【文章內(nèi)容簡介】 在保發(fā)放和維護社會穩(wěn)定的層面上，還沒有充分認識到它對擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。社會保險是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，但社會保險制度的建設要靠經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐，這是相輔相成的，如果沒有經(jīng)濟作為基礎(chǔ)，社會保障就會成為無源之水。蘇州等市的社會保險制度建設之所以這樣好，一個重要的因素就是經(jīng)濟發(fā)展又好又快。因此，作為基層勞動保障部門要堅持服務經(jīng)濟建設不動搖，充分發(fā)揮助推作用，著力做好三項工作：一要做好就業(yè)服務工作。積極應對企業(yè)出現(xiàn)的招工難、勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾等問題，搭建服務平臺，大力開發(fā)就業(yè)崗位，扎實做好職業(yè)指導、就業(yè)介紹等服務工作，幫助企業(yè)解決用工難等問題。二要加快完善社會保障體系。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、人人享有社會保障”的目標，規(guī)劃完善社會保險制度。重點是加大制度創(chuàng)新，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設，逐步統(tǒng)一參保繳費標準，逐步做實個人賬戶。結(jié)合新農(nóng)村建設，研究制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步向城鎮(zhèn)醫(yī)療保險并軌。同時，強化基金管理，保障發(fā)放。三要構(gòu)建與和諧社會相協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系。針對目前勞動關(guān)系呈現(xiàn)復雜性、多樣性的新情況，積極指導企業(yè)依法制定內(nèi)部規(guī)章制度，簽訂規(guī)范的勞動合同，并能積極履行。規(guī)范企業(yè)用工管理，建立職工工資增長機制，及時協(xié)調(diào)處理好勞動爭議仲裁案件，化解矛盾，促進建立和諧勞動關(guān)系。李學勇在批示中指出，社會保障與人民幸福安康息息相關(guān)。黨的十七大以來，各地各部門緊緊圍繞“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的目標要求，堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，在制度建設、擴面征繳、待遇提高、服務優(yōu)化等方面做了大量工作，全省社會保障體系基本形成，社會保障各項工作走在全國前列。面對新形勢新任務，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央和省委、省政府關(guān)于社會保障工作的一系列決策部署，大力推進民生幸福工程，著力構(gòu)建基本公共服務“六大體系”，堅持把人人享有基本社會保障作為優(yōu)先目標，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、制度完善、保障有力、服務優(yōu)質(zhì)的社會保障體系，努力提高社會保障待遇水平，為全面建設更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。李云峰在充分肯定全省社會保障工作取得的成績后指出，社會保障制度是體現(xiàn)以人為本、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的一項極其重要的制度安排，完善社會保障體系是落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會的必然要求。我省社會保障體系建設已經(jīng)站在了新的起點上，實施民生幸福工程、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化以及人口老齡化和收入分配不平衡都對社會保障體系建設提出了更高要求，要在正確把握形勢中增強社會保障體系建設的責任感。要更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務，更加注重可持續(xù)發(fā)展，在服務科學發(fā)展中明確社會保障體系建設的總要求。要著力健全社會保障制度體系，大力推進社會保險擴面征繳，穩(wěn)步提升社會保障待遇水平，切實強化社會保障統(tǒng)籌銜接，在落實重點任務中實現(xiàn)社會保障體系建設的新跨越。要認真落實社會保障體系建設責任制，深入推進社會保障法制建設，從嚴監(jiān)管社會保障資金，著力提升社會保障公共服務能力，在強化組織保障中營造社保事業(yè)科學發(fā)展的好環(huán)境，奮力開創(chuàng)江蘇社會保障工作的新局面，為“兩個率先”提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障網(wǎng)。譚穎在會議總結(jié)講話中強調(diào)，人力資源和社會保障部門要切實增強大局意識，始終把助推“兩個率先”作為完善社保體系的根本要求，把增進民生幸福作為加快完善社保體系的基本宗旨，把服務轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為加快完善社保體系建設的重要導向，更大力度推進社會保障體系建設。要著力辦好惠民實事，以人人享有基本社會保障為目標，以惠民利民為導向，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，重點抓好重點人群參保、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、提高保障待遇水平三項重點任務，確保完成社保體系建設預期目標，更富成效推進社會保障體系建設。要大力開展試點示范，堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，主動先行先試，力求通過試點突破難點，通過示范打造亮點，努力形成更加完備的制度體系、更加科學的保障機制、更加優(yōu)質(zhì)的服務體系，更高水平推進社會保障體系建設。要以更高目標引領(lǐng)落實，以“三創(chuàng)三先”精神推動落實，以典型引路促進落實，推進全省社保體系建設走上系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化、長效化軌道，把江蘇打造成保障和改善民生的先行區(qū)和示范區(qū)，為增進民生幸福、建設美好江蘇作出新的更大貢獻。第五篇：勞動保障工作匯報頁眉文字勞動保障工作匯報關(guān)于我市社會保障體系建設有關(guān)情況匯報省政府參事室調(diào)研組各位領(lǐng)導：今天，你們專程來我市調(diào)研檢查社會保障體系建設工作，這對我市今后進一步完善社會保障體系是一次鞭策和促動。我代表市政府及有關(guān)部門，對調(diào)研組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！