【文章內(nèi)容簡介】 跟蹤 同行的重大項目進(jìn)展，積極搜集相關(guān)信息并分析研究，從中獲取所需情報。 第三，在全面相關(guān)政策了解和企業(yè)基本條件大致滿足的情況下，就可以按照規(guī)定的程序來提交申請材料，開始進(jìn)入審 22 核程序。在這過程中，申請材料必須充分準(zhǔn)備，把企業(yè)的內(nèi)在價值盡可能地反映出來；同時，要主動與有關(guān)政府主管部門的人員接觸、溝通，使他們對你的企業(yè)基本情況，特別是管理團(tuán)隊有一個比較深的了解。還應(yīng)該注意，不同類型的項目審批的流程會有所區(qū)別，而且審批部門對不同項目的審核要點也有所不同，這一點應(yīng)充分與政府部門事先進(jìn)行溝通了解，避免做無用功。 企業(yè)必 須把自己的優(yōu)勢充分展示出來，也必須做好品牌推廣，特別是在爭取政府資源這方面。必要的公共關(guān)系和信用關(guān)系必須建立起來，要使政府了解到企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運作是正常的、市場前 景是廣闊的、管理團(tuán)隊是過硬的。 第四，編制優(yōu)秀可行性研究報告關(guān)鍵要素：方案設(shè)計，可研報告的主要任務(wù)是對預(yù)先設(shè)計的方案進(jìn)行論證，所以必須通過設(shè)計研究方案、研究思路、研究方法最后明確研究對象。項目方案的設(shè)計應(yīng)該遵循注重系統(tǒng)性和邏輯性的原則。數(shù)據(jù)內(nèi)容真實，報告涉及的內(nèi)容以及研究分析所引用的數(shù)據(jù)，必須絕對真實可靠 ，注明可供查詢的數(shù)據(jù)來源，不許有任何偏差及失誤。報告中所運用資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復(fù)核實，以確保內(nèi)容的真實性?？茖W(xué)準(zhǔn)確預(yù)測，可行性研究是投資決策前的活動。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，是對項目未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計，具有預(yù)測性。 23 因此，必須進(jìn)行深入地調(diào)查研究，充分地占有資料，運用切合實際的預(yù)測方法，科學(xué)地預(yù)測未來前景，特別是財務(wù)預(yù)測，一定要充分考慮各種影響因素的情況下，科學(xué)合理的分析預(yù)測。論證嚴(yán)密精確，必須做到運用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，既要作宏觀分 析，又要作微觀分析，而且前后觀點結(jié)論必須一致，數(shù)據(jù)測算科學(xué)精準(zhǔn)。 一份高質(zhì)量成功的可研報告，需要項目團(tuán)隊各個層面的配合，不但要有扎實的理論研究功底，更要有把握國家政策深度判斷的能力，報告編制需要極高的專業(yè)技巧。因此我們希望上文論述的幾點對企業(yè)編制高質(zhì)量成功可研報告具有一定的指導(dǎo)意義。 二、哪些項目可行性研究報告需要具有發(fā)改委甲級資質(zhì)的機構(gòu)撰寫？ 根據(jù)國家發(fā)改委推行投資體制改革后的規(guī)定（項目備案制與核準(zhǔn)制） ,有些項目需要采用備案制 ,有些則核準(zhǔn)制。對于核準(zhǔn)制的項目的可行性研究報告編制可以不需要有資 質(zhì)的單位去編制了（即，適用于核準(zhǔn)制的項目可行性研究報告可以自己編制或委托其他專業(yè)公司編制 ,不需要任何有編制資質(zhì)單位的蓋章）；對于審批制的項目可行性研究報告則還需 24 要有資質(zhì)的單位編制。這個資質(zhì)叫 ”工程咨詢資格證書 ”,分為“甲級 ”和 “乙級 ”二個等級 ,由中國工程咨詢協(xié)會審核頒發(fā)。還有一個是 “丙級 ”的由各?。ㄖ陛犑校┑墓こ套稍儏f(xié)會審核頒發(fā)。一般的工程咨詢公司、工程咨詢中心、建筑設(shè)計院都有這個編制資質(zhì)。 如果你的項目不打算使用政府性資金（投資建設(shè)項目），而且也不是國家所列的重大項目和限制類項目，那么你的項目適合于備案 制。備案制的程序更加簡便。除不符合法律法規(guī)的規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報政府核準(zhǔn)或?qū)徟捻椖客猓紤?yīng)當(dāng)予以備案。國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門應(yīng)按照職能分工，對準(zhǔn)予備案的 項目依法進(jìn)行審查和辦理相關(guān)手續(xù)。 因此，凡企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項目，政府一律不再審批（即只要想政府提交可行性報告進(jìn)行備案 ,可行性報告也不需要什么資質(zhì)單位蓋章）。但針對少數(shù)重大項目和限制類項目，則實行核準(zhǔn)制。實行核準(zhǔn)制的項目（重大項目和限制類項目），僅需向主管部門提交項目申請報告，而不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告 的程序。 許多企業(yè)對《投資項目申請報告》（資金申請報告）和《可行性研究報告》到底有什么區(qū)別還認(rèn)識不清，其區(qū)別主要有2 點，第一是用途不一樣，第二是報告內(nèi)容不一樣。從用途 25 看，資金申請報告是適合核準(zhǔn)制項目所呈報的申請報告，即申請項目核準(zhǔn)時提交的是《項目申請報告》，而適合于備案制的項目提交的是《可行性研究報告》。 