【文章內(nèi)容簡介】 完善領(lǐng)導研判信訪維穩(wěn)工作制度。主要領(lǐng)導是推動信訪問題有效解決的關(guān)鍵。要建立完善主要領(lǐng)導定期聽取信訪工作匯報、研判信訪案件的工作制度。市委已經(jīng)決定，市委主要領(lǐng)導每季度主持召開一次縣（市、區(qū)）委書記參加的信訪維穩(wěn)突出問題專題研判會議，市委常委會每半年研究一次信訪維穩(wěn)工作。各縣（市、區(qū)）和各部門要參照市委的做法，盡快建立并執(zhí)行好研判工作制度，其中縣（市、區(qū)）委主要領(lǐng)導每兩個月要親自研判信訪維穩(wěn)突出問題一次，并將研判情況形成專題書面報告，報市信訪維穩(wěn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。完善源頭預防減少信訪問題發(fā)生制度。信訪問題主要集中在利益訴求方面。而引發(fā)這些利益訴求的源頭，往往是一些地方或部門制訂實施的新政策，不全面、不科學，甚至脫離客觀實際，或者沒有惠及本該關(guān)心照顧的基層群眾，或者容易引起不同利益群體的攀比心理，或者直接損害了部分群眾的合法權(quán)益。為此，要樹立科學發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在制訂出臺涉及面廣的新政策、研究實施重大發(fā)展項目時，要深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議，做到科學統(tǒng)籌，兼顧各方，盡可能從政策源頭預防減少信訪問題發(fā)生。完善處置各類非正常上訪行為的工作制度。市委、市政府已經(jīng)制訂印發(fā)《梅州市關(guān)于群眾到市委市政府非正常上訪處臵預案》、《梅州市關(guān)于群眾到省進京非正常上訪處臵預案》，市公安局已經(jīng)成立了50人組成的市信訪維穩(wěn)專業(yè)隊。要貫徹執(zhí)行好兩個《處臵預案》，充分發(fā)揮專業(yè)隊的職能作用，一旦發(fā)生到市、到省和進京非正常上訪，迅速啟動預案，進入角色，形成合力，把不穩(wěn)定因素化解在初始階段。要參照市的做法，結(jié)合實際，制訂出臺相關(guān)處臵預案。（三）突出工作重點，確保“平安亞運”目標任務(wù)實現(xiàn)務(wù)必提高思想認識。目標任務(wù)：確保不因工作不到位引發(fā)大規(guī)模聚集上訪，確保不因責任不到位導致突發(fā)異常情況和極端事件，確保不因處臵不到位對亞運造成干擾，為廣州亞運會的成功舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；工作原則：屬地管理、分組負責，誰主管、誰負責；工作要求：外松內(nèi)緊，講究策略，齊抓共管，形成合力。務(wù)必解決一批信訪突出問題。深入開展一次地毯式的矛盾糾紛排查；深入開展“四訪”活動；著力包案解決一批突出信訪問題。務(wù)必做好重點對象穩(wěn)控工作。甄別對象，登記造冊；制訂方案，落實工作組；注重方式，加強穩(wěn)控。務(wù)必嚴密組織駐穗接訪勸返工作。成立機構(gòu)，制訂方案；加強協(xié)調(diào)，整合力量；堅持值班，加強信息情報收集報送；嚴格工作紀律，確保截得住、勸得返、不返流、不出意外。務(wù)必嚴肅信訪維穩(wěn)工作責任追究。加強工作督查；實行責任倒查；列入考核。二、彭耀新同志講話精神：振奮精神，克難攻堅，確保“平安亞運”目標任務(wù)實現(xiàn)亞運會期間的信訪工作目標是：確保不因工作不到位引發(fā)大規(guī)模聚集上訪和群體性事件，確保不因責任不到位導致突發(fā)異常情況和極端事件，確保不因處臵不到位對亞運會造成干擾，切實為亞運會的勝利舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。當前信訪工作的重中之重是：迅速動員，周密部署，嚴密組織，形成合力，確保亞運火炬在我市順利傳遞，確保廣州亞運會安全成功舉辦。(一)加強亞運期間信訪工作領(lǐng)導。一要提高思想認識。辦好廣州亞運會，是廣東今年的頭等大事，對提高我省的國際聲譽和影響力，具有十分重要而深遠的意義。我市要從講政治的高度，責無旁貸地做好信訪維穩(wěn)工作，服務(wù)好全省的工作大局，維護好梅州的良好形象。二要成立領(lǐng)導機構(gòu)。