【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 跟蹤 同行的重大項(xiàng)目進(jìn)展，積極搜集相關(guān)信息并分析研究，從中獲取所需情報(bào)。 第三，在全面相關(guān)政策了解和企業(yè)基本條件大致滿足的情況下，就可以按照規(guī)定的程序來(lái)提交申請(qǐng)材料，開(kāi)始進(jìn)入審 22 核程序。在這過(guò)程中，申請(qǐng)材料必須充分準(zhǔn)備，把企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值盡可能地反映出來(lái)；同時(shí)，要主動(dòng)與有關(guān)政府主管部門的人員接觸、溝通，使他們對(duì)你的企業(yè)基本情況，特別是管理團(tuán)隊(duì)有一個(gè)比較深的了解。還應(yīng)該注意，不同類型的項(xiàng)目審批的流程會(huì)有所區(qū)別，而且審批部門對(duì)不同項(xiàng)目的審核要點(diǎn)也有所不同，這一點(diǎn)應(yīng)充分與政府部門事先進(jìn)行溝通了解，避免做無(wú)用功。 企業(yè)必 須把自己的優(yōu)勢(shì)充分展示出來(lái)，也必須做好品牌推廣，特別是在爭(zhēng)取政府資源這方面。必要的公共關(guān)系和信用關(guān)系必須建立起來(lái)，要使政府了解到企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財(cái)務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運(yùn)作是正常的、市場(chǎng)前 景是廣闊的、管理團(tuán)隊(duì)是過(guò)硬的。 第四，編制優(yōu)秀可行性研究報(bào)告關(guān)鍵要素：方案設(shè)計(jì)，可研報(bào)告的主要任務(wù)是對(duì)預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證，所以必須通過(guò)設(shè)計(jì)研究方案、研究思路、研究方法最后明確研究對(duì)象。項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循注重系統(tǒng)性和邏輯性的原則。數(shù)據(jù)內(nèi)容真實(shí)，報(bào)告涉及的內(nèi)容以及研究分析所引用的數(shù)據(jù)，必須絕對(duì)真實(shí)可靠 ，注明可供查詢的數(shù)據(jù)來(lái)源，不許有任何偏差及失誤。報(bào)告中所運(yùn)用資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性?？茖W(xué)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，可行性研究是投資決策前的活動(dòng)。它是在事件沒(méi)有發(fā)生之前的研究，是對(duì)項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展的情況、可能遇到的問(wèn)題和結(jié)果的估計(jì)，具有預(yù)測(cè)性。 23 因此，必須進(jìn)行深入地調(diào)查研究，充分地占有資料，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法，科學(xué)地預(yù)測(cè)未來(lái)前景，特別是財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，一定要充分考慮各種影響因素的情況下，科學(xué)合理的分析預(yù)測(cè)。論證嚴(yán)密精確，必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，既要作宏觀分 析，又要作微觀分析，而且前后觀點(diǎn)結(jié)論必須一致，數(shù)據(jù)測(cè)算科學(xué)精準(zhǔn)。 一份高質(zhì)量成功的可研報(bào)告，需要項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)各個(gè)層面的配合，不但要有扎實(shí)的理論研究功底，更要有把握國(guó)家政策深度判斷的能力，報(bào)告編制需要極高的專業(yè)技巧。因此我們希望上文論述的幾點(diǎn)對(duì)企業(yè)編制高質(zhì)量成功可研報(bào)告具有一定的指導(dǎo)意義。 二、哪些項(xiàng)目可行性研究報(bào)告需要具有發(fā)改委甲級(jí)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)撰寫？ 根據(jù)國(guó)家發(fā)改委推行投資體制改革后的規(guī)定（項(xiàng)目備案制與核準(zhǔn)制） ,有些項(xiàng)目需要采用備案制 ,有些則核準(zhǔn)制。對(duì)于核準(zhǔn)制的項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制可以不需要有資 質(zhì)的單位去編制了（即，適用于核準(zhǔn)制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可以自己編制或委托其他專業(yè)公司編制 ,不需要任何有編制資質(zhì)單位的蓋章）；對(duì)于審批制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告則還需 24 要有資質(zhì)的單位編制。這個(gè)資質(zhì)叫 ”工程咨詢資格證書 ”,分為“甲級(jí) ”和 “乙級(jí) ”二個(gè)等級(jí) ,由中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)審核頒發(fā)。還有一個(gè)是 “丙級(jí) ”的由各?。ㄖ陛犑校┑墓こ套稍儏f(xié)會(huì)審核頒發(fā)。一般的工程咨詢公司、工程咨詢中心、建筑設(shè)計(jì)院都有這個(gè)編制資質(zhì)。 如果你的項(xiàng)目不打算使用政府性資金（投資建設(shè)項(xiàng)目），而且也不是國(guó)家所列的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，那么你的項(xiàng)目適合于備案 制。備案制的程序更加簡(jiǎn)便。除不符合法律法規(guī)的規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報(bào)政府核準(zhǔn)或?qū)徟捻?xiàng)目外，政府都應(yīng)當(dāng)予以備案。國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門應(yīng)按照職能分工，對(duì)準(zhǔn)予備案的 項(xiàng)目依法進(jìn)行審查和辦理相關(guān)手續(xù)。 因此，凡企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府一律不再審批（即只要想政府提交可行性報(bào)告進(jìn)行備案 ,可行性報(bào)告也不需要什么資質(zhì)單位蓋章）。但針對(duì)少數(shù)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，則實(shí)行核準(zhǔn)制。實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目（重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目），僅需向主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，而不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告 的程序。 