【文章內容簡介】 、指導思想堅持“預防為主、防御與救助相結合”的防災減災工作方針，動員社會各方力量，依靠科技和法制，加快災害預警機制、應急指揮救援機制和社區(qū)應急儲備機制建設，提高社區(qū)抗御各類災害及其他突發(fā)事件的能力，有效減輕災害損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，為構建和諧潛江奠定堅實基礎。二、目標任務以創(chuàng)建“特色社區(qū)、平安社區(qū)、文明社區(qū)、和諧社區(qū)”為目標，加快防災減災進社區(qū)步伐。堅持為民分憂、為民謀利的原則，增強全民防災減災的意識，減少災害造成的損失，確保人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會。在現(xiàn)有工作基礎上，力爭2009年11月以前，全市10個社區(qū)基本達到“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建標準，5個社區(qū)完全達到“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建標準。三、創(chuàng)建標準（一）基本條件。（小區(qū)居民一般應達到2000戶，新建小區(qū)入住率達80%）。%。（二）具體內容。重視社區(qū)減災工作，成立了負責社區(qū)減災工作的組織；社區(qū)有規(guī)范的減災工作制度；社區(qū)組織了志愿者隊伍，協(xié)助社區(qū)開展減災工作；社區(qū)對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體基本情況了解清楚，明確在發(fā)生突發(fā)災害時保護弱勢群體的工作對策；建立了社區(qū)減災工作檔案。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》以及地方政府制定的應急預案，結合社區(qū)所在區(qū)域環(huán)境、災害發(fā)生規(guī)律和社區(qū)居民的特點，有針對性地制定了社區(qū)災害應急救助預案，明確應急工作程序、管理職責和協(xié)調聯(lián)動機制，尤其是應急反應、群眾轉移安置、基本生活保障等方面職責明確，責任落實。社區(qū)在有關部門和單位的支持、配合下，每年組織社區(qū)居民開展形式多樣的預案演練活動。社區(qū)利用公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學校操場或其他空地，劃定了社區(qū)避難場所；在社區(qū)設置明顯的安全應急標識或指示牌；社區(qū)內設有減災宣傳教育場所（社區(qū)減災教室、社區(qū)圖書室、老年人活動室）及設施（宣傳欄、宣傳櫥窗等）；配備了必需的防災器材和救生設施。定期開展形式多樣的社區(qū)居民減災教育活動；在社區(qū)宣傳教育場所張貼減災宣傳材料；制訂了結合社區(qū)實際情況的減災教育計劃等。社區(qū)居民對社區(qū)的各類災害風險清楚；社區(qū)居民普遍掌握必要的緊急疏散、自救互救等基本技能；社區(qū)居民知曉本社區(qū)的避難場所及行走路線；部分居民家庭自覺配備了滅火器、安全繩、應急燈、急救包等自救設備。社區(qū)結合人文、地域等特點，開展了具有特色的減災宣傳教育活動，具有較大的影響力，對周圍社區(qū)具有示范指導作用。四、保障措施（一）加強組織領導。成立以分管副市長為組長，市政府副秘書長和市民政局局長為副組長，財政、公安、氣象、地震等部門負責人及各地行政一把手為成員的“潛江市創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)工作領導小組”（名單附后），負責全市創(chuàng)建“全國綜合減災示范社區(qū)”工作的組織領導和協(xié)調。（二）搞好宣傳教育。開展形式多樣的防災減災宣傳教育活動。利用廣播、電視、報刊及公益廣告牌、宣傳櫥窗開展防災減災知識宣傳，營造濃厚的社區(qū)防災減災宣傳氛圍；利用社區(qū)文化宣傳場所，舉辦社區(qū)減災文化活動；在社區(qū)圖書室、星光老年之家加掛減災宣傳圖板；編發(fā)《社區(qū)減災常識讀本》、《社區(qū)減災管理手冊》、《市民安全出行手冊》。（三）完善硬件建設。各地組織專業(yè)人員對轄區(qū)內的災害隱患進行不定期排查，按照要求設置必要的安全設施。對社區(qū)內易燃易爆危險物品設置危險標識，加強管理；在關鍵部位設置逃生設備、導向標志、救援電話號碼、急救器材等。同時，積極采納群眾意見，針對社區(qū)易發(fā)的災害，不斷完善防災減災設施，加強防災減災基礎工程建設，做到防患于未然。（四）組織現(xiàn)場演練。各地組織、指導社區(qū)結合實際，在本轄區(qū)開展各種形式的防災演練。在專業(yè)人員和社區(qū)志愿者的引導下，以學校、賓館、商場、企業(yè)等單位為重點，開展地震、火災等方面的社區(qū)居民快速有序緊急疏散演練；邀請專業(yè)醫(yī)護人員現(xiàn)場演示傷員的就地救護技巧。通過各種演練，讓居民掌握一些基本的防災減災知識，提高應對突發(fā)性災害的處置能力。（五）實行以獎代補。對在創(chuàng)建工作中獲得前10名的社區(qū)實行以獎代補。對達到國家綜合減災示范社區(qū)標準的社區(qū)。