【文章內(nèi)容簡介】 作業(yè)區(qū)未嚴(yán)格按照公司要求，建立崗位人員個人違章檔案，班組兼職安全員未發(fā)揮監(jiān)督、檢查義務(wù)，對本班組發(fā)生的違章未及時糾正、上報統(tǒng)計。崗位人員配置不足，崗位人員對“聯(lián)?；ケ！甭氊?zé)理解不深刻，未履行班中監(jiān)督、提醒義務(wù)。三、事故性質(zhì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、人員傷亡、直接經(jīng)濟損失及事故等級（一）人員傷亡 1人輕傷。（二）直接經(jīng)濟損失醫(yī)療費用(含護理費)。（三）事故等級 三級。五、事故防范及整改措施（一）裝備能源部聯(lián)合作業(yè)區(qū)，對照《帶式輸送機安全規(guī)范》等規(guī)范，認(rèn)真研究完善礦石皮帶布料小車急停裝置，完善布料小車車輪防護并安裝軌道清掃器，規(guī)范設(shè)置皮帶拉繩位置。（二）作業(yè)區(qū)修訂完善作業(yè)指導(dǎo)書，明確礦石皮帶安全作業(yè)及操作要求，組織開展崗位危險有害因素辨識，制定行之有效的安全防護措施，并督促、教育崗位人員認(rèn)真執(zhí)行。（三）作業(yè)區(qū)針對礦石皮帶開展專項安全教育培訓(xùn)，班組長認(rèn)真組織開展班組級安全培訓(xùn)和貼近生產(chǎn)實際的班組安全活動，不得以會代培，提高班組人員的安全意識和風(fēng)險識別、控制能力。（四）面對礦石復(fù)雜、堵塞頻繁的現(xiàn)象，作業(yè)區(qū)加強對各下料的整改及礦石配比的摸索，減少礦石堵塞現(xiàn)象。（五）崗位負(fù)責(zé)人在安排工作時合理分配人員，對于卸礦機、以防止出現(xiàn)疲勞作業(yè)。（六）認(rèn)真落實“互保聯(lián)?！?，在互保聯(lián)保對子簽訂時，經(jīng)可能將相鄰崗位的兩個人簽為一組，同時互保聯(lián)保對子在生產(chǎn)過程中加強溝通，巡檢、操作時盡可能地做到一人監(jiān)護、一人操作。（七）作業(yè)區(qū)加強對生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施的檢查、監(jiān)管，禁止任何人隨意拆除安全防護設(shè)施，因生產(chǎn)或檢修需要拆除時必須及時恢復(fù)。（八）建立崗位人員個人違章檔案，積極發(fā)揮班組兼職安全員監(jiān)督、檢查作用，如實記錄違章行為，加強習(xí)慣性違章人員、安全意識淡薄人員等危險人群的辨識及管理，制定可行的管理辦法和防范措施，防止和減少類似人員因錯誤思想或錯誤行為導(dǎo)致事故發(fā)生。（九）作業(yè)區(qū)各級管理人員加強對生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施的檢查、監(jiān)管，禁止任何人隨意拆除安全防護設(shè)施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅考核。（十）嚴(yán)格執(zhí)行公司導(dǎo)師帶徒管理制度，考核未完成前，任何情況下禁止學(xué)徒獨立操作、維護生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，當(dāng)班期間徒弟必須與師傅在一起，需動手作業(yè)時徒弟必須在師傅的監(jiān)護下進行操作。六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理意見（一）根據(jù)公司《安全績效測量及系統(tǒng)管理評審制度》給予作業(yè)區(qū)績效考核15分；（二）根據(jù)公司《事故事件管理制度》；（三）根據(jù)公司《事故事件管理制度》；（四）根據(jù)公司《事故事件管理制度》；（五）根據(jù)公司《事故事件管理制度》；（六）根據(jù)公司《事故事件管理制度》；（七）根據(jù)公司《事故事件管理制度》；（八）根據(jù)公司《事故事件管理制度》；（九）根據(jù)公司《事故事件管理制度》；（十）根據(jù)公司《事故事件管理制度》；（十一）根據(jù)公司《事故事件管理制度》；（十二）根據(jù)公司《事故事件管理制度》“互保聯(lián)?！?。