【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 式非法轉(zhuǎn)讓土地建私房的行為；未辦理用地許可、規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)行為；擅自改變用地性質(zhì)開發(fā)的建設(shè)行為；村民一戶多宅、建房賣房，居民假借村民名義建房，黨員干部違規(guī)建房；黨員干部利用工作之便，失職瀆職、營(yíng)私舞弊等違法違規(guī)行為。分類處置措施：已建個(gè)人建房：①符合城市規(guī)劃，已建（含新、改、擴(kuò)建，下同）未辦理相關(guān)手續(xù)，房屋安全質(zhì)量鑒定合格，不影響消防、交通安全，無四鄰矛盾的，追繳相關(guān)稅費(fèi)，依法處罰后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，對(duì)超層超面積的按有關(guān)規(guī)定予以處罰；②不符合城市規(guī)劃，或房屋安全質(zhì)量鑒定不合格或影響消防安全的限期拆除；③已辦理審批手續(xù)，但未按規(guī)劃許可內(nèi)容，超層超面積的依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰；④村民一戶多宅的，由國(guó)土部門對(duì)多占的宅基地按評(píng)估價(jià)辦理土地出讓手續(xù)，補(bǔ)征相關(guān)稅費(fèi)；⑤違法集中連片開發(fā)的小商品房，由國(guó)土部門按評(píng)估價(jià)辦理土地出讓手續(xù)，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。⑥符合城市規(guī)劃，房屋已建成但土地手續(xù)未完善的，由國(guó)土部門按評(píng)估價(jià)辦理土地出讓手續(xù)；⑦未辦理相關(guān)手續(xù)，無人居住且逾期無人申報(bào)的，視為無主房予以沒收或拆除。在建個(gè)人建房：①未批在建的個(gè)人建房，一律停工，拒不停工、繼續(xù)搶建的，一律強(qiáng)制拆除；②不影響城市規(guī)劃并服從管理的，按法律法規(guī)處以罰款，由國(guó)土局、建設(shè)局和街辦會(huì)審?fù)ㄟ^，并經(jīng)城區(qū)個(gè)人建房清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；③嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，一律強(qiáng)制拆除；④在建且土地手續(xù)未完善的，由國(guó)土部門按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。個(gè)人危房改建：①城區(qū)主次干道兩側(cè)臨街的個(gè)人危房，不得就地改建，其土地、房屋由國(guó)土部門按政策收儲(chǔ)或異地小區(qū)產(chǎn)權(quán)置換；②鐘祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城市濱湖新區(qū)和明顯陵風(fēng)景區(qū)等城市規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)域的個(gè)人危房，由國(guó)土部門按政策收儲(chǔ)或異地小區(qū)產(chǎn)權(quán)置換；③已形成居住小區(qū)內(nèi)的個(gè)人危房，由國(guó)土局、建設(shè)局和街辦按照“一事一議”的原則會(huì)審確定改造方案，不影響城市規(guī)劃的，可以依法辦理相關(guān)手續(xù)后改建；不符合城市規(guī)劃要求的，其土地、房屋由國(guó)土部門按政策收儲(chǔ)或異地小區(qū)產(chǎn)權(quán)置換。未建個(gè)人土地：①城區(qū)主次干道兩側(cè)、鐘祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城市濱湖新區(qū)、明顯陵風(fēng)景區(qū)等城市規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)的個(gè)人建設(shè)用地，一律由國(guó)土部門按政策收儲(chǔ)；②其他區(qū)域權(quán)屬明確、來源合法、不影響城市規(guī)劃的個(gè)人建房用地，必須在2010年10月底前按法定程序報(bào)建登記；不符合城市規(guī)劃或逾期不報(bào)建的，依法收回土地使用權(quán)，由國(guó)土部門按政策收儲(chǔ)；③以營(yíng)利為目的，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣個(gè)人建房用地的，由國(guó)土部門依法查處，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，由市公安局立案查辦，依法追究刑事責(zé)任；④有證無地的，依法注銷證件，并退還原辦證費(fèi)用；⑤有地?zé)o證的，按獲取土地的途徑分別予以處理，獲取途徑合法的，由國(guó)土部門辦理相關(guān)手續(xù)，補(bǔ)征規(guī)費(fèi)；獲取途徑不合法的，一律予以沒收。對(duì)無批準(zhǔn)權(quán)限、超批準(zhǔn)權(quán)限、違反審批程序與條件要求，非法批準(zhǔn)占用土地或個(gè)人建房的，對(duì)直接責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，由市紀(jì)委、監(jiān)察局視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。黨員干部未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，或者假借村民名義建房的，超過規(guī)定時(shí)限隱瞞不報(bào)或拒不接受處理的，由市紀(jì)委、監(jiān)察局視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。（四）總結(jié)驗(yàn)收、建章建制階段(2010年12月1日—12月31日）對(duì)清理整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，整理和匯總有關(guān)材料，針對(duì)清理整治中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析研究，并出臺(tái)個(gè)人建房管理辦法，完善相關(guān)制度和程序，建立控制和查處城區(qū)違法個(gè)人建房的長(zhǎng)效機(jī)制。四、工作措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。