【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 應(yīng)當(dāng)予以高度關(guān)注。（一）高度關(guān)注“微刺激”措施。近期，中央密集出臺(tái)了一系列“微刺激”措施。包括小微企業(yè)減稅、棚戶區(qū)改造、加快鐵路建設(shè)、降低農(nóng)商行和農(nóng)業(yè)合作銀行存款準(zhǔn)備金率、延長(zhǎng)支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策期限、對(duì)80個(gè)交通信息能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行社會(huì)公開招標(biāo)，等等。這些政策針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)。下步，類似的政策可能還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，如國(guó)務(wù)院已明確要推動(dòng)油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域向社會(huì)資本開放。對(duì)這些新政策、新變化，我們一定要高度重視，及時(shí)收集了解信息，深入謀劃落實(shí)，積極搞好與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目的對(duì)接，抓住用好每一次政策機(jī)遇、改革機(jī)遇。（二）高度關(guān)注行政審批改革。近期，中央明顯加大了行政審批改革的力度。4月22日，國(guó)務(wù)院要求清理部門非行政許可審批事項(xiàng)。4月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控的項(xiàng)目，由核準(zhǔn)改為備案，加快建設(shè)和用好全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案信息系統(tǒng)，減少、整合和規(guī)范前置審批及中介服務(wù)。這預(yù)示著國(guó)家正在由單純的壓減審批數(shù)量、提高審批時(shí)效轉(zhuǎn)向更加注重規(guī)范審批程序和流程，這是行政審批制度改革的一個(gè)重要導(dǎo)向。我們一定要及早梳理籌劃這方面的內(nèi)容，盡快適應(yīng)這種變化，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。（三）高度關(guān)注公共投資政策。受各級(jí)政府債務(wù)納入“全口徑預(yù)算”管理的影響，上級(jí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度明顯減小。比如國(guó)道省道建設(shè)，原來(lái)路面以及大、中橋梁全部由省投資，但今年改為定額補(bǔ)助，每公里補(bǔ)助450萬(wàn)元，需要縣級(jí)相應(yīng)增加投入。這些政策變化，牽一發(fā)動(dòng)全身，將考驗(yàn)我們的工作能力和水平。（四）高度關(guān)注考核導(dǎo)向。4月上旬，省里印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)完善17市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的意見》，“地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度”指標(biāo)權(quán)重由以前的60分降為25分，增加了資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。XX市也相應(yīng)調(diào)整了考核辦法，我市于4月25日召開市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行了傳達(dá)貫徹。市考核辦要深入研究新的考核辦法，及時(shí)分析對(duì)我市的影響，便于更加合理地?cái)[布工作力量、有針對(duì)性地推進(jìn)工作。承擔(dān)考核任務(wù)的部門要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系對(duì)接，及時(shí)掌握指標(biāo)排名情況，排名靠前的要繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，暫時(shí)落后的要想方設(shè)法迎頭趕上。（五）高度關(guān)注新的業(yè)態(tài)和模式。在這里舉幾個(gè)比較典型的例子，看他們是如何抓住市場(chǎng)機(jī)遇、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的。一是互聯(lián)網(wǎng)金融。余額寶一季度規(guī)模達(dá)到5400億元，實(shí)現(xiàn)盈利57億元，一年時(shí)間，互聯(lián)網(wǎng)金融讓名不見經(jīng)傳的天弘基金一躍成為國(guó)內(nèi)最大的基金管理公司，實(shí)體銀行倍感壓力。二是新的營(yíng)銷模式。手機(jī)、電視都是傳統(tǒng)的過(guò)剩產(chǎn)品，但小米卻能通過(guò)營(yíng)銷模式創(chuàng)新使其供不應(yīng)求。4月8日的米粉節(jié)，小米售出手機(jī)130萬(wàn)臺(tái)，到帳金額超過(guò)15億元。預(yù)計(jì)今年能銷售手機(jī)6000萬(wàn)臺(tái)，銷售額800億元。三是電子商務(wù)。淘寶網(wǎng)從無(wú)到有，只用10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)交易額過(guò)萬(wàn)億。3月份阿里巴巴又推出“娛樂寶”，網(wǎng)民出資100元就可投資影視作品拍攝。還有基于移動(dòng)互聯(lián)的打車軟件、人人快遞、“兩微營(yíng)銷”（微博、微信）等等，各種新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。這既是一場(chǎng)技術(shù)應(yīng)用的變革，更是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的變革、模式的變革。我們必須認(rèn)真研究由此帶來(lái)的影響,抓住用好蘊(yùn)含的巨大發(fā)展機(jī)遇。三、明確任務(wù)目標(biāo)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保重點(diǎn)工作盡快實(shí)現(xiàn)新突破關(guān)于下步工作，各級(jí)各部門要緊緊圍繞市委、市政府“1364”思路舉措，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、“兩會(huì)”、市政府全體會(huì)要求，一以貫之、堅(jiān)定不移落實(shí)好各項(xiàng)措施，確保取得更大成效。（一）加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是今年XX市市委市政府著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作，也是我市轉(zhuǎn)型跨越的必然要求和現(xiàn)實(shí)需要，其核心內(nèi)容包括5個(gè)方面，即“相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、較強(qiáng)的創(chuàng)新更新能力、良好的聲譽(yù)和平臺(tái)、較好的效益”。劉曙光市長(zhǎng)多次召開會(huì)議進(jìn)行安排部署，并要求5月底前制定出種苗業(yè)、電子信息、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等21個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，完成相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系對(duì)接，及時(shí)將我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政策需求反映上去，最大限度爭(zhēng)取支持。