三、一次性使用麻醉穿刺包項目投資決策分為哪幾個階段，每個階段需要哪些材料？ （一）、投資前期市場調(diào)查及項目啟動階段 需要：《項目投資前期細(xì)分市場調(diào)查報告》、《項目類似案例參考報告》、《 項目投資價值分析報告》，主要作用是鑒別投資方向，選定建設(shè)項目，為下一步研究打基礎(chǔ)： 幫助企業(yè)和投資機構(gòu)充分認(rèn)識該項目的實際市場價值； 初步評估項目的投資風(fēng)險與收益； 提供大量一手調(diào)研數(shù)據(jù)及相關(guān)案例資料供決策參考； （二）、初步可研階段 需要《項目建議書》、《項目投資計劃書》，主要作用是圍繞項目必要性展開分析研究： 幫助企業(yè)對項目投資方案進(jìn)行設(shè)計； 對投資必要性及企業(yè)資源匹配性展開分析； 26 對投資項目提出的框架性的總體設(shè)想； 對項目的必要性進(jìn)行初步判斷。 （三）、可行性研究階段 需要《項目可行性研究報告》，主要作用是針對項目可行性進(jìn)行研究： 對該項目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)詳細(xì)分析； 對項目主要內(nèi)容和配套條件進(jìn)行深入分析； 對項目建成以后的財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會影響進(jìn)行預(yù)測； 對項目可行性提供可操作性的微觀建議。 （四）、項目評估及決策論證審批階段 召開項目投資論證會，聘請相關(guān)專家參與項目論證。由項目主管單位或上級審批單位召開論證會議： 對項目相關(guān)報告展開論證審核； 審定項目是否上馬，何時建設(shè)； 統(tǒng)一專家意見； 項目投資決策周期結(jié)束。 五、一次性使用麻醉穿刺包項目可行性研究報告審批流程 27 及各階段提交材料清單？ 申請材料 1．建設(shè)項目屬地區(qū)屬各部門或計劃單列單位的報批函或請示； 2．項目建議書的批復(fù)； 3．規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計方案審查意見； 4．國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見； 5．環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境影響評價意見； 6．對交通產(chǎn)生較大影響的項目，提供交通部門出具的交通影響評價意見； 7．政府投資以外的資金籌措平衡方案說明材料； 8．按國家規(guī)定內(nèi)容和要求編制的可行性研究報告； 9．配套資金已落實的證明； 10．國家和本市規(guī)定的其他申請材料。 注：信息化項目應(yīng)提供上述材料的 10。 辦理時限 收到申請材料后 5 個工作日內(nèi)，一次性告知申報單位需要澄清、補充或者完善的內(nèi)容；自受理申請之日起 20 個工作日作出審批決定（不含征求相關(guān)部門意見、專家評估論證及上報市政府審批的時間）；因特殊情況需要延長辦理時限的， 28 由主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長 10個工作日。 審批條件 1．取得項目建議書批復(fù)，并提供符合國家規(guī)定內(nèi)容和要求的 可行性研究報告； 2．取得規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計方案審查批準(zhǔn)意見； 3．政府投資以外的資金籌措平衡方案成熟； 4．配套資金已落實； 5．重大政府投資項目通過專家評估； 6．需征地的項目初步完成征地、拆遷安置方案； 7．國家和本市規(guī)定的其他審批條件。 注：信息化項目應(yīng)當(dāng)符合上述條件中的 7。 第五部分 一次性使用麻醉穿刺包項目可行性研究方案設(shè)計（市場前景 +技術(shù)可行性 +經(jīng)濟(jì)可行性） 一、 “申報單位及項目概況 ”部分編寫要點說明 全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情 況，是項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目進(jìn)行分析評價以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。如果不能充分了解有關(guān)情況，就難以做出正確的核準(zhǔn)決定。因此，對項目申報單位及擬建項目基本情況的介紹，在項目申請報告的編寫中占有非常重要的地位。 29 通過對項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目情況和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的闡述，為項目核準(zhǔn)機關(guān)分析判斷項目申報單位是否具備承擔(dān)擬建項目的資格、是否符合有關(guān)的市場準(zhǔn)入條件等提供依據(jù)。 通過對項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型 和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容的闡述，為項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目的相關(guān)核準(zhǔn)事項進(jìn)行分析、評價奠定基礎(chǔ)和前提。 二、 “發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 ”部分編寫要點說明 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，是加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是核準(zhǔn)企業(yè)投資項目的重要依據(jù)。