第三篇：生產(chǎn)安全事故案例長沙市望城縣黑麋峰電站“5?12”較大道路交通事故案例2008年5月12日11時10分，湖南常德五強物業(yè)管理有限公司在五凌電力有限公司投資的黑麋峰抽水蓄能電站（以下簡稱黑麋峰電站）二期綠化項目建設(shè)中發(fā)生一起較大道路交通事故，造成8人死亡，13人受傷,。一、事故概述事故發(fā)生時間：2008年5月12日11時10分；事故發(fā)生單位：施工承包單位：湖南常德五強物業(yè)管理有限公司（以下簡稱五強物業(yè)公司）；施工分包單位：常德百佳園林建設(shè)有限責(zé)任公司（以下簡稱百佳園林公司）；事故發(fā)生地點：望城縣橋驛鎮(zhèn)黑麋峰電站專用公路5KM+400M處（從山下門衛(wèi)欄桿起算）；黑麋峰電站二期綠化項目建設(shè)單位：五凌電力有限公司；黑麋峰電站二期綠化項目監(jiān)理單位：中國水利水電建設(shè)工程咨詢中南公司（以下簡稱中南監(jiān)理公司）；事故類別: 車輛傷害；人員傷亡情況：死8人、傷13人（見附件三）；直接經(jīng)濟損失： （見附件四）。二、基本情況（一）事故相關(guān)單位基本情況建設(shè)單位情況：五凌電力有限公司，成立于1995年5月，公司所在地：長沙市天心區(qū)五凌路，法定代表人為李瑞師，公司安全負(fù)責(zé)人鄧志華（總工程師），注冊資本34億元人民幣，主要從事水電開發(fā)建設(shè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動。公司投資建設(shè)位于望城縣橋驛鎮(zhèn)的黑麋峰電站，其籌建處主任為曾再祥。黑麋峰電站二期綠化項目的中標(biāo)單位情況五強物業(yè)公司，是黑麋峰電站二期綠化項目的中標(biāo)單位，是湖南五凌力源經(jīng)濟發(fā)展有限公司的子公司（注：湖南五凌力源經(jīng)濟發(fā)展有限公司又是五凌電力有限公司的子公司）。公司為獨立法人，成立于2002年6月27日，所在地：常德市武陵開發(fā)區(qū)五強基地內(nèi)，注冊資本668萬元人民幣，登記法定代表人：徐衛(wèi)平，實際負(fù)責(zé)人：申群眾，電站二期綠化工程項目辦主任：馮平。經(jīng)營范圍：物業(yè)管理、園林綠化的設(shè)計施工等，取得了湖南省建設(shè)廳發(fā)證的園林綠化二級資質(zhì)（資質(zhì)證書編號：湘園綠資0105），公司無專門安全管理機構(gòu)。黑麋峰電站二期綠化項目的分包單位情況百佳園林公司，從五強物業(yè)公司分包部分黑麋峰電站二期綠化部分項目，公司成立于2001年11月15日，為五強物業(yè)公司子公司，獨立法人。公司法定代表人：徐國權(quán)，所在地：常德市鼎城區(qū)石板灘鎮(zhèn)毛粟崗村，注冊資本：人民幣200萬元，電站二期綠化工地項目負(fù)責(zé)人：劉光祥、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人：劉勇；公司經(jīng)營范圍：園林綠化的設(shè)計、施工等；2007年7月進行了年審，經(jīng)營范圍：可在省內(nèi)承包20公傾以下城市園林綠化工程等。該公司于2006年8月7日取得了常德市風(fēng)景園林綠化管理局發(fā)證的園林綠化資質(zhì)（資質(zhì)證書編號：湘常園綠資0016），等級叁級。工程監(jiān)理單位情況：中南監(jiān)理公司，成立于1988年2月，公司所在地：長沙市香樟路9號，為中國水電顧問集團公司中南勘測設(shè)計研究院的二級機構(gòu)，獨立法人單位，注冊資本：人民幣800萬元，法人代表為李玲龍，經(jīng)營方式為咨詢服務(wù)，公司于1998年被水利部審查批準(zhǔn)為甲級建設(shè)監(jiān)理單位、于2002年被建設(shè)部審查核定為甲級工程監(jiān)理企業(yè)。