附件： 二〇〇九年四月十四日附件1：潛江市創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)建設工作領導小組人員名單組 長：張宗光 市委常委、常務副市長 副組長：張幫宏 市政府副秘書長袁作振 市民政局局長 成 員：田 豐 后湖管理區(qū)主任一、指導思想堅持“預防為主、防御與救助相結合”的防災減災工作方針，動員社會各方力量，依靠科技和法制，加快災害預警機制、應急指揮救援機制和社區(qū)應急儲備機制建設，提高社區(qū)抗御各類災害及其他突發(fā)事件的能力，有效減輕災害損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，為構建和諧潛江奠定堅實基礎。二、目標任務以創(chuàng)建“特色社區(qū)、平安社區(qū)、文明社區(qū)、和諧社區(qū)”為目標，加快防災減災進社區(qū)步伐。堅持為民分憂、為民謀利的原則，增強全民防災減災的意識，減少災害造成的損失，確保人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會。在現(xiàn)有工作基礎上，力爭2009年11月以前，全市10個社區(qū)基本達到“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建標準，5個社區(qū)完全達到“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建標準。三、創(chuàng)建標準（一）基本條件。（小區(qū)居民一般應達到2000戶，新建小區(qū)入住率達80%）。%。（二）具體內容。重視社區(qū)減災工作，成立了負責社區(qū)減災工作的組織；社區(qū)有規(guī)范的減災工作制度；社區(qū)組織了志愿者隊伍，協(xié)助社區(qū)開展減災工作；社區(qū)對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體基本情況了解清楚，明確在發(fā)生突發(fā)災害時保護弱勢群體的工作對策；建立了社區(qū)減災工作檔案。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》以及地方政府制定的應急預案，結合社區(qū)所在區(qū)域環(huán)境、災害發(fā)生規(guī)律和社區(qū)居民的特點，有針對性地制定了社區(qū)災害應急救助預案，明確應急工作程序、管理職責和協(xié)調聯(lián)動機制，尤其是應急反應、群眾轉移安置、基本生活保障等方面職責明確，責任落實。社區(qū)在有關部門和單位的支持、配合下，每年組織社區(qū)居民開展形式多樣的預案演練活動。社區(qū)利用公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學校操場或其他空地，劃定了社區(qū)避難場所；在社區(qū)設置明顯的安全應急標識或指示牌；社區(qū)內設有減災宣傳教育場所（社區(qū)減災教室、社區(qū)圖書室、老年人活動室）及設施（宣傳欄、宣傳櫥窗等）；配備了必需的防災器材和救生設施。定期開展形式多樣的社區(qū)居民減災教育活動；在社區(qū)宣傳教育場所張貼減災宣傳材料；制訂了結合社區(qū)實際情況的減災教育計劃等。社區(qū)居民對社區(qū)的各類災害風險清楚；社區(qū)居民普遍掌握必要的緊急疏散、自救互救等基本技能；社區(qū)居民知曉本社區(qū)的避難場所及行走路線；部分居民家庭自覺配備了滅火器、安全繩、應急燈、急救包等自救設備。社區(qū)結合人文、地域等特點，開展了具有特色的減災宣傳教育活動，具有較大的影響力，對周圍社區(qū)具有示范指導作用。四、保障措施（一）加強組織領導。成立以分管副市長為組長，市政府副秘書長和市民政局局長為副組長，財政、公安、氣象、地震等部門負責人及各地行政一把手為成員的“潛江市創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)工作領導小組”（名單附后），負責全市創(chuàng)建“全國綜合減災示范社區(qū)”工作的組織領導和協(xié)調。（二）搞好宣傳教育。開展形式多樣的防災減災宣傳教育活動。利用廣播、電視、報刊及公益廣告牌、宣傳櫥窗開展防災減災知識宣傳，營造濃厚的社區(qū)防災減災宣傳氛圍；利用社區(qū)文化宣傳場所，舉辦社區(qū)減災文化活動；在社區(qū)圖書室、星光老年之家加掛減災宣傳圖板；編發(fā)《社區(qū)減災常識讀本》、《社區(qū)減災管理手冊》、《市民安全出行手冊》。（三）完善硬件建設。各地組織專業(yè)人員對轄區(qū)內的災害隱患進行不定期排查，按照要求設置必要的安全設施。對社區(qū)內易燃易爆危險物品設置危險標識，加強管理；在關鍵部位設置逃生設備、導向標志、救援電話號碼、急救器材等。同時，積極采納群眾意見，針對社區(qū)易發(fā)的災害，不斷完善防災減災設施，加強防災減災基礎工程建設，做到防患于未然。（四）組織現(xiàn)場演練。各地組織、指導社區(qū)結合實際，在本轄區(qū)開展各種形式的防災演練。在專業(yè)人員和社區(qū)志愿者的引導下，以學校、賓館、商場、企業(yè)等單位為重點，開展地震、火災等方面的社區(qū)居民快速有序緊急疏散演練；邀請專業(yè)醫(yī)護人員現(xiàn)場演示傷員的就地救護技巧。通過各種演練，讓居民掌握一些基本的防災減災知識，提高應對突發(fā)性災害的處置能力。（五）實行以獎代補。對在創(chuàng)建工作中獲得前10名的社區(qū)實行以獎代補。對達到國家綜合減災示范社區(qū)標準的社區(qū)。附件： 二〇〇九年四