【文章內(nèi)容簡介】 面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。一、加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性 我們黨成立已88年、執(zhí)政已60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放已30多年。在這樣的歷史背景下，加強和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，顯得非常重要而緊迫。放眼全球：國際形勢發(fā)生的深刻變化，必然要求我們黨加強和改進(jìn)自身建設(shè)當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整的時期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，給我國發(fā)展帶來新的機(jī)遇。但是，我們又必須清醒地看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第一，國際金融危機(jī)嚴(yán)重影響。發(fā)生于美國的金融危機(jī)迅速擴(kuò)散到全球，也給中國造成了空前未有的困難和挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，經(jīng)濟(jì)增長下行的壓力明顯加大。為了應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，我國及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺了擴(kuò)大內(nèi)需的10項措施，實施了總額達(dá)4萬億元的投資計劃，并已取得明顯成效。但是，當(dāng)前整個國際金融形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。如果世界各國能夠通力合作、同舟共濟(jì)、共克時艱，全球經(jīng)濟(jì)將有希望逐步走出金融危機(jī)的寒冬；反之，國際金融危機(jī)或許還將進(jìn)一步深化和蔓延，全球經(jīng)濟(jì)也將可能繼續(xù)惡化甚至長期停滯。第二，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢。新中國成立以來特別是改革開放以來，中華大地發(fā)生了翻天覆地的變化。我國經(jīng)濟(jì)總量和進(jìn)出口總額已躍居世界第三位，外匯儲備已躍居世界第一位，人均GDP已突破2000美元。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我們在經(jīng)濟(jì)、科技等方面還存在著很大的差距。僅從經(jīng)濟(jì)來看，雖然中國經(jīng)濟(jì)總量超過了德國，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，但中國人口是德國的15倍，換句話說，中國人均GDP只占到德國的1/15。在這方面，我們的差距是相當(dāng)大的。第三，國外敵對勢力和國內(nèi)分裂勢力的破壞活動并未停止。2008年發(fā)生在西藏拉薩的“”事件，就是由**集團(tuán)有組織、有預(yù)謀，精心策劃和煽動，由境內(nèi)外“藏獨”分裂勢力相互勾結(jié)一手制造，由國外敵對勢力在幕后給予支持資助的。同樣，2009年發(fā)生在新疆烏魯木齊的“”事件，也是由境內(nèi)外“三股勢力”精心策劃和組織的。因此，黨的十七屆四中全會強調(diào)，我們黨不僅面臨著“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗”，而且面臨著“外部環(huán)境考驗”。這就必然要求我們黨以寬廣的眼界觀察世界，始終居安思危，增強憂患意識；這就必然要求我們黨從世情出發(fā)，切實加強和改進(jìn)自身建設(shè)。環(huán)顧國內(nèi)：關(guān)鍵時期的改革發(fā)展，急切呼喚我們黨加強和改進(jìn)自身建設(shè)進(jìn)入新世紀(jì)新階段，雖然我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，但我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題，迫切需要我們研究和解決。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫切需要轉(zhuǎn)變。有的地方還跳不出傳統(tǒng)發(fā)展思路的束縛，往往走過去那種以“高投入、高消耗、高排放、低效益”為主要特征的粗放發(fā)展的老路；有的地方還未擺脫傳統(tǒng)的發(fā)展方式，在產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展問題上理解不透、思路不清、推進(jìn)不力。第二，改革開放迫切需要深化。多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中暴露出來許多尖銳矛盾和問題，需要進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步完善體制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之所以粗放，就同政府職能轉(zhuǎn)變不到位、財稅金融體制不健全、企業(yè)改革不徹底有很大的關(guān)系。第三，收入分配差距迫切需要縮小。目前，我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間都存在著收入分配差距較大的趨勢。拿城鄉(xiāng)居民收入差距來看，：1，：1，：1。這種收入差距不斷拉大的問題，很有可能使某些社會成員產(chǎn)生心理失衡，釀成利益沖突，給構(gòu)建社會主義和諧社會造成消極影響。第四，仍然困擾我們的“三農(nóng)”問題迫切需要解決。黨的十七屆三中全會強調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為我們工作的重中之重。第五，資源環(huán)境制約迫切需要破解。從土地資源來看，1997年到2007年。在這種情況下，堅守18億畝耕地紅線的任務(wù)顯得非常艱巨。從生態(tài)環(huán)境看，由于一些地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，片面追求GDP，只顧金山銀山，不管綠水青山。在這種情況下，實現(xiàn)人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展豈不成為一句空話？因此，在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。黨要適應(yīng)這樣的新形勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強和改進(jìn)自身建設(shè)。審視自身：黨的建設(shè)存在的突出問題，迫切需要我們黨加強和改進(jìn)自身建設(shè)我們黨執(zhí)政已60年了。60年來，我們黨所以能夠帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和考驗，把一個四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國，是因為黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。但是，我們也要清醒地看到，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。黨的十七屆四中全會《決定》把這些問題概括為六個方面。第一，一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；第二，一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，有的對黨員民主權(quán)利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念淡?。坏谌?，一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；第四，一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；第五，有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；第六，一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。總之，放眼全球、環(huán)顧國內(nèi)、審視自身，世情、國情、黨情，矛盾、困難、挑戰(zhàn)，都必然要求我們黨加強和改進(jìn)自身建設(shè)。只有這樣，才能確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。二、總結(jié)運用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗黨的十七屆四中全會《決定》一個突出的亮點，就在于新中國成立60周年之際，第一次科學(xué)總結(jié)了我們黨執(zhí)政60年來加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，并強調(diào)運用和豐富發(fā)展這些基本經(jīng)驗。這就是《決定》概括的“六個堅持”：第一，堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；第二，堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；第三，堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列；第四，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；第五，堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機(jī)活力；第六，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。在理解和把握六條基本經(jīng)驗時，我們一定要領(lǐng)會以下三點：六條基本經(jīng)驗是我們黨在長期執(zhí)政實踐中，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個重大課題探索形成的黨的十一屆三中全會以后，我們黨在不斷探索和回答“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”這個重大課題的同時，也在不斷探索和回答“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題。鄧小平同志繼承和發(fā)展了毛澤東建黨思想，創(chuàng)造性地提出堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重