同時(shí)，要緊緊抓住龍頭企業(yè)培育、主體園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基金配套、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大人力、物力、財(cái)力支持力度，積極構(gòu)建科學(xué)合理、配置高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。具體到三次產(chǎn)業(yè)，工業(yè)方面，要更加注重融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐、品牌創(chuàng)建、“兩化”深度融合等戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好工業(yè)集群培育和百家企業(yè)提升行動(dòng)。剛才，振國(guó)市長(zhǎng)通報(bào)了一季度百家企業(yè)提升行動(dòng)情況，總體來(lái)看，成效比較明顯。但個(gè)別企業(yè)在提升行動(dòng)中碌碌無(wú)為，沒有發(fā)揮好典型帶動(dòng)和標(biāo)桿作用。工業(yè)集群培育和百家企業(yè)提升行動(dòng)是市委市政府針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇局面，采取的一項(xiàng)激勵(lì)措施，在領(lǐng)導(dǎo)包靠、扶持政策等方面給予企業(yè)較大傾斜。各企業(yè)一定要抓住機(jī)遇，虛心學(xué)習(xí)孚日集團(tuán)、豪邁集團(tuán)、科樂收金億等行業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思路舉措，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，下決心上項(xiàng)目、擴(kuò)增量，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)擴(kuò)張。市級(jí)包靠領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任單位和各鎮(zhèn)街區(qū)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公，全面掌握企業(yè)在土地、資金、用工等方面的困難和問題，健全問題直報(bào)和問題處置機(jī)制，更好地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要突出抓好列入XX市重點(diǎn)的10個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)超過(guò)45億元。服務(wù)業(yè)方面，要按照發(fā)展提速、比重提高、水平提升的要求，著力實(shí)施現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、旅游業(yè)、高端商務(wù)地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速計(jì)劃，推動(dòng)服務(wù)業(yè)由弱到強(qiáng)、由低到高、由內(nèi)到外、由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。今年一季度，%。在剛才形勢(shì)分析中，我提到要高度關(guān)注新的業(yè)態(tài)和模式，大家可以看出由服務(wù)業(yè)派生出來(lái)的新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展速度和效益令人吃驚。下步，要結(jié)合我市實(shí)際，大力培育健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、信息消費(fèi)、服務(wù)外包等新型服務(wù)業(yè)，突出抓好健康服務(wù)中心、新濟(jì)醫(yī)院、云起物聯(lián)協(xié)同創(chuàng)新中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在提高群眾生活質(zhì)量的同時(shí)，努力拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要按照4月24日全市旅游業(yè)發(fā)展暨創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)秀旅游城市動(dòng)員會(huì)議要求，落實(shí)好范書記的講話精神，推動(dòng)文化旅游業(yè)的振興與發(fā)展。要抓好金融創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)“金創(chuàng)33條”確定的政策措施，及早研究金融轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)管控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓展領(lǐng)域和便利化服務(wù)問題，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互利雙贏。市金融辦、經(jīng)信等部門要加強(qiáng)研究溝通，圍繞融資結(jié)構(gòu)性矛盾，著力促進(jìn)銀企有效對(duì)接，努力解決企業(yè)尤其是小微企業(yè)的融資難題。農(nóng)業(yè)方面，要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以安全、優(yōu)質(zhì)、高效、品牌為主攻方向，用抓一產(chǎn)、促二產(chǎn)、帶三產(chǎn)“三產(chǎn)融合”的理念謀劃涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升農(nóng)業(yè)，不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)的增收潛力，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)向品牌化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是以城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、濰河?xùn)|岸生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、膠河旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)為帶動(dòng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保完成新建園區(qū)30個(gè)、總面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上的任務(wù)目標(biāo)。要在探索推行“保底+分紅”土地入股模式、加大土地流轉(zhuǎn)力度的基礎(chǔ)上，抓好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體的培育壯大，確保年內(nèi)家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)400家以上。要切實(shí)抓好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度兩項(xiàng)改革。按照XX市要求，今年6月底前要完成90%的改革任務(wù)。雖然我們已經(jīng)完成大部分工作，但最關(guān)鍵的入戶簽字確認(rèn)等重點(diǎn)工作需要在今年全部完成；另外，剩余尚未開展的村，情況更加復(fù)雜，問題和矛盾更加突出，各鎮(zhèn)街區(qū)主要負(fù)責(zé)人要高度重視這兩項(xiàng)改革，實(shí)行包片包村責(zé)任制，落實(shí)好人員、經(jīng)費(fèi)、車輛等保障措施。