2005年1月，中南監(jiān)理公司與五凌電力有限公司簽訂了黑麋峰電站工程建設(shè)監(jiān)理實施合同（合同編號：HMF200506010）。根據(jù)合同規(guī)定，監(jiān)理服務(wù)范圍包含有相關(guān)的護坡、植被恢復(fù)等，即包括電站綠化工程等。合同采取總價承包方式，總價款為1996萬元。合同約定：監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)立安全文明生產(chǎn)機構(gòu)，并配備有經(jīng)驗、國家頒發(fā)的資格證的專職安全人員，要督促施工單位認(rèn)真執(zhí)行業(yè)主關(guān)于文明生產(chǎn)管理的各項規(guī)定等，合同簽訂后，公司在該電站工地設(shè)有監(jiān)理部，由李堅任總監(jiān)，監(jiān)理部下設(shè)有安全管理部，省水電設(shè)計院的內(nèi)退職工趙燕民被聘任為副部長并具體負(fù)責(zé)二期綠化工地項目監(jiān)理。（二）工程概況及施工合同簽訂情況：黑麋峰電站位于湖南電網(wǎng)負(fù)荷中心長沙市望城縣橋驛鎮(zhèn)，距離望城縣城公路里程為20km,距離長沙市區(qū)公路里程為30km,電站樞紐主要由上水庫、輸水發(fā)電系統(tǒng)和下水庫三大建筑物組成，概算總投資35億元，電站建成后將擔(dān)負(fù)湖南及華中電網(wǎng)的調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相及事故備用等任務(wù)。2005年5月24日，國家發(fā)展和改革委員會以發(fā)改能源?2005?884號文核準(zhǔn)該工程。根據(jù)DL5180—2003《水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)》，本工程按裝機容量確定為一等大（1）型工程。為此，望城縣成立了“望城縣支持黑麋峰水電站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（以下簡稱“支電辦”），實施一個“窗口”服務(wù)工程建設(shè)的承諾。2004年開始，由建設(shè)方投資對在電站“紅線”范圍內(nèi)主要用于為電站建設(shè)用的原上下水庫之間的鄉(xiāng)村公路（以下簡稱“專用公路”）進行了專門設(shè)計和改建。2005年7月，望城縣人民政府以望政發(fā)[2005]54號文頒布了《關(guān)于對黑麋峰電站紅線范圍內(nèi)實施封閉管理的通告》，2005年8月，改建工程竣工正式通車。2007年建設(shè)方又投資對“專用公路”的安全防護設(shè)施進行了改善。本次事故發(fā)生在電站建設(shè)附屬工程之一的電站綠化二期工程施工過程中，該工程由五強物業(yè)公司中標(biāo)，并于2008年3月27日與五凌電力有限公司于簽訂合同，合同總價款為778萬余元，合同約定：發(fā)包人統(tǒng)一管理本工程的文明施工工作，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)全工地的施工安全等有關(guān)施工文明事項；承包人應(yīng)按照“誰施工、誰負(fù)責(zé)”的原則”對其承包的工程安全文明生產(chǎn)負(fù)責(zé)，要及時整改隱患，不斷完善安全防護措施；發(fā)包人對文明施工的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)工作不免除承包人按規(guī)定應(yīng)負(fù)的責(zé)任；未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得把工程的任何部分分包出去；承包人對其分包出去的工程以及分包人的任何工作和行為負(fù)全部責(zé)任，即使發(fā)包人同意的部分分包工作，亦不能免除或減輕承包人按合同規(guī)定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。