我市是因企建市，是我省的老工業(yè)基地，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，職工下崗分流力度加大，企業(yè)失業(yè)人員和離退休人員逐年增多，部分職工群眾生活出現(xiàn)困難，社會保障面臨很大壓力。近幾年來，市委、市政府始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的工作方針，在深化改革加快發(fā)展的同時，始終把建立健全社會保障體系作為頭等大事來抓，加強領(lǐng)導，精心組織，整體聯(lián)動，狠抓落實，以“兩個確?！?、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對象多領(lǐng)域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務社會化為主要特征的社會保障體系初步形成，為國有企業(yè)深化改革創(chuàng)造了條件，維護了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。根據(jù)省政府參事室關(guān)于社保體系建設調(diào)研有關(guān)通知要求，現(xiàn)將我市建立健全社會保障體系工作情況匯報如下：一、社會保障體系建設特點我市社會保險制度始建于1986年。經(jīng)過十多年的發(fā)展，以“兩個確?！?、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對象多領(lǐng)域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務社會化為主要特征的社會保障體系初步形成。其主要成效表現(xiàn)為：一是“兩個確?！辈粩囔柟獭?998年2003年，我市累計發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老頁腳文字頁眉文字，“兩個確?！辟Y金按時足額發(fā)放。二是“三條保障線”相互銜接。至2003年底，，基本上做到了“三條保障線”政策措施相互對應、保障對象不留空檔、保險關(guān)系及時接續(xù)。三是“五保合一”機制初步形成。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷及生育保險“五保合一”、“五費一單”、一票征收運作，做到了資金來源清晰、資金去向明確、記帳分帳無誤、利息分配正確。（一）建立社會保障資金監(jiān)管體系為確保社?；鸢踩暾l(fā)揮最大效益，我市逐步建立起以內(nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)管和社會監(jiān)管體系為主要內(nèi)容的基金監(jiān)管體系，實現(xiàn)基金保值增值，化解基金運行風險，維護社會穩(wěn)定。一是建立完善內(nèi)部基金監(jiān)管體系。勞動保障部門經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部建立了一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度及管理措施，明確各項基金管理的程序，包括基金預、決算制度，基金收入會計核算制度，養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人帳戶記錄制度，結(jié)余基金保值增值制度，與財政、地稅部門定期對帳制度，基金支出審核程序等，做到了基金收支規(guī)范化、程序化。同時，建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，進行事前、事中和事后審計，使內(nèi)部監(jiān)管體系更加完善，各項基金收支管理更有序、更安全。二是建立完善基金行政監(jiān)管體系。勞動保障行政部門重點對所屬經(jīng)辦機構(gòu)和有關(guān)單位進行監(jiān)管，主要看基金是否及時足額征繳、基金是否及時足額入庫入帳、基金支付是否及時足額、業(yè)務流程是否規(guī)范、參保單位是否按時足額繳費等。財政部門重點對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、地稅部門進行監(jiān)管，主要審查經(jīng)辦機構(gòu)的預決算，監(jiān)督經(jīng)辦機構(gòu)上報的基金支出計劃是否符合規(guī)定，監(jiān)督頁腳文字頁眉文字地稅部門收繳的基金是否及時存入國庫。通過實施監(jiān)管，確?；鹱泐~收繳和及時撥付。審計部門重點對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、地稅部門的基金收支進行審計，定期對財政部門的基金管理情況進行審計，使基金收支及管理工作能夠嚴格按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行。三是建立完善基金社會監(jiān)管體系。成立了社會保障基金監(jiān)管委員會，勞動保障、財政、地稅、民政、審計部門和工會組織負責人為成員。定期向市人大、市政協(xié)通報社?；鹗罩?、結(jié)余情況，邀請人大代表、政協(xié)委員對基金運行情況進行監(jiān)督檢查。勞動保障、財政、地稅、民政、審計等部門分別設立了監(jiān)督舉報電話，接受社會各方面的舉報投訴，接受完善基金管理的建議和意見。同時，勞動保障部門還不定期開展社會保險稽查，核實參保險人、數(shù)繳費基數(shù)，清理企業(yè)欠費，查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費及失業(yè)保險費問題。（二）建立社會保障責任共擔機制建立健全社會保障體系，政府是制度建設的組織者、政策制定者，負責制度的建立、完善和監(jiān)管；相關(guān)部門是貫徹落實政策的實施者；企業(yè)是履行社會保險繳費義務的主要承擔者；職工個人是享受社會保障權(quán)益的受益者，但同時必須先為獲得權(quán)益作出貢獻。在建立健全社會保障體系過程中，我市建立起政府、部門、企業(yè)和個人社會保障責任共擔機制。一是政府制定政策。近些年來，市政府出臺了一系列有關(guān)社會保障方面的政策規(guī)章，如《失業(yè)保險實施細則》、《城市居民最低生活保障實施辦法》、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度暫行規(guī)定》、《城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》等，構(gòu)筑起較為完備的社會保障制度政策體[1] [2] 系。同時，逐步強化政府的社會保障財政承擔責任，加大社會頁腳文字頁眉文字保障投入比重，全口徑安排社會保障資金由2001年的31065萬元增加到2003年的36074萬元。二是部門落實政策。勞動保障、財政、民政、地稅等部門具體落實政府制定的社會保障政策，積極擴大社會保險覆蓋范圍，加強社會保險基金征繳，確保社會保障待遇按時足額支付。到2003年底，我市養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險已基本實現(xiàn)全覆蓋。三是企業(yè)履行義務。我市絕大多數(shù)企業(yè)都把社會保險費支出作為企業(yè)列支的第一序列，加強資金籌集和調(diào)度，按時繳納社會保險費。如東鋼公司原來因生產(chǎn)經(jīng)營效益不佳，累計欠繳養(yǎng)老保險費逾1000萬元，2002年以來，該公司不僅按時足額正常繳費，還以每月補繳80萬元的進度，全部償還了歷年