【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)各方面專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行整合。整合的側(cè)重點(diǎn)是對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行整合，糾正各部門(mén)分散設(shè)立示范點(diǎn)的做法，今后各縣級(jí)部門(mén)上報(bào)示范區(qū)、示范村、示范單位、試驗(yàn)區(qū)、重大項(xiàng)目，除了上面有特別指向的之外，一律應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，引導(dǎo)各部門(mén)的項(xiàng)目安排突出重點(diǎn)，避免“撒胡椒面”。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。既能“安居”又能“樂(lè)業(yè)”，才是美好的。這些年有一部分新涌現(xiàn)出來(lái)的新農(nóng)村建設(shè)典型，明顯缺乏穩(wěn)固的支柱產(chǎn)業(yè)作支撐，農(nóng)民進(jìn)入新村后，就業(yè)狀況并沒(méi)有多少改善，增收的可持續(xù)性是個(gè)大問(wèn)題。像這種安居之后不能樂(lè)業(yè)的地方，亟須進(jìn)行一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)課。還有少數(shù)地方的示范點(diǎn)，重視了村容村貌的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。深入推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，具體到每個(gè)點(diǎn)上，雖然不一定以發(fā)展生產(chǎn)為突破口，但一定要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。為此，有四個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)要抓住：一是靠近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的地方培育美好鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)帶動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。二是缺乏支柱產(chǎn)業(yè)支撐的地方，要加速補(bǔ)課，大幅度增加安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，幫助其盡快確立起支柱產(chǎn)業(yè)。三是在純農(nóng)業(yè)社區(qū)，要采取措施壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，鼓勵(lì)能人大戶積極參與土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)莊和特色農(nóng)業(yè)。四是在城郊社區(qū)和二三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)社區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步打造低成本投資環(huán)境，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)熱土，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。資助青年農(nóng)民工群體創(chuàng)業(yè)。環(huán)境整治問(wèn)題。農(nóng)村環(huán)境臟亂差加劇，與人、物、錢(qián)、管四個(gè)方面工作不落實(shí)有關(guān)。對(duì)農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和垃圾分類(lèi)習(xí)慣的培養(yǎng)，沒(méi)有納入鄉(xiāng)村組織日常工作議程。環(huán)衛(wèi)設(shè)備的研發(fā)、推廣、生產(chǎn)和配備，明顯落后于農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)村改善環(huán)境的需求。環(huán)衛(wèi)資金的落實(shí)，雖然從財(cái)政資金、社會(huì)資金、群眾一事一議等多渠道可以臨時(shí)解決一部分，但現(xiàn)在基層最期盼的是環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)能夠從制度上機(jī)制上得到保障。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理嚴(yán)重缺失，“村管”制度明顯滯后于“城管”制度。二十年前，國(guó)家出臺(tái)了城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，農(nóng)村這方面制度缺失。推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理，有這么幾個(gè)方面亟需要加快探索：廣泛發(fā)動(dòng)開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，宣傳教育環(huán)衛(wèi)意識(shí)和垃圾分類(lèi)必要性。城市尚且做得不夠，農(nóng)村更不容易。大力支持對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治設(shè)備的研發(fā)、推廣、生產(chǎn)和配備，仿造農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼制度，設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備購(gòu)臵補(bǔ)貼制度。積極探索垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)保障的新路子。要增加財(cái)政補(bǔ)助，同時(shí)，要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和能人大戶捐助治理經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)村民理事會(huì)出面籌資和一事一議籌資。完善管理制度。可以推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法和服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。可以自行探索建立行之有效的鄉(xiāng)村環(huán)境管理制度，建立健全保潔員隊(duì)伍。組織建設(shè)問(wèn)題。建設(shè)美好鄉(xiāng)村，村干部是一個(gè)重要元素。雖然這些年在改善辦公條件、提高村干部報(bào)酬待遇和社會(huì)保障等方面，出臺(tái)了一些深受歡迎的政策措施，但與任務(wù)增重、壓力增大、群眾工作難做的現(xiàn)實(shí)情況相比，村干部為民服務(wù)的報(bào)酬仍然偏低。同時(shí)，村干部越是忙于集體事務(wù)，越是沒(méi)有時(shí)間料理家庭經(jīng)營(yíng)，家庭經(jīng)營(yíng)狀況及收入水平差異很大。低收入農(nóng)民當(dāng)村干部不安心，富裕農(nóng)民當(dāng)村干部不上心，符合條件年輕人對(duì)當(dāng)村干部不熱心。必須想辦法，采取措施提升村干部建設(shè)美好鄉(xiāng)村的士氣。有三條措施，大家可以進(jìn)行探索：引導(dǎo)條件適合的村推行村企一體化，或者建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社，推進(jìn)村級(jí)組織向經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展，推動(dòng)村干部職業(yè)化，擴(kuò)大村干部發(fā)揮作用的空間。對(duì)村集體開(kāi)發(fā)利用“三資”提供支持，探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行量化配股到戶，讓農(nóng)民享有按股分紅的權(quán)益，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織增加收入，同時(shí)也減少對(duì)財(cái)政扶持資金的依賴。對(duì)低收入村干部的家庭經(jīng)營(yíng)，在貸款、擔(dān)保、免稅、項(xiàng)目安排等方面提供政策扶持；對(duì)農(nóng)民企業(yè)家、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人等較高收入村干部，從政治上給予鼓勵(lì)，從業(yè)務(wù)上提供指導(dǎo)培訓(xùn)；對(duì)把個(gè)體財(cái)產(chǎn)捐助給村集體的村干部，要按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。第二篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)深化認(rèn)識(shí) 主動(dòng)作為， 完善機(jī)制 狠抓落實(shí) 關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)感想建設(shè)美好鄉(xiāng)村是省委、省政府基于我省近年來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)所做出的重大戰(zhàn)略決策，是加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福、社會(huì)和諧”的美好安徽的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)的重大部署。 作為皖北平原的農(nóng)業(yè)大市，宿州市農(nóng)村人口多，耕地面積廣，村莊規(guī)模大，分布密度高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，是省里規(guī)劃的美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)片區(qū)。