2008年4月1日，五強物業(yè)公司在征得黑麋峰電站籌建處的同意后，將該工程的一部分分包給了百佳園林公司，雙方簽定了施工分包合同，合同編號為：五強物經(jīng)合字2008002，合同價款為458萬元。（三）駕駛?cè)思罢厥萝囕v基本情況：駕駛?cè)巳蝿傥模校?974年出生，身份證號：***233，住湖南省汨羅市高家坊鎮(zhèn)永安村西洋坡組，持有準(zhǔn)駕A2的機動車駕駛證，證號：***252，發(fā)證機關(guān)：岳陽市公安局交警支隊，1995年10月4日初次領(lǐng)證，2003年1月24日換發(fā)新證，駕駛證狀態(tài)為逾期未體檢。肇事車輛（1）、車輛狀況：無牌照藍色東風(fēng)牌自卸貨車，系拼裝車輛，發(fā)動機號：6309419054，無車架號，該車輛原為平板東風(fēng)牌貨車。事發(fā)后，經(jīng)湖南省汽車?摩托車(整車)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心鑒定：該車制動系統(tǒng)漏氣，貯氣筒中不能形成有效氣壓，導(dǎo)致整車制動失效；左前輪轉(zhuǎn)向節(jié)平面軸承已損壞，轉(zhuǎn)向不靈活（見附件五）。（2）、車輛來源及在工地的用途：2006年初，（拼）裝成自卸貨車；,不久, 許波退出合伙,該車由周飛龍一人所有,2008年3月,。2008年4月，任勝文經(jīng)人介紹帶車到距家不遠的百佳園林公司分包的黑麋峰電站綠化二期工程的工地去打工，主要負(fù)責(zé)拖土，有時，根據(jù)百佳園林公司安排，在上下班的時候，與公司的面包車一道在施工作業(yè)點和下水庫出口之間接送做事的從業(yè)人員。(四)場內(nèi)機動車載人情況：由于在工地做工的從業(yè)人員有時多達三、四十人，施工地點距場區(qū)出口（即下水庫入口）有五、六公里路程，而施工單位百佳園林公司僅有一輛面包車負(fù)責(zé)接送，明顯坐不下所有從業(yè)人員；另外，從業(yè)人員做事時大部分帶有施工工具，面包車也不便裝載，所以，施工工地的包工頭在從業(yè)人員多的時候便安排在施工工地拖土的貨車負(fù)責(zé)接送從下水庫入口到作業(yè)點的從業(yè)人員。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位發(fā)現(xiàn)了這一情況，下發(fā)了相關(guān)文件，作出了禁止違規(guī)車輛在工區(qū)范圍內(nèi)行駛并載人的文字要求，但沒有采取了進一步的措施來杜絕這一客觀存在的現(xiàn)象。(五)事故現(xiàn)場勘查情況：事發(fā)路段情況：經(jīng)交警勘查：道路為兩車道水泥路面，中間劃有虛線，多處急彎，事故路段坡度為8%—9%，。事故現(xiàn)場情況：任勝文駕駛的無牌東風(fēng)自卸貨車橫擺在道路上，車頭朝南，車尾朝北，在道路路面留有該貨車左前角與路面的摩擦痕跡，并且路面粘附藍色油漆物質(zhì)，還留有該貨車左后角與路面接觸的挫劃?。?，該貨車左側(cè)留有與路面摩擦痕跡，駕駛室凹陷變形，中網(wǎng)右前大燈破碎，前擋風(fēng)玻璃破碎，貨廂右側(cè)下部電瓶脫落，擋板外側(cè)粘附有大量血跡（事故現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場圖見附件六）。三、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過2008年5月12日上午，為百佳園林公司做事的從業(yè)人員多達四十余人，11時，任勝文駕駛無牌藍色東風(fēng)牌自卸貨車在工地內(nèi)的上水庫拖完土后準(zhǔn)備收工，按照慣例,他要將在工地做事的部分從業(yè)人員搭載下來送至下水庫的出口。