同時(shí)，這兩項(xiàng)改革涉及群眾的切身利益，不可避免要觸及一些矛盾和問題，有很多還是歷史遺留問題，各鎮(zhèn)街區(qū)要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)研究化解。（二）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，全市項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)與去年同期相比有較大差距，招商引資在XX市排名靠后，項(xiàng)目建設(shè)成效不明顯。從今年新開工的項(xiàng)目來(lái)看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是數(shù)量較多但個(gè)頭偏小。集中開工的29個(gè)項(xiàng)目，總投資額在1億元左右的占41%，個(gè)頭明顯偏小。二是傳統(tǒng)項(xiàng)目較多，高新項(xiàng)目較少?？鄢F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)項(xiàng)目外，紡織服裝、勞保制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占到新開工項(xiàng)目的半數(shù)以上。三是鎮(zhèn)街區(qū)不平衡問題較為突出。從項(xiàng)目分布看，醴泉街道、高新區(qū)、咸家工業(yè)區(qū)三個(gè)街區(qū)共開工項(xiàng)目14個(gè)、%，%。其他鎮(zhèn)街區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)方面動(dòng)作還不夠大、效果不夠明顯。下一步，市級(jí)包靠領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、鎮(zhèn)街區(qū)要加大項(xiàng)目招引力度，強(qiáng)化項(xiàng)目包靠服務(wù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目的形象進(jìn)度、設(shè)備安裝和投產(chǎn)達(dá)效。今年上半年XX市觀摩重點(diǎn)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，我市初步確定為紡織服裝和機(jī)械裝備這兩大產(chǎn)業(yè)，各相關(guān)部門要精心設(shè)計(jì)觀摩路線，各鎮(zhèn)街區(qū)要切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是觀摩點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。近期，市委市政府將對(duì)紡織服裝和機(jī)械裝備兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，大家要做好準(zhǔn)備。同時(shí)，要立足“招大商、引好資”，充分發(fā)揮四個(gè)招商分局的作用，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商等措施，重點(diǎn)對(duì)央企、國(guó)企展開針對(duì)性招商活動(dòng)，力爭(zhēng)在招引特大型項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。要根據(jù)XX市要求，抓住全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)在山東召開和北京市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，由市招商局、發(fā)改局牽頭，早準(zhǔn)備、早部署、早動(dòng)手，積極加強(qiáng)對(duì)接，爭(zhēng)取引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。（三）積極破解要素制約。土地方面，一要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目要加快安置區(qū)建設(shè)，按時(shí)完成復(fù)墾，確保順利通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收；對(duì)計(jì)劃實(shí)施仍未上報(bào)的項(xiàng)目要充分尊重民意、全面摸清底子，通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的工作，確保項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后最短時(shí)間內(nèi)組織實(shí)施，順利完成增減掛鉤任務(wù)。二要抓好違法用地整改。目前我市共有違法用地16宗、另有沙場(chǎng)等臨時(shí)用地16宗、270畝也需一并進(jìn)行清理。總體來(lái)看，前段時(shí)間各鎮(zhèn)街區(qū)在違法用地整改問題上都下了功夫、做了大量工作，但距離上級(jí)要求還有不小差距。特別是隨著工作的推進(jìn)，整改的難度越來(lái)越大，部分鎮(zhèn)街區(qū)出現(xiàn)畏難發(fā)愁情緒，整改進(jìn)度遲緩。目前，國(guó)家土地督察濟(jì)南局已完成對(duì)我市土地衛(wèi)片圖斑數(shù)據(jù)的核查，近日將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。面對(duì)上級(jí)的嚴(yán)格要求以及個(gè)別縣市被綜合施治凍結(jié)土地業(yè)務(wù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，各鎮(zhèn)街區(qū)務(wù)必高度重視，克服畏難發(fā)愁情緒和僥幸心理，按照國(guó)土部門提出的整改方案，集中調(diào)動(dòng)一切力量，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改好剩余違法用地，順利通過(guò)濟(jì)南督察局驗(yàn)收。三要提高投資強(qiáng)度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，土地制約是個(gè)共性問題，也是個(gè)長(zhǎng)期問題。各級(jí)要在提高投資強(qiáng)度上尋求突破，把有限的土地指標(biāo)用于投資數(shù)額大、投資強(qiáng)度高、納稅額多的項(xiàng)目，提高土地利用效率。資金方面，要全方位、多層次開展政銀企合作，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)骨干龍頭企業(yè)、發(fā)展前景好的中小企業(yè)的支持力度，確保完成50億元信貸投放任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化融資平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)融資公司以及火車站改造、文化旅游、XX市港城等投資公司的作用，切實(shí)提高融資能力，盡最大限度融通發(fā)展資金。同時(shí)，積極推動(dòng)孚日集團(tuán)10億元公司債券發(fā)行，興隆毛巾、菲達(dá)電纜“新三板”掛牌融資工作，確保年內(nèi)發(fā)行成功，帶動(dòng)思美爾服飾、永平再生資源等企業(yè)盡快啟動(dòng)掛牌工作，使越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)上市、掛牌、發(fā)行債券融通資金。人才方面，要圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，立足我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，健全人才引進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)