【文章內(nèi)容簡介】 （街道）黨政領(lǐng)導和市、縣（市、區(qū)）直有關(guān)單位主要領(lǐng)導，結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌安排時間，至少做到“四個一”：即每位領(lǐng)導干部接待來訪群眾1天、上門探訪慰問重點人員1名、包案處理重點信訪案件1宗、下基層巡訪檢查1次。在亞運會期間，要求市黨政領(lǐng)導至少要到掛點縣（市、區(qū)）參加1次領(lǐng)導接訪日活動，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）接待群眾來訪場所必須保證每個工作日均有黨政領(lǐng)導干部坐班接訪。（三）全力以赴做好重點對象穩(wěn)控。一要甄別對象，登記造冊。從全市總量來說，需要穩(wěn)控的重點對象數(shù)額較大，但按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則，分解到某個單位、某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委，也就是一兩宗，這些對象往往都是信訪老戶，或近期一些信訪訴求沒有得到較好解決的群體。二要制訂方案，落實工作組。對甄別出的重點對象，要制訂穩(wěn)控方案，做到一案一策，細化穩(wěn)控措施，實行動態(tài)監(jiān)管，必要時還要派出工作組，落實專人穩(wěn)控。三要注重方式，加強穩(wěn)控。對重點對象的穩(wěn)控，既要堅持依法、依規(guī)，又要注重方式方法，認真解決其實際困難問題的同時，耐心細致地開展思想教育疏導和法制宣傳工作，對不聽勸阻、執(zhí)意要在亞運會期間到省滋事上訪的重點對象，要堅決依法處臵。（四）嚴密組織駐穗接訪勸返工作。一要發(fā)揮駐穗工作機構(gòu)作用。在亞運期間，市專門成立了以市政府副秘書長、駐廣州辦事處主任陳東英為組長的駐穗勸返組，成員從每個縣（市、區(qū)）抽調(diào)信訪維穩(wěn)干部和公安干警23名，以及市、縣（市）駐廣州辦事處相關(guān)人員組成。根據(jù)省的要求，市駐穗勸返組分成兩個小組，其中的9人小組由省信訪工作組統(tǒng)一調(diào)配使用。市駐穗勸返組，是亞運期間我市信訪維穩(wěn)工作的前沿陣地，各縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位，要按照市信訪維穩(wěn)工作方案要求，各抽派23名得力工作人員參加駐穗工作，全力配合市駐穗辦做好到亞運場館和重點地區(qū)上訪人員的勸返分流工作。二要加強信息情報的收集傳遞工作。亞運期間，各級各部門和市駐穗勸返工作組，要加強情報信息的收集傳遞，要堅持24小時值班制度和每天“零報告”制度，一旦發(fā)現(xiàn)有群眾到省或亞運場館周邊上訪，里應外合形成工作合力，把上訪人勸返在途中。三要嚴肅工作紀律。各級各部門信訪工作人員在亞運會期間，要嚴守政治紀律、工作紀律、保密紀律，聽從指揮、團結(jié)協(xié)作、堅守崗位，確保上訪人員截得住、勸得回、不返流、不出意外。三、黃偉聞同志講話精神：亞運安保維穩(wěn)工作意見（一）關(guān)于維穩(wěn)工作，重點抓好如下九項工作：落實排查，提前介入，強化維穩(wěn)風險評估。要在日常排查的基礎(chǔ)上，不斷加大排查密度，不放過任何一個領(lǐng)域、不放過任何一個不安定因素，不放過任何一個重點人員。當前特別要重視因資源開發(fā)、山林權(quán)屬糾紛等方面的不安定因素。對排查的不安定因素，要加強分析研判和風險評估，做足預案，把握主動。對重點人員建檔立冊，全面收集證據(jù)，牢牢把握處置工作的主動權(quán)。這項工作公安機關(guān)一直在開展，要求各相關(guān)部門要積極支持、配合。實行工作對象等級管理，落實一對一、多對一穩(wěn)控措施。對排查出的不安定因素和重點人員，各級黨委、政府要實行等級化管理，組織專門的工作組，落實人員、落實責任進行穩(wěn)控。層層設(shè)卡。10月底開始，各縣（市、區(qū)）都要在車站、機場及市、縣出口設(shè)立維穩(wěn)治安卡。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心作用。切實把問題化解在基層。