他在上水庫裝載了５名從業(yè)人員后（其中2人坐駕駛室、3人坐貨箱）順“專用公路”往下接送,當(dāng)行至場內(nèi)湖溪沖水庫工地旁時,在該地做工的周美良等1６名從業(yè)人員也按慣例上了該車的貨廂，調(diào)查詢問中，百佳園林公司的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人劉勇、安全監(jiān)察員劉國忠等說予以了口頭制止,但沒有采取其他有效措施來阻止車輛的繼續(xù)行進, 11時10分,該車行至距下水庫入口5KM+400M路段，由于剎車失效，加上任勝文處臵不當(dāng)，造成貨車翻車，致使周美良等5人當(dāng)場死亡，蔣杰明等3人經(jīng)醫(yī)院搶救無效后當(dāng)日死亡，周國安等13人受傷。事故發(fā)生后，任勝文在望城縣橋驛鎮(zhèn)楊橋村湖溪沖水庫溺水自殺。（二）事故救援情況事故發(fā)生后，現(xiàn)場有人撥打了救援電話，122處警民警和120急救中心接到報警后立即趕赴現(xiàn)場將傷者送往163醫(yī)院進行救治。望城縣委、縣政府高度重視并立即啟動了應(yīng)急預(yù)案，縣委書記黃佳惠等主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣公安、安監(jiān)、宣傳、衛(wèi)生、當(dāng)?shù)攸h委、政府等相關(guān)部門火速趕到事故現(xiàn)場進行處臵；省公安廳交警總隊紀(jì)委書記陳宇湘、市人民政府副市長文樹勛等也分別帶領(lǐng)相關(guān)單位人員趕赴現(xiàn)場進行指導(dǎo)。縣公安局局長陳定佳等局領(lǐng)導(dǎo)率民警在現(xiàn)場分成組織協(xié)調(diào)、情報信息、秩序維護、現(xiàn)場勘查、調(diào)查走訪、重點人員控制、交通疏導(dǎo)等7個小組開展各項工作。五凌電力有限公司馬上組織施工、監(jiān)理等單位人員配合現(xiàn)場救援，并做好善后處理工作。目前，傷者已痊愈出院，死者家屬的賠償工作已全部到位，社會基本穩(wěn)定。四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)（一）直接原因駕駛?cè)巳蝿傥鸟{駛的無牌機動車機件不合格，致使車輛在行進過程不能有效地進行制動； 且在車輛制動失效后，未能采取正確、妥善的操作進行處理，致使車輛側(cè)翻；周美良等人違規(guī)搭載貨車,駕駛?cè)巳蝿傥挠民{駛的機動貨車車廂違法載人行駛，發(fā)生事故后導(dǎo)致事故擴大。（二）間接原因建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的安全管理制度落實不到位。各單位都制定了不允許無牌無照和機件不合格的機動車進場施工等制度，但均沒有認(rèn)真落實，沒有按制度進行嚴(yán)格的安全檢查督促，對工地施工人員租用存在安全隱患的無牌照、無行駛證的車輛施工作業(yè)和載人的行為沒有采取有效的措施來制止。百佳園林公司的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠。沒有依法對任勝文等駕駛員和周美良等從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，從業(yè)人員安全意識差。五強物業(yè)公司和百佳園林公司的現(xiàn)場安全管理不到位?，F(xiàn)場管理人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員違規(guī)裝載和搭乘貨車時，沒有采取強制措施制止。汨羅市的道路交通安全管理部門和道路運輸管理部門，沒有嚴(yán)格按照法律要求進行嚴(yán)格的道路交通安全和車輛維修管理工作，打擊非法改（拼）裝汽車不力，取締無牌無照車輛不力，對長時間使用私自改裝的