成立城區(qū)個(gè)人建房清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從市直相關(guān)部門抽調(diào)人員集中辦公，成立綜合、宣傳、執(zhí)法保障、信訪維穩(wěn)、遺留問題處理等5個(gè)工作小組和6個(gè)調(diào)查摸底專班，各工作小組和專班按照分工具體負(fù)責(zé)清理整治各項(xiàng)工作。市直相關(guān)部門和街辦要成立“一把手”負(fù)總責(zé)的工作專班，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確分工，落實(shí)責(zé)任。清理整治工作按照“統(tǒng)一組織，屬地管理，綜合執(zhí)法，分類處理”的方法進(jìn)行。城區(qū)個(gè)人建房清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)制定方案措施、綜合協(xié)調(diào)、考核督辦、通報(bào)問責(zé)、組織聯(lián)合拆違等工作；市國(guó)土、建設(shè)、工商、房產(chǎn)等部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)違規(guī)建設(shè)的行為認(rèn)定、查證，加強(qiáng)行業(yè)管理，完善執(zhí)法程序，依法處理違法用地、侵占城市綠地、違規(guī)房產(chǎn)交易、違法建筑施工等行為；工商部門負(fù)責(zé)對(duì)無證房地產(chǎn)中介組織予以打擊；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維持強(qiáng)制拆除現(xiàn)場(chǎng)秩序，查處涉及經(jīng)濟(jì)、消防違法案件，對(duì)不配合清理整治工作，尋釁滋事、聚眾鬧事、暴力抗法等不法行為予以從嚴(yán)從重打擊；市經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)所屬改制企業(yè)遺留問題的處理；林業(yè)部門負(fù)責(zé)查處違法違規(guī)建設(shè)侵占林地的行為；環(huán)保部門負(fù)責(zé)查處違法違規(guī)建設(shè)的環(huán)境污染問題；城管部門負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)侵占城市道路的行為，協(xié)助維持強(qiáng)制拆除現(xiàn)場(chǎng)秩序；宣傳部門負(fù)責(zé)清理整治的宣傳工作；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)查處偷漏稅案件；人民法院負(fù)責(zé)違法違規(guī)建設(shè)案件查處中作出的沒收實(shí)物、沒收違法所得、罰款等行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行；檢察院負(fù)責(zé)追究國(guó)家工作人員在個(gè)人建房中的職務(wù)犯罪行為；紀(jì)委監(jiān)察局牽頭查處黨員干部違法違規(guī)建房行為，特別是頂風(fēng)搶建等行為；司法局負(fù)責(zé)法制宣傳和提供法律服務(wù)；信訪部門負(fù)責(zé)做好群眾來信、來訪和矛盾化解調(diào)處工作；街辦負(fù)責(zé)各社區(qū)（村）居民的宣傳教育，違法建房的巡查控管，協(xié)助調(diào)查摸底和強(qiáng)制拆違工作，做好違規(guī)在建房屋的停工及控制工作；其他相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好個(gè)人建房整治工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)、庫(kù)、區(qū)和市直各部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)本單位干部職工在城區(qū)的個(gè)人違法用地及違法建房查處意見的落實(shí)。加強(qiáng)保障，依法行政。①人員保障。從各相關(guān)部門抽調(diào)工作人員組成6個(gè)調(diào)查摸底專班，與原單位工作脫鉤；②物資保障。購(gòu)置一套專業(yè)拆違設(shè)備，用于拆除違法違章建筑；③執(zhí)法保障。市公安、建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)等部門要組織專門執(zhí)法力量建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，為查處違法違規(guī)建設(shè)提供執(zhí)法保障；④法律保障。清理整治過程中要嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序，注重執(zhí)法細(xì)節(jié)，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序完善、執(zhí)法行為規(guī)范。強(qiáng)化督辦，嚴(yán)肅紀(jì)律。各地各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，按政策、按規(guī)定、按要求搞好清理登記和處置查處工作。市清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)督辦，定期召開部門聯(lián)系會(huì)議，研究工作措施，解決相關(guān)問題。對(duì)措施不力，行動(dòng)遲緩，影響清理工作的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)不作為、亂作為，徇私枉法、隱瞞包庇、違法違紀(jì)的要依法從嚴(yán)處理。第三篇：清理整治城區(qū)個(gè)人建房動(dòng)員大會(huì)講話經(jīng)市委、市政府研究，今天召開高規(guī)格、大規(guī)模的城區(qū)個(gè)人建房清理整治動(dòng)員大會(huì)，主要是動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng)起來，精心組織，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，全面開展城區(qū)個(gè)人違法違規(guī)建房清理整治工作，推進(jìn)城市規(guī)范化管理。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前專題進(jìn)行了研究部署。下面，我講四點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成清理整治城區(qū)個(gè)人建房的共識(shí)近幾年來，我