作為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，我市應(yīng)當(dāng)高起點(diǎn)、高站位搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)謀劃，勇于創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提高農(nóng)民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。 一、吃透政策，深化認(rèn)識(shí) 個(gè)別同志認(rèn)為，美好鄉(xiāng)村建設(shè)與以前的新農(nóng)村建設(shè)是一回事，是新農(nóng)村建設(shè)的延續(xù)，繼續(xù)按照新農(nóng)村建設(shè)的步驟開(kāi)展工作就行了。必須明確指出的是，這種認(rèn)識(shí)是對(duì)政策的片面誤解。從省委、省政府于2012年9月10日做出的《關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》，我們可以看到省里對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)不僅在指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)上提出了全新的要求，而且從村莊建設(shè)、環(huán)境整治、興業(yè)富民、管理創(chuàng)新等五個(gè)方面作出了具體細(xì)致的安排，可操作性很強(qiáng)；在保障措施方面，不僅將新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金改為美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金，并逐年增加，資金支持力度大幅提高；在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，省里成立了由省委書(shū)記、省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省委副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)，省委、省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省直機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。我們要看到，省里已經(jīng)將美好鄉(xiāng)村建設(shè)提升到“打造三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽”的戰(zhàn)略高度，而且對(duì)我省農(nóng)村現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行了透徹的分析，提出了科學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)。因此，我們必須讀懂吃透省里的政策精神，進(jìn)一步深化建設(shè)美好鄉(xiāng)村的思想認(rèn)識(shí)，高度重視美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義。 二、搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為我市應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)，緊緊抓住實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)的良好政策機(jī)遇，不等不靠，科學(xué)謀劃，主動(dòng)作為，積極地開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)。首先，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和土地流轉(zhuǎn)為抓手，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村工業(yè)，提升興業(yè)富民能力；大力開(kāi)展土地綜合整治，確保耕地質(zhì)量不下降、數(shù)量不減少，明確建新拆舊制度，規(guī)范農(nóng)民建設(shè)用地使用行為；因地制宜地開(kāi)展土地平整、田間道路和水利建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，培育家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工。通過(guò)土地資源規(guī)模效益的發(fā)揮和鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)打造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。在對(duì)各行政村全面摸底的基礎(chǔ)上，梳理出一批重點(diǎn)建設(shè)的中心村，分等級(jí)分批次開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田治理為突破口，努力打造一批綜合實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施好、社會(huì)服務(wù)完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明的示范村。目前我市桃園鎮(zhèn)光明村、夾溝鎮(zhèn)夏劉寨村等中心村在土地流轉(zhuǎn)和村莊建設(shè)方面均已初具規(guī)模，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)人口、資金、生產(chǎn)要素、社會(huì)服務(wù)業(yè)向此類(lèi)中心村有序流動(dòng)，形成資源集聚整合態(tài)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)在中心村建設(shè)過(guò)程中積累的好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)，不斷完善，大力推廣。及時(shí)組織各村進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，相互借鑒好的做法，堅(jiān)持以點(diǎn)帶線推面，達(dá)到點(diǎn)、線、面協(xié)同推進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)的效果，充分發(fā)揮中心村建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。再次，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。目前我市大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏對(duì)生活垃圾的處理辦法，亂扔亂堆現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境造成一定危害。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境問(wèn)題主要是秸稈焚燒，對(duì)大氣環(huán)境和土壤質(zhì)量帶來(lái)巨大危害。農(nóng)村道路和河道樹(shù)木砍伐嚴(yán)重，綠色長(zhǎng)廊已遭到嚴(yán)重破壞。各級(jí)政府和環(huán)保部門(mén)要有針對(duì)性的開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，拿出具體可行的方案對(duì)農(nóng)村生活和生產(chǎn)中所造成污染進(jìn)行有力的治理，加大植樹(shù)造林力度，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)功能。最后，結(jié)合我市正在開(kāi)展的社會(huì)管理創(chuàng)新年活動(dòng)，全面實(shí)施農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新工程。以健全村民自治為突破口，完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)、村民議事、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等自治制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織建設(shè)，依法保障村民在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)，健全農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村低保等社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。鼓勵(lì)在校大學(xué)生深入開(kāi)展“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、村文體活動(dòng)室等公共設(shè)施的使用率，引導(dǎo)村民培育科學(xué)、健康、文明的生活方式，不斷提升農(nóng)村居民文化素質(zhì)和生活質(zhì)量。三、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)良好的工作機(jī)制對(duì)于推動(dòng)工作，落實(shí)黨委、政府決策具有重要作用。各級(jí)政府及相關(guān)單位要及時(shí)成立由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案和實(shí)施細(xì)則。建立各級(jí)黨政部門(mén)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)與村結(jié)對(duì)共建機(jī)制，對(duì)口支持、共同建設(shè)美好鄉(xiāng)村。積極創(chuàng)造條件，充