【文章內(nèi)容簡介】 、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的防災(zāi)減災(zāi)工作方針，動(dòng)員社會(huì)各方力量，依靠科技和法制，加快災(zāi)害預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急指揮救援機(jī)制和社區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制建設(shè)，提高社區(qū)抗御各類災(zāi)害及其他突發(fā)事件的能力，有效減輕災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建和諧潛江奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、目標(biāo)任務(wù)以創(chuàng)建“特色社區(qū)、平安社區(qū)、文明社區(qū)、和諧社區(qū)”為目標(biāo)，加快防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)社區(qū)步伐。堅(jiān)持為民分憂、為民謀利的原則，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)的意識，減少災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，力爭2009年11月以前，全市10個(gè)社區(qū)基本達(dá)到“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，5個(gè)社區(qū)完全達(dá)到“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（一）基本條件。（小區(qū)居民一般應(yīng)達(dá)到2000戶，新建小區(qū)入住率達(dá)80%）。%。（二）具體內(nèi)容。重視社區(qū)減災(zāi)工作，成立了負(fù)責(zé)社區(qū)減災(zāi)工作的組織；社區(qū)有規(guī)范的減災(zāi)工作制度；社區(qū)組織了志愿者隊(duì)伍，協(xié)助社區(qū)開展減災(zāi)工作；社區(qū)對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體基本情況了解清楚，明確在發(fā)生突發(fā)災(zāi)害時(shí)保護(hù)弱勢群體的工作對策；建立了社區(qū)減災(zāi)工作檔案。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》以及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合社區(qū)所在區(qū)域環(huán)境、災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和社區(qū)居民的特點(diǎn)，有針對性地制定了社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，明確應(yīng)急工作程序、管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，尤其是應(yīng)急反應(yīng)、群眾轉(zhuǎn)移安置、基本生活保障等方面職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)。社區(qū)在有關(guān)部門和單位的支持、配合下，每年組織社區(qū)居民開展形式多樣的預(yù)案演練活動(dòng)。社區(qū)利用公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學(xué)校操場或其他空地，劃定了社區(qū)避難場所；在社區(qū)設(shè)置明顯的安全應(yīng)急標(biāo)識或指示牌；社區(qū)內(nèi)設(shè)有減災(zāi)宣傳教育場所（社區(qū)減災(zāi)教室、社區(qū)圖書室、老年人活動(dòng)室）及設(shè)施（宣傳欄、宣傳櫥窗等）；配備了必需的防災(zāi)器材和救生設(shè)施。定期開展形式多樣的社區(qū)居民減災(zāi)教育活動(dòng)；在社區(qū)宣傳教育場所張貼減災(zāi)宣傳材料；制訂了結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況的減災(zāi)教育計(jì)劃等。社區(qū)居民對社區(qū)的各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)清楚；社區(qū)居民普遍掌握必要的緊急疏散、自救互救等基本技能；社區(qū)居民知曉本社區(qū)的避難場所及行走路線；部分居民家庭自覺配備了滅火器、安全繩、應(yīng)急燈、急救包等自救設(shè)備。社區(qū)結(jié)合人文、地域等特點(diǎn)，開展了具有特色的減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，具有較大的影響力，對周圍社區(qū)具有示范指導(dǎo)作用。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管副市長為組長，市政府副秘書長和市民政局局長為副組長，財(cái)政、公安、氣象、地震等部門負(fù)責(zé)人及各地行政一把手為成員的“潛江市創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（名單附后），負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（二）搞好宣傳教育。開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。利用廣播、電視、報(bào)刊及公益廣告牌、宣傳櫥窗開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，營造濃厚的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳氛圍；利用社區(qū)文化宣傳場所，舉辦社區(qū)減災(zāi)文化活動(dòng)；在社區(qū)圖書室、星光老年之家加掛減災(zāi)宣傳圖板；編發(fā)《社區(qū)減災(zāi)常識讀本》、《社區(qū)減災(zāi)管理手冊》、《市民安全出行手冊》。（三）完善硬件建設(shè)。各地組織專業(yè)人員對轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)害隱患進(jìn)行不定期排查，按照要求設(shè)置必要的安全設(shè)施。對社區(qū)內(nèi)易燃易爆危險(xiǎn)物品設(shè)置危險(xiǎn)標(biāo)識，加強(qiáng)管理；在關(guān)鍵部位設(shè)置逃生設(shè)備、導(dǎo)向標(biāo)志、救援電話號碼、急救器材等。同時(shí)，積極采納群眾意見，針對社區(qū)易發(fā)的災(zāi)害，不斷完善防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程建設(shè)，做到防患于未然。（四）組織現(xiàn)場演練。各地組織、指導(dǎo)社區(qū)結(jié)合實(shí)際，在本轄區(qū)開展各種形式的防災(zāi)演練。在專業(yè)人員和社區(qū)志愿者的引導(dǎo)下，以學(xué)校、賓館、商場、企業(yè)等單位為重點(diǎn)，開展地震、火災(zāi)等方面的社區(qū)居民快速有序緊急疏散演練；邀請專業(yè)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場演示傷員的就地救護(hù)技巧。通過各種演練，讓居民掌握一些基本的防災(zāi)減災(zāi)知識，提高應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的處置能力。（五）實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對在創(chuàng)建工作中獲得前10名的社區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對達(dá)到國家綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)。