【文章內(nèi)容簡介】 民組組長參加了會議，現(xiàn)場觀看機(jī)械收割，鍘短還田技術(shù)，提高了對綜合利用和禁燒的意識，推動了秋季秸稈綜合利用，機(jī)械鍘短還田，免耕覆蓋和禁燒工作。（五）創(chuàng)新思路，落實(shí)禁燒獎(jiǎng)罰措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒工作，制定了管委會禁燒工作考核辦法，明確了對辦事處實(shí)行考核獎(jiǎng)罰的機(jī)制，獎(jiǎng)金從專項(xiàng)資金中列支，處罰資金從辦事處的預(yù)算經(jīng)費(fèi)中扣減。同時(shí)，辦事處根據(jù)管委會考核辦法，結(jié)合實(shí)際，制定了秸稈禁燒工作考核辦法，明確了對村兩委秸稈綜合利用和禁燒工作的，獎(jiǎng)勵(lì)從專項(xiàng)資金中兌現(xiàn)，罰金從村干部全年工資中扣減。通過上述措施，形成了廣泛宣傳，上下聯(lián)動，重點(diǎn)查處，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化問責(zé)，突出獎(jiǎng)罰，狠抓秸稈禁燒的工作新局面。通過努力，全區(qū)綜合利用和禁燒工作取得了顯著成效。漢中電視臺于2009年9月27日的“漢中新聞”欄目，專題報(bào)道了開發(fā)區(qū)2009年秋季稻草禁燒工作情況，給予了充分肯定，并受到了市督察組的高度評價(jià)。雖然我區(qū)秸稈綜合利用與禁燒方面取得了明顯成效，但因秸稈綜合利用渠道不廣等原因，仍存在一些問題。一是隨著人民生活水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，耕畜減少，復(fù)合肥、無機(jī)肥代替了農(nóng)家肥，液化氣、傳統(tǒng)的秸稈利用方式逐漸被人們放棄。二是由于秸稈密度低、收集和儲存比較困難，短時(shí)間內(nèi)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益不明顯，群眾積極性不高；三是秸稈種植與收購之間缺乏信息溝通，農(nóng)民只管糧食作物種植而放棄秸稈回收，秸稈利用企業(yè)秸稈收集渠道不暢，秸稈收購量不足，造成部分加工企業(yè)秸稈緊缺，產(chǎn)需銜接出現(xiàn)問題；四是農(nóng)村秸稈沼氣發(fā)展緩慢，秸稈作為氣化、發(fā)電等轉(zhuǎn)化應(yīng)用技術(shù)上的問題和轉(zhuǎn)化后應(yīng)用過程中的許多問題還沒解決，制約了秸稈的綜合利用；五是隨著禁燒力度的不斷加大，部分群眾將秸稈集中堆放于房前屋后、路邊、溝渠中，給群眾生產(chǎn)生活帶來不便，并埋下了安全隱患等，這些問題我們將采取措施認(rèn)真加以解決。二、下一步工作的主要措施在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用與禁燒工作，早謀劃、早安排、早落實(shí)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、長短結(jié)合、綜合治理”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)查焚燒行為，力求秸稈綜合利用與禁燒工作取得更好的成效。（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。始終把秋季秸稈禁燒和綜合利用工作作為打造開發(fā)區(qū)招商引資生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要工作來抓，認(rèn)真總結(jié)往年秸稈禁燒工作的經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用以往行之有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，創(chuàng)新思路，集中精力抓好督辦、督查，切實(shí)抓好秸稈綜合利用和禁燒工作。（二）夯實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)。要把管委會與有關(guān)局、辦（成員單位）簽訂的責(zé)任和管委會與辦事處簽訂的責(zé)任，進(jìn)一步明確。督促辦事處與村兩委簽訂責(zé)任狀，特別是要明確，辦事處是禁燒工作的責(zé)任主體，明確村兩委是禁燒工作直接責(zé)任單位，明確農(nóng)業(yè)、土地、環(huán)保、財(cái)政等部門的配合聯(lián)動責(zé)任，明確紀(jì)檢監(jiān)察的督查責(zé)任。（三）廣泛宣傳，營造禁燒氛圍。一要張貼《市政府令》；二要組裝專用宣傳車，按喇叭宣傳；三要禁燒宣傳進(jìn)學(xué)校；四要懸掛橫幅；五要?jiǎng)訂T各村刷寫小標(biāo)語；六要召開秸稈還田、免耕覆蓋、綜合利用現(xiàn)場會；七要發(fā)動辦事處包村干部進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，實(shí)現(xiàn)四到，即：禁燒政策送到門，政府通告貼到村，宣傳文本讀到戶，承諾保證簽到人。（四）疏堵結(jié)合，搞好綜合利用。在秸稈綜合利用方面，各辦事處及相關(guān)部門進(jìn)行了積極探索。注重抓好水稻大型機(jī)械購置及配套，加強(qiáng)對水稻農(nóng)機(jī)駕駛員的管理，要求收割谷茬要低于15厘米，對于收割谷茬高于15厘米的，農(nóng)戶可以拒付收割費(fèi)，建議市農(nóng)機(jī)管理站不給于柴油補(bǔ)助，并按有關(guān)規(guī)定對農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行處理；區(qū)環(huán)保局積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建工作；社會發(fā)展局（農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)主管 部門）因地制宜地引導(dǎo)農(nóng)民采用秸稈機(jī)械還田、秸稈青儲、能源轉(zhuǎn)化利用等綜合技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全區(qū)水稻種植面積9480畝，機(jī)收率達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)秸稈還田、免耕覆蓋7000畝，回收利用2400畝。（五）強(qiáng)化監(jiān)督，確保取得實(shí)效。禁燒工作一旦開始，各督導(dǎo)組要及時(shí)深入辦事處搞好督導(dǎo)檢查。綜合辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室要對各辦事處禁燒工作全過程跟蹤督查，堅(jiān)持做到“一天一督查、兩天一匯總”及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給各辦事處，督促解決。區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局成立現(xiàn)場監(jiān)察和綜合協(xié)調(diào)、宣傳通報(bào)組，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向綜合辦、紀(jì)檢監(jiān)察室通報(bào)，暢通“12369”環(huán)保投訴熱線，構(gòu)建秸稈禁燒監(jiān)控、巡查和調(diào)處體系，使秸稈禁燒工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。（六）加強(qiáng)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。要建立健全考核獎(jiǎng)罰辦法，嚴(yán)格考核，對農(nóng)戶不燒、綜合利用成效實(shí)在的給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對于禁燒工作人員到位，措施得力的村兩委、辦事處、有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。充分