許多企業(yè)對(duì)《投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》（資金申請(qǐng)報(bào)告）和《可行性研究報(bào)告》到底有什么區(qū)別還認(rèn)識(shí)不清，其區(qū)別主要有2 點(diǎn)，第一是用途不一樣，第二是報(bào)告內(nèi)容不一樣。從用途 25 看，資金申請(qǐng)報(bào)告是適合核準(zhǔn)制項(xiàng)目所呈報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告，即申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)提交的是《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》，而適合于備案制的項(xiàng)目提交的是《可行性研究報(bào)告》。 三、一次性使用麻醉穿刺包項(xiàng)目投資決策分為哪幾個(gè)階段，每個(gè)階段需要哪些材料？ （一）、投資前期市場(chǎng)調(diào)查及項(xiàng)目啟動(dòng)階段 需要：《項(xiàng)目投資前期細(xì)分市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告》、《項(xiàng)目類似案例參考報(bào)告》、《 項(xiàng)目投資價(jià)值分析報(bào)告》，主要作用是鑒別投資方向，選定建設(shè)項(xiàng)目，為下一步研究打基礎(chǔ)： 幫助企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)目的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值； 初步評(píng)估項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)與收益； 提供大量一手調(diào)研數(shù)據(jù)及相關(guān)案例資料供決策參考； （二）、初步可研階段 需要《項(xiàng)目建議書》、《項(xiàng)目投資計(jì)劃書》，主要作用是圍繞項(xiàng)目必要性展開(kāi)分析研究： 幫助企業(yè)對(duì)項(xiàng)目投資方案進(jìn)行設(shè)計(jì)； 對(duì)投資必要性及企業(yè)資源匹配性展開(kāi)分析； 26 對(duì)投資項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想； 對(duì)項(xiàng)目的必要性進(jìn)行初步判斷。 （三）、可行性研究階段 需要《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，主要作用是針對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行研究： 對(duì)該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)詳細(xì)分析； 對(duì)項(xiàng)目主要內(nèi)容和配套條件進(jìn)行深入分析； 對(duì)項(xiàng)目建成以后的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)； 對(duì)項(xiàng)目可行性提供可操作性的微觀建議。 （四）、項(xiàng)目評(píng)估及決策論證審批階段 召開(kāi)項(xiàng)目投資論證會(huì)，聘請(qǐng)相關(guān)專家參與項(xiàng)目論證。由項(xiàng)目主管單位或上級(jí)審批單位召開(kāi)論證會(huì)議： 對(duì)項(xiàng)目相關(guān)報(bào)告展開(kāi)論證審核； 審定項(xiàng)目是否上馬，何時(shí)建設(shè)； 統(tǒng)一專家意見(jiàn)； 項(xiàng)目投資決策周期結(jié)束。 五、一次性使用麻醉穿刺包項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批流程 27 及各階段提交材料清單？ 申請(qǐng)材料 1．建設(shè)項(xiàng)目屬地區(qū)屬各部門或計(jì)劃單列單位的報(bào)批函或請(qǐng)示； 2．項(xiàng)目建議書的批復(fù)； 3．規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)； 4．國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)； 5．環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)； 6．對(duì)交通產(chǎn)生較大影響的項(xiàng)目，提供交通部門出具的交通影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)； 7．政府投資以外的資金籌措平衡方案說(shuō)明材料； 8．按國(guó)家規(guī)定內(nèi)容和要求編制的可行性研究報(bào)告； 9．配套資金已落實(shí)的證明； 10．國(guó)家和本市規(guī)定的其他申請(qǐng)材料。 注：信息化項(xiàng)目應(yīng)提供上述材料的 10。 辦理時(shí)限 收到申請(qǐng)材料后 5 個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知申報(bào)單位需要澄清、補(bǔ)充或者完善的內(nèi)容；自受理申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日作出審批決定（不含征求相關(guān)部門意見(jiàn)、專家評(píng)估論證及上報(bào)市政府審批的時(shí)間）；因特殊情況需要延長(zhǎng)辦理時(shí)限的， 28 由主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng) 10個(gè)工作日。 審批條件 1．取得項(xiàng)目建議書批復(fù)，并提供符合國(guó)家規(guī)定內(nèi)容和要求的 可行性研究報(bào)告； 2．取得規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查批準(zhǔn)意見(jiàn)； 3．政府投資以外的資金籌措平衡方案成熟； 4．配套資金已落實(shí)； 5．重大政府投資項(xiàng)目通過(guò)專家評(píng)估； 6．需征地的項(xiàng)目初步完成征地、拆遷安置方案； 7．國(guó)家和本市規(guī)定的其他審批條件。 注：信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合上述條件中的 7。 第五部分 一次性使用麻醉穿刺包項(xiàng)目可行性研究方案設(shè)計(jì)（市場(chǎng)前景 +技術(shù)可行性 +經(jīng)濟(jì)可行性） 一、 “申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 ”部分編寫要點(diǎn)說(shuō)明 全面了解和掌握項(xiàng)目申報(bào)單位及擬建項(xiàng)目的基本情 況，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。如果不能充分了解有關(guān)情況，就難以做出正確的核準(zhǔn)決定。因此，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位及擬建項(xiàng)目基本情況的介紹，在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫中占有非常重要的地位。 