附件： 二〇〇九年四月十四日附件1：潛江市創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單組 長：張宗光 市委常委、常務(wù)副市長 副組長：張幫宏 市政府副秘書長袁作振 市民政局局長 成 員：田 豐 后湖管理區(qū)主任一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的防災(zāi)減災(zāi)工作方針，動(dòng)員社會(huì)各方力量，依靠科技和法制，加快災(zāi)害預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急指揮救援機(jī)制和社區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制建設(shè)，提高社區(qū)抗御各類災(zāi)害及其他突發(fā)事件的能力，有效減輕災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建和諧潛江奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、目標(biāo)任務(wù)以創(chuàng)建“特色社區(qū)、平安社區(qū)、文明社區(qū)、和諧社區(qū)”為目標(biāo)，加快防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)社區(qū)步伐。堅(jiān)持為民分憂、為民謀利的原則，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)的意識，減少災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，力爭2009年11月以前，全市10個(gè)社區(qū)基本達(dá)到“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，5個(gè)社區(qū)完全達(dá)到“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（一）基本條件。（小區(qū)居民一般應(yīng)達(dá)到2000戶，新建小區(qū)入住率達(dá)80%）。%。（二）具體內(nèi)容。重視社區(qū)減災(zāi)工作，成立了負(fù)責(zé)社區(qū)減災(zāi)工作的組織；社區(qū)有規(guī)范的減災(zāi)工作制度；社區(qū)組織了志愿者隊(duì)伍，協(xié)助社區(qū)開展減災(zāi)工作；社區(qū)對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體基本情況了解清楚，明確在發(fā)生突發(fā)災(zāi)害時(shí)保護(hù)弱勢群體的工作對策；建立了社區(qū)減災(zāi)工作檔案。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》以及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合社區(qū)所在區(qū)域環(huán)境、災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和社區(qū)居民的特點(diǎn)，有針對性地制定了社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，明確應(yīng)急工作程序、管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，尤其是應(yīng)急反應(yīng)、群眾轉(zhuǎn)移安置、基本生活保障等方面職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)。社區(qū)在有關(guān)部門和單位的支持、配合下，每年組織社區(qū)居民開展形式多樣的預(yù)案演練活動(dòng)。社區(qū)利用公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學(xué)校操場或其他空地，劃定了社區(qū)避難場所；在社區(qū)設(shè)置明顯的安全應(yīng)急標(biāo)識或指示牌；社區(qū)內(nèi)設(shè)有減災(zāi)宣傳教育場所（社區(qū)減災(zāi)教室、社區(qū)圖書室、老年人活動(dòng)室）及設(shè)施（宣傳欄、宣傳櫥窗等）；配備了必需的防災(zāi)器材和救生設(shè)施。定期開展形式多樣的社區(qū)居民減災(zāi)教育活動(dòng)；在社區(qū)宣傳教育場所張貼減災(zāi)宣傳材料；制訂了結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況的減災(zāi)教育計(jì)劃等。社區(qū)居民對社區(qū)的各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)清楚；社區(qū)居民普遍掌握必要的緊急疏散、自救互救等基本技能；社區(qū)居民知曉本社區(qū)的避難場所及行走路線；部分居民家庭自覺配備了滅火器、安全繩、應(yīng)急燈、急救包等自救設(shè)備。社區(qū)結(jié)合人文、地域等特點(diǎn)，開展了具有特色的減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，具有較大的影響力，對周圍社區(qū)具有示范指導(dǎo)作用。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管副市長為組長，市政府副秘書長和市民政局局長為副組長，財(cái)政、公安、氣象、地震等部門負(fù)責(zé)人及各地行政一把手為成員的“潛江市創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（名單附后），負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（二）搞好宣傳教育。開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。利用廣播、電視、報(bào)刊及公益廣告牌、宣傳櫥窗開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，營造濃厚的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳氛圍；利用社區(qū)文化宣傳場所，舉辦社區(qū)減災(zāi)文化活動(dòng)；在社區(qū)圖書室、星光老年之家加掛減災(zāi)宣傳圖板；編發(fā)《社區(qū)減災(zāi)常識讀本》、《社區(qū)減災(zāi)管理手冊》、《市民安全出行手冊》。（三）完善硬件建設(shè)。各地組織專業(yè)人員對轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)害隱患進(jìn)行不定期排查，按照要求設(shè)置必要的安全設(shè)施。對社區(qū)內(nèi)易燃易爆危險(xiǎn)物品設(shè)置危險(xiǎn)標(biāo)識，加強(qiáng)管理；在關(guān)鍵部位設(shè)置逃生設(shè)備、導(dǎo)向標(biāo)志、救援電話號碼、急救器材等。同時(shí)，積極采納群眾意見，針對社區(qū)易發(fā)的災(zāi)害，不斷完善防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程建設(shè)，做到防患于未然。（四）組織現(xiàn)場演練。各地組織、指導(dǎo)社區(qū)結(jié)合實(shí)際，在本轄區(qū)開展各種形式的防災(zāi)演練。在專業(yè)人員和社區(qū)志愿者的引導(dǎo)下，以學(xué)校、賓館、商場、企業(yè)等單位為重點(diǎn)，開展地震、火災(zāi)等方面的社區(qū)居民快速有序緊急疏散演練；邀請專業(yè)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場演示傷員的就地救護(hù)技巧。通過各種演練，讓居民掌握一些基本的防災(zāi)減災(zāi)知識，提高應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的處置能力。（五）實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對在創(chuàng)建工作中獲得前10名的社區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對達(dá)到國家綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)。附件： 二〇〇九年四