán)境及氣象工作對(duì)人類的重要性。1995年5月30日，參加第12屆世界氣象大會(huì)的178個(gè)世界氣象組織成員國(guó)一致同意，氣象組織要加強(qiáng)其在環(huán)境領(lǐng)域的活動(dòng)，使氣象日活動(dòng)更加增添了環(huán)境保護(hù)的色彩。（3）世界地球日（4月22日）每年的4月22日是“世界地球日”。地球日“是從1970年4月22日美國(guó)的一次規(guī)模宏大的群眾性環(huán)境保護(hù)活動(dòng)開始的，這一天全美國(guó)有2000多萬(wàn)人，1萬(wàn)多所中小學(xué)，2000所高等院校、2000個(gè)社區(qū)和各大團(tuán)體參加了這次活動(dòng)，人們舉行集會(huì)、游行、宣講和其它多種形式的宣傳活動(dòng)，高舉著受污染的地球模型、巨畫和圖表，高呼口號(hào)，要求政府采取措施保護(hù)環(huán)境。這是人類有史以來(lái)第一次群眾性的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，它不僅推動(dòng)了美國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)的深入開展，而且有力地推動(dòng)了世界環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。從此，國(guó)際上各國(guó)保護(hù)環(huán)境、救救地球的呼聲日益高漲。1970年”地球日“過(guò)后，”地球日“每年都受到世人的關(guān)注，其影響逐漸擴(kuò)大，在國(guó)際上建立了廣泛的聯(lián)系網(wǎng)，已經(jīng)大大超出了美國(guó)的國(guó)界。雖然沒(méi)有固定的組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，但由于有廣泛的群眾基礎(chǔ)，每年的地球日都能開展各種活動(dòng)，同時(shí)也得到了國(guó)際組織、各國(guó)政府的支持。由于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已成為國(guó)際關(guān)心的熱點(diǎn)，”地球日“也逐步演變?yōu)榫哂袊?guó)際性的節(jié)日，1990年4月22日美國(guó)發(fā)起”地球日“20周年之際，全世界都進(jìn)行了地球日活動(dòng)，從此”地球日“真正成為”世界地球日“。目前全球”地球日“的活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)松散的自愿聯(lián)盟，各地各自獨(dú)立開展紀(jì)念活動(dòng)。由國(guó)際知名人士和環(huán)境專家組成的組委會(huì)和顧問(wèn)組，負(fù)責(zé)與各國(guó)、各參加活動(dòng)的組織團(tuán)體聯(lián)系、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。（4）世界無(wú)煙日（5月31日）1989年世界衛(wèi)生組織將每年的5月31日定為”世界無(wú)煙日“，告誡人們吸煙污染環(huán)境，有害健康；呼吁全世界所有吸煙者在世界無(wú)煙日這一天主動(dòng)停止或放棄吸煙；呼吁煙草推銷單位和個(gè)人，在這一天自愿停止公開銷售活動(dòng)和各種煙草廣告宣傳。1995年5月31日世界衛(wèi)生組織在第8個(gè)”世界無(wú)煙日“到來(lái)之際發(fā)表文告公布，目前世界上有11億煙民，每年消耗6萬(wàn)億支香煙，每年有300萬(wàn)人因吸煙引起的疾病而死亡。在全世界，特別是在發(fā)展中國(guó)家，吸煙者仍在增加，令世人擔(dān)心，吸煙帶來(lái)的危害健康、污染環(huán)境和導(dǎo)致火災(zāi)等惡果，使有識(shí)之士、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)際組織以及各國(guó)政府紛紛參與并組?quot。反煙”運(yùn)動(dòng)。（5）世界環(huán)境日（6月5日）1972年6月5日至6月16日聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議建議將這次會(huì)議的開幕日6月5日定為世界環(huán)境日，同年10月，第27屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)接受并通過(guò)了這項(xiàng)建議，規(guī)定每年6月5日為“世界環(huán)境日”。世界環(huán)境日是為紀(jì)念第一次全球人類環(huán)境會(huì)議，促進(jìn)全球環(huán)境保護(hù)，由聯(lián)合國(guó)確定的世界性活動(dòng)日。聯(lián)合國(guó)確定“世界環(huán)境日”的目的在于提醒全世界注意全球環(huán)境狀況和人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，并要求聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)和各國(guó)政府在這一天開展各種活動(dòng)來(lái)強(qiáng)調(diào)保護(hù)和改善環(huán)境的重要性。從1973年的6月5日開始，每年的這一天，全世界各國(guó)都要圍繞一個(gè)統(tǒng)一的主題開展各種環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，并且發(fā)表全球環(huán)境現(xiàn)狀的年度報(bào)告書，并表彰對(duì)在環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)方面有突出貢獻(xiàn)的“全球500佳”。“的活動(dòng)主題是由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署逐年確定的，主題內(nèi)容基本上反映了當(dāng)年的世界主要環(huán)境問(wèn)題及其環(huán)境熱點(diǎn)，很有針對(duì)性。（6）世界防治荒漠化和干旱日（6月17日）1994年12月，聯(lián)合國(guó)第49屆大會(huì)通過(guò)了115號(hào)決議，宣布：從1995年起，每年6月17日為”世界防治荒漠化和干旱日“。呼吁各國(guó)政府重視土地沙化這一日益嚴(yán)重的全球性環(huán)境問(wèn)題。世界防治荒漠化和干旱日”的確立，意味著人類同荒漠化抗?fàn)幍男袆?dòng)從此揭開了新的篇章，為防治土地荒漠化，全世界正邁出共同的步伐。（7）國(guó)際禁毒日（6月26日）毒品泛濫已是當(dāng)今世界最為嚴(yán)重的問(wèn)題之一，積極開展國(guó)際禁毒斗爭(zhēng)，是國(guó)際社會(huì)刻不容緩的任務(wù)。1987年6月，聯(lián)合國(guó)在維也納召開部長(zhǎng)級(jí)國(guó)際禁毒會(huì)議，建議設(shè)立國(guó)際禁毒日。1988年，第42屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)確定每年6月26日為“國(guó)際禁毒日”，它標(biāo)志著毒品問(wèn)題已成為全球共同關(guān)心的重大問(wèn)題。這一天也成了特別關(guān)注毒品問(wèn)題的日子。毒品不僅危害人體健康，在其生產(chǎn)過(guò)程中還嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)。世界上用于生產(chǎn)毒品植物的地區(qū)大部分集中在有熱帶森林的地區(qū)，種植者為