【文章內(nèi)容簡介】 （街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)和市、縣（市、區(qū)）直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌安排時(shí)間，至少做到“四個(gè)一”：即每位領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪群眾1天、上門探訪慰問重點(diǎn)人員1名、包案處理重點(diǎn)信訪案件1宗、下基層巡訪檢查1次。在亞運(yùn)會(huì)期間，要求市黨政領(lǐng)導(dǎo)至少要到掛點(diǎn)縣（市、區(qū)）參加1次領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動(dòng)，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）接待群眾來訪場所必須保證每個(gè)工作日均有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部坐班接訪。（三）全力以赴做好重點(diǎn)對象穩(wěn)控。一要甄別對象，登記造冊。從全市總量來說，需要穩(wěn)控的重點(diǎn)對象數(shù)額較大，但按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，分解到某個(gè)單位、某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委，也就是一兩宗，這些對象往往都是信訪老戶，或近期一些信訪訴求沒有得到較好解決的群體。二要制訂方案，落實(shí)工作組。對甄別出的重點(diǎn)對象，要制訂穩(wěn)控方案，做到一案一策，細(xì)化穩(wěn)控措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，必要時(shí)還要派出工作組，落實(shí)專人穩(wěn)控。三要注重方式，加強(qiáng)穩(wěn)控。對重點(diǎn)對象的穩(wěn)控，既要堅(jiān)持依法、依規(guī)，又要注重方式方法，認(rèn)真解決其實(shí)際困難問題的同時(shí)，耐心細(xì)致地開展思想教育疏導(dǎo)和法制宣傳工作，對不聽勸阻、執(zhí)意要在亞運(yùn)會(huì)期間到省滋事上訪的重點(diǎn)對象，要堅(jiān)決依法處臵。（四）嚴(yán)密組織駐穗接訪勸返工作。一要發(fā)揮駐穗工作機(jī)構(gòu)作用。在亞運(yùn)期間，市專門成立了以市政府副秘書長、駐廣州辦事處主任陳東英為組長的駐穗勸返組，成員從每個(gè)縣（市、區(qū)）抽調(diào)信訪維穩(wěn)干部和公安干警23名，以及市、縣（市）駐廣州辦事處相關(guān)人員組成。根據(jù)省的要求，市駐穗勸返組分成兩個(gè)小組，其中的9人小組由省信訪工作組統(tǒng)一調(diào)配使用。市駐穗勸返組，是亞運(yùn)期間我市信訪維穩(wěn)工作的前沿陣地，各縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位，要按照市信訪維穩(wěn)工作方案要求，各抽派23名得力工作人員參加駐穗工作，全力配合市駐穗辦做好到亞運(yùn)場館和重點(diǎn)地區(qū)上訪人員的勸返分流工作。二要加強(qiáng)信息情報(bào)的收集傳遞工作。亞運(yùn)期間，各級各部門和市駐穗勸返工作組，要加強(qiáng)情報(bào)信息的收集傳遞，要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和每天“零報(bào)告”制度，一旦發(fā)現(xiàn)有群眾到省或亞運(yùn)場館周邊上訪，里應(yīng)外合形成工作合力，把上訪人勸返在途中。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級各部門信訪工作人員在亞運(yùn)會(huì)期間，要嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律，聽從指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作、堅(jiān)守崗位，確保上訪人員截得住、勸得回、不返流、不出意外。三、黃偉聞同志講話精神：亞運(yùn)安保維穩(wěn)工作意見（一）關(guān)于維穩(wěn)工作，重點(diǎn)抓好如下九項(xiàng)工作：落實(shí)排查，提前介入，強(qiáng)化維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評估。要在日常排查的基礎(chǔ)上，不斷加大排查密度，不放過任何一個(gè)領(lǐng)域、不放過任何一個(gè)不安定因素，不放過任何一個(gè)重點(diǎn)人員。當(dāng)前特別要重視因資源開發(fā)、山林權(quán)屬糾紛等方面的不安定因素。對排查的不安定因素，要加強(qiáng)分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評估，做足預(yù)案，把握主動(dòng)。對重點(diǎn)人員建檔立冊，全面收集證據(jù)，牢牢把握處置工作的主動(dòng)權(quán)。這項(xiàng)工作公安機(jī)關(guān)一直在開展，要求各相關(guān)部門要積極支持、配合。實(shí)行工作對象等級管理，落實(shí)一對一、多對一穩(wěn)控措施。對排查出的不安定因素和重點(diǎn)人員，各級黨委、政府要實(shí)行等級化管理，組織專門的工作組，落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任進(jìn)行穩(wěn)控。層層設(shè)卡。10月底開始，各縣（市、區(qū)）都要在車站、機(jī)場及市、縣出口設(shè)立維穩(wěn)治安卡。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心作用。切實(shí)把問題化解在基層。特別要嚴(yán)防一般性矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為民事案件、民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端暴力案件。