特別要嚴防一般性矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為民事案件、民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件，嚴防發(fā)生個人極端暴力案件。充分發(fā)揮大調(diào)解的作用，運用行政的、法律的、經(jīng)濟的等手段，解決好各種矛盾糾紛。加強打擊邪教和敵對勢力工作。610辦、國安、公安等部門要密切配合，嚴密防控和有力打擊“法輪功”等邪教、境內(nèi)外敵對勢力搗亂破壞活動。要與龍巖、贛州密切配合，充分發(fā)揮我市三個環(huán)粵安保檢查站的作用，把外省不安定因素堵控在省外，嚴防外地不安定因素經(jīng)過我市到賽區(qū)上訪滋事。深化網(wǎng)警、行動技術(shù)等情報工作，一方面加強網(wǎng)絡輿情的監(jiān)控，確保網(wǎng)絡虛擬社會的安全穩(wěn)定；另一方面是挖掘深層次情報信息，把握維穩(wěn)工作的新動向，爭取維穩(wěn)工作的主動權(quán)。（二）關(guān)于亞運安保工作要求堅持打擊“零容忍”，保持高壓打擊態(tài)勢。重點抓好四個方面工作：第一是集全警之力“創(chuàng)平安，迎亞運”。從10月份起，全市公安民警取消休假和節(jié)假日，最大限度加強社會面防控。第二是堅持常態(tài)打擊。充分發(fā)揮以刑偵為骨干，以便衣隊，巡警、派出所、交警等警種密切配合常態(tài)打擊犯罪機制，始終保持打擊的高壓態(tài)勢。第三是抓好“十大行動”：反恐實戰(zhàn)演練行動、群體性事件苗頭排查行動、重大刑事犯罪打擊行動、重點人員排查管控行動、涉槍涉爆涉危物品整治行動、掃賭掃黃行動、“三非”外國人清理行動，交通安全整治行動、消防安全整治行動、網(wǎng)絡安全運行保障行動。第四是適時開展集中統(tǒng)一行動，不斷掀起專項打擊整治行動高潮，增大聲勢，最大限度地擠壓犯罪空間。推進防控“無縫隙”，構(gòu)建立體治安防控網(wǎng)絡。充分發(fā)揮好“三張網(wǎng)”的作用：一是發(fā)揮好以治安視頻“天網(wǎng)”為平臺，以路面巡警、交警、派出所民警、武警、輔警開展網(wǎng)絡化巡控為主、以著道路卡口系統(tǒng)24小時監(jiān)控為輔的專業(yè)防控網(wǎng)作用。二是發(fā)揮好“管好自家人、看好自家門”的內(nèi)部單位安全防控網(wǎng)的作用。全市共有1260多個機關(guān)、企事業(yè)單位和金融網(wǎng)點、商場等重點單位、場所安裝了與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報警系統(tǒng)。三是發(fā)揮好以社區(qū)保安員、治安隊等群防群治力量為主的社區(qū)防控網(wǎng)。全市共建立治保會、聯(lián)防隊、護村隊、護廠隊等群防群治組織3237個11280人，城鄉(xiāng)覆蓋率達到75%；建立安全文明小區(qū)3065個，覆蓋群眾30多萬戶100多萬人。要加強宣傳發(fā)動，充分利用各種資源，為平安建設(shè)和亞運安保服務。落實管理“零漏洞”，實現(xiàn)了管得住、保安全的目標。堅持以社會管理創(chuàng)新促進平安亞運工作的深入推進，圍繞“人、屋、車、聲、網(wǎng)、會”六個治安重點要素，嚴格落實社會管理責任制，實現(xiàn)“人”的流動能掌控，“屋”的情況能掌握，“車”的管理能安全，“場”的監(jiān)管能到位，網(wǎng)絡虛擬社會管理能促穩(wěn)定，協(xié)會的引導能為我所用。落實安保工作“倒逼機制”。市政法委、綜治辦成立了8個亞運維穩(wěn)工作督導組，加強對各縣（市、區(qū)）和相關(guān)單位的工作督導。對全市的不安定因素排查、穩(wěn)控工作、打擊查處工作、防范工作等方面，制訂效果與量化結(jié)合、效果與時限結(jié)合的倒逼機制。確保目標明確、工作全面、措施有力、效果明顯、實現(xiàn)平安亞運。四、預案（一）發(fā)生到省非正常上訪時，市駐廣州辦事處要派員和組織有關(guān)縣（市、區(qū)）辦事處工作人員，按省規(guī)定的時間內(nèi)到達現(xiàn)場處臵，配合省有關(guān)部門做好信訪人的疏導、教育和勸返工作。如上訪人拒不返回當?shù)氐?，原則上梅江區(qū)、梅縣、興寧、五華要在6小時內(nèi)，大埔、平遠