本章編寫的主要目的，是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度，論證項目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。 在發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)闡述國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、 30 區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項目密切相關(guān)的內(nèi)容，對擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進(jìn)行分析論證。 在產(chǎn)業(yè)政策方面，闡述與擬建項目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能 力的情況等。 在行業(yè)準(zhǔn)入方面，闡述與擬建項目相關(guān)的行 業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，分析評價項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)定。 三、 “資源開發(fā)及綜合利用分析 ”部分編寫要點說明 合理開發(fā)并有效利用資源，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。對于開發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項目，要從建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等角度，對資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進(jìn)行分析論證。 31 對于資源開發(fā)類項目，要闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，分析評價項目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護(hù) 資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開發(fā)方案的分析評價中，應(yīng)重視對資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費現(xiàn)象；分析擬采用的開采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求；評價資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。 對于需要占用重要資源的建設(shè)項目，應(yīng)闡述項目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案；涉及多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應(yīng)根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡 其用；通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標(biāo)的國內(nèi)外先進(jìn)水平對比分析，評價擬建項目資源利用效率的先進(jìn)性和合理性；分析評價資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的要求；分析資源利用是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。 32 在資源利用分析中，應(yīng)對資源節(jié)約措施進(jìn)行分析評價。本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對其進(jìn)行分析評價。有關(guān)節(jié)能的分析評價設(shè)專章單獨闡述。對于耗水量大或嚴(yán)重依賴水資源的建設(shè)項目，以 及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發(fā)利用的建設(shè)項目，應(yīng)對節(jié)水措施及相應(yīng)的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進(jìn)行專題論證，分析擬建項目 的資源消耗指標(biāo)，闡述工程建設(shè)方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關(guān)專項規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對策措施。 四、 “節(jié)能方案分析 ”部分編寫要點說明 能源是制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟(jì)安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按 照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項目 , 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設(shè)的項