充分發(fā)揮大調(diào)解的作用，運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的等手段，解決好各種矛盾糾紛。加強(qiáng)打擊邪教和敵對勢力工作。610辦、國安、公安等部門要密切配合，嚴(yán)密防控和有力打擊“法輪功”等邪教、境內(nèi)外敵對勢力搗亂破壞活動(dòng)。要與龍巖、贛州密切配合，充分發(fā)揮我市三個(gè)環(huán)粵安保檢查站的作用，把外省不安定因素堵控在省外，嚴(yán)防外地不安定因素經(jīng)過我市到賽區(qū)上訪滋事。深化網(wǎng)警、行動(dòng)技術(shù)等情報(bào)工作，一方面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控，確保網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的安全穩(wěn)定；另一方面是挖掘深層次情報(bào)信息，把握維穩(wěn)工作的新動(dòng)向，爭取維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)。（二）關(guān)于亞運(yùn)安保工作要求堅(jiān)持打擊“零容忍”，保持高壓打擊態(tài)勢。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：第一是集全警之力“創(chuàng)平安，迎亞運(yùn)”。從10月份起，全市公安民警取消休假和節(jié)假日，最大限度加強(qiáng)社會(huì)面防控。第二是堅(jiān)持常態(tài)打擊。充分發(fā)揮以刑偵為骨干，以便衣隊(duì)，巡警、派出所、交警等警種密切配合常態(tài)打擊犯罪機(jī)制，始終保持打擊的高壓態(tài)勢。第三是抓好“十大行動(dòng)”：反恐實(shí)戰(zhàn)演練行動(dòng)、群體性事件苗頭排查行動(dòng)、重大刑事犯罪打擊行動(dòng)、重點(diǎn)人員排查管控行動(dòng)、涉槍涉爆涉危物品整治行動(dòng)、掃賭掃黃行動(dòng)、“三非”外國人清理行動(dòng)，交通安全整治行動(dòng)、消防安全整治行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行保障行動(dòng)。第四是適時(shí)開展集中統(tǒng)一行動(dòng)，不斷掀起專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)高潮，增大聲勢，最大限度地?cái)D壓犯罪空間。推進(jìn)防控“無縫隙”，構(gòu)建立體治安防控網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮好“三張網(wǎng)”的作用：一是發(fā)揮好以治安視頻“天網(wǎng)”為平臺，以路面巡警、交警、派出所民警、武警、輔警開展網(wǎng)絡(luò)化巡控為主、以著道路卡口系統(tǒng)24小時(shí)監(jiān)控為輔的專業(yè)防控網(wǎng)作用。二是發(fā)揮好“管好自家人、看好自家門”的內(nèi)部單位安全防控網(wǎng)的作用。全市共有1260多個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和金融網(wǎng)點(diǎn)、商場等重點(diǎn)單位、場所安裝了與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警系統(tǒng)。三是發(fā)揮好以社區(qū)保安員、治安隊(duì)等群防群治力量為主的社區(qū)防控網(wǎng)。全市共建立治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)、護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)等群防群治組織3237個(gè)11280人，城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)到75%；建立安全文明小區(qū)3065個(gè)，覆蓋群眾30多萬戶100多萬人。要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用各種資源，為平安建設(shè)和亞運(yùn)安保服務(wù)。落實(shí)管理“零漏洞”，實(shí)現(xiàn)了管得住、保安全的目標(biāo)。堅(jiān)持以社會(huì)管理創(chuàng)新促進(jìn)平安亞運(yùn)工作的深入推進(jìn)，圍繞“人、屋、車、聲、網(wǎng)、會(huì)”六個(gè)治安重點(diǎn)要素，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“人”的流動(dòng)能掌控，“屋”的情況能掌握，“車”的管理能安全，“場”的監(jiān)管能到位，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理能促穩(wěn)定，協(xié)會(huì)的引導(dǎo)能為我所用。落實(shí)安保工作“倒逼機(jī)制”。市政法委、綜治辦成立了8個(gè)亞運(yùn)維穩(wěn)工作督導(dǎo)組，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）和相關(guān)單位的工作督導(dǎo)。對全市的不安定因素排查、穩(wěn)控工作、打擊查處工作、防范工作等方面，制訂效果與量化結(jié)合、效果與時(shí)限結(jié)合的倒逼機(jī)制。確保目標(biāo)明確、工作全面、措施有力、效果明顯、實(shí)現(xiàn)平安亞運(yùn)。四、預(yù)案（一）發(fā)生到省非正常上訪時(shí)，市駐廣州辦事處要派員和組織有關(guān)縣（市、區(qū)）辦事處工作人員，按省規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處臵，配合省有關(guān)部門做好信訪人的疏導(dǎo)、教育和勸返工作。如上訪人拒不返回當(dāng)?shù)氐?，原則上梅江區(qū)、梅縣、興寧、五華要在6小時(shí)內(nèi)，大埔、平遠(yuǎn)