【文章內(nèi)容簡介】 率呈下降趨勢，但人口增長的絕對數(shù)量仍然很大（每年1500萬），社會保障、衛(wèi)生保健及教育、就業(yè)等不適應(yīng)人口增長的需求。繼續(xù)進行計劃生育，在控制人口數(shù)量的同時，通過大力發(fā)展教育事業(yè)、健全城鄉(xiāng)三級醫(yī)療衛(wèi)生婦幼保健系統(tǒng)、完善社會保障制度等舉措，提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)容量，充分發(fā)揮中國人力資源的優(yōu)勢。上述戰(zhàn)略思想在《議程》的各有關(guān)章節(jié)得到了充分體現(xiàn)。《議程》中表述的中國資源與環(huán)境戰(zhàn)略，突出了以下特點：中國在總體上是一個資源并不富裕的國家。以資源的人均占有量而言，％，％，％。從長遠看，資源短缺和人口激增兩個因素加在一起，是中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大制約力?！蹲h程》喚起人們從現(xiàn)在起就要有資源危機感。邁向二十一世紀(jì)，要建立資源節(jié)約型經(jīng)濟體系，將水、土、礦、森林、草原、生物、海洋等各種自然資源管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；建立自然資源核算體系，運用市場機制和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的手段，促進資源合理配置，實行資源保護、利用與增殖并重的政策。中國二十一世紀(jì)環(huán)境戰(zhàn)略的核心是環(huán)境的外部化轉(zhuǎn)向環(huán)境的內(nèi)在化。環(huán)境保護是“發(fā)展”自身主要的組成部分。不能讓發(fā)展還是老樣子，而把污染留給環(huán)保部門來解決。把這種環(huán)境保護放在傳統(tǒng)發(fā)展模式的修補位置上，事實證明不是成功之路。要由環(huán)境與經(jīng)濟、環(huán)境與社會、環(huán)境與資源等相分割的戰(zhàn)略、政策和管理模式，轉(zhuǎn)向環(huán)境與發(fā)展緊密結(jié)合為一體的可持續(xù)發(fā)展管理模式。從現(xiàn)在到二十一世紀(jì)初，中國環(huán)境保護的主要壓力還是來自工、農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市化引起的環(huán)境問題。解決的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)境政策的協(xié)調(diào)，科學(xué)的管理與恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)選擇?！蹲h程》中對此給予了明確回答。《議程》針對全球環(huán)境問題將更加尖銳化的嚴重現(xiàn)實，充分注意到了中國國家戰(zhàn)略與全球環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)。對諸如全球氣候變化問題、防止平流層臭氧損耗問題、生物多樣性保護問題、防止有害廢物污染轉(zhuǎn)嫁越境問題以及水土流失問題和荒漠化問題等，都提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略、對策和行動方案，表明中國政府以強烈的歷史使命感和責(zé)任感去完成對國際社會應(yīng)盡的義務(wù)，不懈地為全人類共同的事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻。能力建設(shè)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本保證，《議程》從機制、立法、教育、科技和公眾參與等諸方面提出了能力建設(shè)重大舉措，并為中國可持續(xù)發(fā)展的國際合作創(chuàng)造適宜契機與良好環(huán)境?！蹲h程》與優(yōu)先項目計劃的同時出臺，為《議程》的實施、廣泛開展國際合作和把《議程》納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃提供了保障。第一批出臺的62項優(yōu)先項目計劃已引起國內(nèi)外的關(guān)注。根據(jù)需要，優(yōu)先項目計劃將滾動發(fā)展，不斷調(diào)整與完善，并與我國各部門各地區(qū)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃緊密結(jié)合，形成《議程》項目體系，突出了戰(zhàn)略的可操作性。世界性的與環(huán)境有關(guān)的節(jié)日有哪些？目前世界性的與環(huán)境有關(guān)的節(jié)日有14個，按時間順序排分別是：水日、氣象日、地球日、無煙日、環(huán)境日、防治荒漠化日、禁毒日、人口日、保護臭氧層日、旅游日、糧食日、生物多樣性日以及植樹節(jié)、愛鳥周（節(jié)）等。（1）世界水日（3月22日）1993年1月18日，第47屆聯(lián)合國大會作出決定，從1993年開始，每年的3月22日為“世界水日”。人類的一切生活和經(jīng)濟活動都極大地依賴于水資源的開發(fā)、利用和保護，確立“世界水日”標(biāo)志著水的問題日益為世界各國所重視，旨在喚醒全世界充分認識當(dāng)前世界性的水危機和水污染，人人都來關(guān)心水、愛惜水、保護水。每年的這一天，世界各國根據(jù)自己的國情就水資源保護與開發(fā)開展各項活動，以提高公眾愛護水的意識。