【文章內(nèi)容簡介】 然居高不下根據(jù)報(bào)表分析，全鄉(xiāng)出生嬰兒性別比為100∶102但二孩性別比為185∶100，分析原因：一是群眾生育男孩意愿仍然強(qiáng)烈；二是受到利益驅(qū)動(dòng)，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法鑒定人員行動(dòng)詭秘；四是性別比整治責(zé)任不清，從部門配合的角度上面，公安、衛(wèi)生部門不予以配合就計(jì)生部門一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空話。三、人事制度的改革基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大，待遇低，人心思走。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付抽查，想辦法提高考核指標(biāo)，抽查出問題想辦法解決，這樣一來干好干不好都一樣，只要抽查不出問題一切都好，所以一切都是為應(yīng)付抽查。如果抽查出問題首先批評(píng)和處理的是計(jì)生干部。人事變動(dòng)時(shí)就會(huì)受到嚴(yán)重影響，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8年的站長還過度不到副鄉(xiāng)長的職務(wù)。這樣的環(huán)境下，基于“自己想招自己用”自己做事自己兜，“自己有苦自己吞”的境地，上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)缺乏對(duì)我們的了解，理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計(jì)生干部人心思走，干一天是一天。四、婚姻登記和公安戶口管理不位的問題依然存在。新修訂的《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定：任何地方的男女青年只要有戶口簿、身份證就可以在任何地方登記領(lǐng)取結(jié)婚證，這無形中取消了戶籍地對(duì)領(lǐng)證的部分限制，造成了婚姻登記與計(jì)劃生育登記管理的脫節(jié)。同是，由于公安部門管理上存在漏洞，隨時(shí)改動(dòng)出生年月，在結(jié)婚年齡上弄虛作假的問題依然存在。導(dǎo)制計(jì)生部門、民政部門失去了對(duì)私早婚問題的有效制約不能納入正常管理。據(jù)調(diào)查早婚、早育一個(gè)子女或二個(gè)子女后年齡已到法定結(jié)婚登記時(shí)再到民政部門登記結(jié)婚，再到計(jì)生部門登記領(lǐng)取一孩生育證，造成計(jì)外生育現(xiàn)象。村級(jí)計(jì)劃生育工作較為復(fù)雜，表、卡、冊、牌、證數(shù)字關(guān)系難、麻煩事多，目前報(bào)酬難以充分調(diào)動(dòng)村級(jí)計(jì)生人員的工作主動(dòng)性和積極性，優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)制度激不起群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。所有村級(jí)計(jì)生專干沒人想干，計(jì)生主任又專不起來，作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。以上這些問題，也是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育需要基層進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作，同時(shí)也需要上級(jí)組織在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。人口問題是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，人口和計(jì)劃生育工作與科學(xué)發(fā)展觀關(guān)系十分密切，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。人口計(jì)生工作的對(duì)象是人，如何以人為本，構(gòu)建和諧計(jì)生，服務(wù)好育齡群眾，實(shí)現(xiàn)控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)、善人口結(jié)構(gòu)，解決好工作中存在的問題是人口計(jì)生工作實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本任務(wù)。一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨的一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善黨、政、計(jì)生“三線“考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策進(jìn)一步把人口和計(jì)劃生育工作納入日程，擺上重要位置，簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)黨員干部出現(xiàn)違法生育的，依紀(jì)依法嚴(yán)懲。二、強(qiáng)化宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理一是充分利用各種宣傳教育陣地，廣泛開展以計(jì)生法律法規(guī)、婚育知識(shí)等為主要內(nèi)容，拓寬宣傳教育，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，通過音像、標(biāo)語、板報(bào)等形式，開展生動(dòng)活潑、廣泛有效的宣傳教育，深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”宣傳男女平等，晚婚晚育，少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，增強(qiáng)保健意識(shí)；二是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，切實(shí)搞好生殖保健系列服務(wù)。結(jié)合縣站組織業(yè)務(wù)人員，開展育齡婦女常見病普查與診治工作，同時(shí)搞好優(yōu)生監(jiān)測，節(jié)育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)計(jì)生站業(yè)務(wù)人員對(duì)育齡婦女安排生育的對(duì)象搞好孕前、孕期、孕產(chǎn)期，育兒期和產(chǎn)后及時(shí)跟蹤到戶隨訪，了解育齡婦女孕期和產(chǎn)后基本情況，免費(fèi)提供“施利安”新型藥具和生育缺陷干預(yù)服務(wù)，測準(zhǔn)預(yù)產(chǎn)期，用心體貼民心，講清定點(diǎn)接生的好處，這樣就能降低統(tǒng)計(jì)誤差，就能報(bào)準(zhǔn)胎兒性別出生年月日，避免假死亡的現(xiàn)象發(fā)生，使廣大育齡婦女得到關(guān)懷，自覺遵守計(jì)劃生育相關(guān)政策。落實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)各種費(fèi)用的減免工作。嚴(yán)格執(zhí)行安排二孩生育只給一次機(jī)會(huì)和政策規(guī)定，遏制計(jì)劃外生育；三是努力完善政府主導(dǎo)，計(jì)生牽頭，部門配合，群眾參與的統(tǒng)籌解決人口問題機(jī)制，按照屬地化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的原則，公安、工商、民政、衛(wèi)生。綜合部門，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。公安、衛(wèi)生等部門，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女嬰等違法行為。機(jī)關(guān)單位，政府加大行政執(zhí)法力度，計(jì)生、公安成立行政執(zhí)法小組，共同做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等計(jì)劃生育生行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步完善各種規(guī)章制度，健全各級(jí)協(xié)會(huì)級(jí)織，深入開展村民自治活動(dòng)。三是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效率一是提高計(jì)生干部待遇，穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。針對(duì)計(jì)生干部崗位特殊，要落實(shí)計(jì)生崗位津貼，調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部的工作積極性。二是針對(duì)計(jì)生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員，把年輕有為，事業(yè)心強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)，村干部選配到計(jì)生工作崗位上。用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問題。工作中要多支持，給時(shí)間，加壓力，切實(shí)提高計(jì)生隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。并按人事制度改革要求，實(shí)行競爭上崗，對(duì)所有工作人員實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲，對(duì)那些業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不負(fù)責(zé)任，不堅(jiān)守崗位的工作人員，該調(diào)離的調(diào)離，該辭退的辭退，絕不姑息遷就。四、強(qiáng)化村