29 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目情況和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的闡述，為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)分析判斷項(xiàng)目申報(bào)單位是否具備承擔(dān)擬建項(xiàng)目的資格、是否符合有關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等提供依據(jù)。 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型 和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容的闡述，為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的相關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)和前提。 二、 “發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 ”部分編寫要點(diǎn)說(shuō)明 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目的重要依據(jù)。本章編寫的主要目的，是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度，論證項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項(xiàng)目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。 在發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)闡述國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、 30 區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項(xiàng)目密切相關(guān)的內(nèi)容，對(duì)擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進(jìn)行分析論證。 在產(chǎn)業(yè)政策方面，闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項(xiàng)目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國(guó)家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能 力的情況等。 在行業(yè)準(zhǔn)入方面，闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的行 業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)定。 三、 “資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析 ”部分編寫要點(diǎn)說(shuō)明 合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。對(duì)于開(kāi)發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項(xiàng)目，要從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等角度，對(duì)資源開(kāi)發(fā)、利用的合理性和有效性進(jìn)行分析論證。 31 對(duì)于資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，要闡述資源儲(chǔ)量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開(kāi)發(fā)資源的可開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護(hù) 資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開(kāi)發(fā)方案的分析評(píng)價(jià)中，應(yīng)重視對(duì)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開(kāi)發(fā)，避免資源開(kāi)采中的浪費(fèi)現(xiàn)象；分析擬采用的開(kāi)采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開(kāi)發(fā)利用效率的要求；評(píng)價(jià)資源開(kāi)發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。 對(duì)于需要占用重要資源的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)闡述項(xiàng)目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案；涉及多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應(yīng)根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡 其用；通過(guò)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標(biāo)的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平對(duì)比分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目資源利用效率的先進(jìn)性和合理性；分析評(píng)價(jià)資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求；分析資源利用是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。 32 在資源利用分析中，應(yīng)對(duì)資源節(jié)約措施進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。本章主要闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對(duì)其進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。有關(guān)節(jié)能的分析評(píng)價(jià)設(shè)專章單獨(dú)闡述。對(duì)于耗水量大或嚴(yán)重依賴水資源的建設(shè)項(xiàng)目，以 及涉及主要金屬礦、非金屬礦開(kāi)發(fā)利用的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)節(jié)水措施及相應(yīng)的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進(jìn)行專題論證，分析擬建項(xiàng)目 的資源消耗指標(biāo)，闡述工程建設(shè)方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對(duì)策措施。 四、 “節(jié)能方案分析 ”部分編寫要點(diǎn)說(shuō)明 能源是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。解決能源問(wèn)題的根本出路是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按 照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項(xiàng)目 , 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)