（2）世界氣象日（3月23日）1960年6月，世界氣象組織（WMO）決定，以每年的3月23日為“世界氣象日”。該組織要求其成員國每年在這一天舉行紀(jì)念和宣傳活動，例如舉行紀(jì)念性學(xué)術(shù)活動儀式，舉辦氣象展覽會，舉行記者招待會，發(fā)表文章，廣播，演說，放映氣象科學(xué)影視，發(fā)行紀(jì)念郵票等，并廣泛宣傳天氣氣候、保護地球大氣環(huán)境及氣象工作對人類的重要性。1995年5月30日，參加第12屆世界氣象大會的178個世界氣象組織成員國一致同意，氣象組織要加強其在環(huán)境領(lǐng)域的活動，使氣象日活動更加增添了環(huán)境保護的色彩。（3）世界地球日（4月22日）每年的4月22日是“世界地球日”。地球日“是從1970年4月22日美國的一次規(guī)模宏大的群眾性環(huán)境保護活動開始的，這一天全美國有2000多萬人，1萬多所中小學(xué)，2000所高等院校、2000個社區(qū)和各大團體參加了這次活動，人們舉行集會、游行、宣講和其它多種形式的宣傳活動，高舉著受污染的地球模型、巨畫和圖表，高呼口號，要求政府采取措施保護環(huán)境。這是人類有史以來第一次群眾性的環(huán)境保護運動，它不僅推動了美國國內(nèi)環(huán)境保護的深入開展，而且有力地推動了世界環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。從此，國際上各國保護環(huán)境、救救地球的呼聲日益高漲。1970年”地球日“過后，”地球日“每年都受到世人的關(guān)注，其影響逐漸擴大，在國際上建立了廣泛的聯(lián)系網(wǎng)，已經(jīng)大大超出了美國的國界。雖然沒有固定的組織機構(gòu)協(xié)調(diào)，但由于有廣泛的群眾基礎(chǔ)，每年的地球日都能開展各種活動，同時也得到了國際組織、各國政府的支持。由于環(huán)境保護問題已成為國際關(guān)心的熱點，”地球日“也逐步演變?yōu)榫哂袊H性的節(jié)日，1990年4月22日美國發(fā)起”地球日“20周年之際，全世界都進行了地球日活動，從此”地球日“真正成為”世界地球日“。目前全球”地球日“的活動組織機構(gòu)是一個松散的自愿聯(lián)盟，各地各自獨立開展紀(jì)念活動。由國際知名人士和環(huán)境專家組成的組委會和顧問組，負責(zé)與各國、各參加活動的組織團體聯(lián)系、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。（4）世界無煙日（5月31日）1989年世界衛(wèi)生組織將每年的5月31日定為”世界無煙日“，告誡人們吸煙污染環(huán)境，有害健康；呼吁全世界所有吸煙者在世界無煙日這一天主動停止或放棄吸煙；呼吁煙草推銷單位和個人，在這一天自愿停止公開銷售活動和各種煙草廣告宣傳。1995年5月31日世界衛(wèi)生組織在第8個”世界無煙日“到來之際發(fā)表文告公布，目前世界上有11億煙民，每年消耗6萬億支香煙，每年有300萬人因吸煙引起的疾病而死亡。在全世界，特別是在發(fā)展中國家，吸煙者仍在增加，令世人擔(dān)心，吸煙帶來的危害健康、污染環(huán)境和導(dǎo)致火災(zāi)等惡果，使有識之士、社會團體、國際組織以及各國政府紛紛參與并組?quot。反煙”運動。（5）世界環(huán)境日（6月5日）1972年6月5日至6月16日聯(lián)合國人類環(huán)境會議建議將這次會議的開幕日6月5日定為世界環(huán)境日，同年10月，第27屆聯(lián)合國大會接受并通過了這項建議，規(guī)定每年6月5日為“世界環(huán)境日”。世界環(huán)境日是為紀(jì)念第一次全球人類環(huán)境會議，促進全球環(huán)境保護，由聯(lián)合國確定的世界性活動日。聯(lián)合國確定“世界環(huán)境日”的目的在于提醒全世界注意全球環(huán)境狀況和人類活動對環(huán)境的影響，并要求聯(lián)合國系統(tǒng)和各國政府在這一天開展各種活動來強調(diào)保護和改善環(huán)境的重要性。從1973年的6月5日開始，每年的這一天，全世界各國都要圍繞一個統(tǒng)一的主題開展各種環(huán)境保護活動，并且發(fā)表全球環(huán)境現(xiàn)狀的年度報告書，并表彰對在環(huán)境保護和促進環(huán)境保護事業(yè)方面有突出貢獻的“全球500佳”?！暗幕顒又黝}是由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署逐年確定的，主題內(nèi)容基本上反映了當(dāng)年的世界主要環(huán)境問題及其環(huán)境熱點，很有針對性。（6）世界防治荒漠化和干旱日（6月17日）1994年12月，聯(lián)合國第49屆大會通過了115號決議，宣布：從1995年起，每年6月17日為”世界防治荒漠化和干旱日“。呼吁各國政府重視土地沙化這一日益嚴重的全球性環(huán)境問題。世界防治荒漠化和干旱日”的確立，意味著人類同荒漠化抗?fàn)幍男袆訌拇私议_了新的篇章，為防治土地荒漠化，全世界正邁出共同的步伐。（7）國際禁毒日（6月26日）毒品泛濫已是當(dāng)今世界最為嚴重的問題之一，積極開展國際禁毒斗爭，是國際社會刻不容緩的任務(wù)。1987年6月，聯(lián)合國在維也納召開部長級國際禁毒會議，建議設(shè)立國際禁毒日。1988年，第42屆聯(lián)合國大會確定每年6月26日為“國際禁毒日”，它標(biāo)志著毒品問題已成為全球共同關(guān)心的重大問題。這一天也成了特別關(guān)注毒品問題的日子。毒品不僅危害人體健康，在其生產(chǎn)過程中還嚴重破壞生態(tài)系統(tǒng)。世界上用于生產(chǎn)毒品植物的地區(qū)大部分集中在有熱帶森林的地區(qū)，種植者為