為切實加強組織領(lǐng)導，市專門成立了亞運會期間的信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組，由市委小山副書記任組長，并下設(shè)辦公室和協(xié)調(diào)指揮組、督查穩(wěn)控組、駐穗勸返組和后勤保障組等4個專項小組，分別負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮、勸返等工作。各縣（市、區(qū)）要參照市的做法，加強領(lǐng)導，成立機構(gòu)，確保各項工作有序開展。三要制訂嚴密細致的工作方案。按照省的要求，市信訪維穩(wěn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室已經(jīng)精心制訂了廣州亞運會期間梅州市信訪維穩(wěn)工作方案，近日將下發(fā)到各縣（市、區(qū)）。同樣，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，制訂切實可行的工作方案，要求縣（市、區(qū)）黨政“一把手”，要作為所在地亞運期間信訪工作的第一責任人親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他領(lǐng)導一崗雙責協(xié)助抓。主要領(lǐng)導既充當指揮員，又要充當戰(zhàn)斗員。(二)加大矛盾糾紛排查化解力度。一要迅速開展地毯式的矛盾糾紛大排查大化解活動。這次會議結(jié)束后，要在全市范圍內(nèi)迅速開展一次橫到邊縱到底的矛盾糾紛大排查大化解活動，各級各部門務(wù)必把各類矛盾糾紛、苗頭隱患、內(nèi)幕動向，掌握清楚，不留死角。對排查出的突出問題，特別是可能影響亞運火炬在梅傳遞、亞運期間可能到省上訪的傾向性、苗頭性問題，要統(tǒng)一造冊登記，逐宗落實領(lǐng)導包案，逐一落實穩(wěn)控措施，逐級明確相關(guān)責任。通過領(lǐng)導包案，盡最大努力在亞運會召開前解決因工作不到位而沒有解決的重信重訪案件、熱點難點問題。二要深入開展“四訪”（基層接訪、上門探訪、帶案下訪和基層巡訪）活動。按省的要求，市信訪維穩(wěn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室近日將印發(fā)“四訪”活動方案，要求市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導和市、縣（市、區(qū)）直有關(guān)單位主要領(lǐng)導，結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌安排時間，至少做到“四個一”：即每位領(lǐng)導干部接待來訪群眾1天、上門探訪慰問重點人員1名、包案處理重點信訪案件1宗、下基層巡訪檢查1次。在亞運會期間，要求市黨政領(lǐng)導至少要到掛點縣（市、區(qū)）參加1次領(lǐng)導接訪日活動，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）接待群眾來訪場所必須保證每個工作日均有黨政領(lǐng)導干部坐班接訪。（三）全力以赴做好重點對象穩(wěn)控。一要甄別對象，登記造冊。從全市總量來說，需要穩(wěn)控的重點對象數(shù)額較大，但按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則，分解到某個單位、某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委，也就是一兩宗，這些對象往往都是信訪老戶，或近期一些信訪訴求沒有得到較好解決的群體。二要制訂方案，落實工作組。對甄別出的重點對象，要制訂穩(wěn)控方案，做到一案一策，細化穩(wěn)控措施，實行動態(tài)監(jiān)管，必要時還要派出工作組，落實專人穩(wěn)控。三要注重方式，加強穩(wěn)控。對重點對象的穩(wěn)控，既要堅持依法、依規(guī)，又要注重方式方法，認真解決其實際困難問題的同時，耐心細致地開展思想教育疏導和法制宣傳工作，對不聽勸阻、執(zhí)意要在亞運會期間到省滋事上訪的重點對象，要堅決依法處臵。（四）嚴密組織駐穗接訪勸返工作。一要發(fā)揮駐穗工作機構(gòu)作用。在亞運期間，市專門成立了以市政府副秘書長、駐廣州辦事處主任陳東英為組長的駐穗勸返組，成員從每個縣（市、區(qū)）抽調(diào)信訪維穩(wěn)干部和公安干警23名，以及市、縣（市）駐廣州辦事處相關(guān)人員組成。根據(jù)省的要求