【文章內容簡介】 ......... 61 附錄 B 鐵路工程旁站監(jiān)理部位 ................................................................................................................................ 62 本規(guī)范用詞說明 .......................................................................................................................................................... 64 《鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范》條文說明 .................................................................................................................... 65 6 1 總 則 為提高鐵路建設工程監(jiān)理水平，規(guī)范鐵路建設工程監(jiān)理行為，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和鐵道部有關規(guī)章、規(guī)定，編制本規(guī)范。 監(jiān)理工作是建設管理工作的延伸，監(jiān)理單位代表建設單位行使所委托的安全、質量、工期、投資、環(huán)保控制等相關權力，并將工程質量作為工作重點。 監(jiān)理單位必須與建設單位簽訂鐵路建設工程委托監(jiān)理合同，合同中應包括監(jiān)理工作的范圍、服務期、酬金，合同雙方的職責和權利等。建設單位應將委托監(jiān)理合同的相關授 權書面通知承包單位。建設單位與承包單位之間在委托監(jiān)理合同范圍內的聯(lián)系活動應當通過監(jiān)理單位進行。 鐵路建設工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負赍制。 監(jiān)理單位應公平、獨立、自主地開展監(jiān)理工作 ， 維護建設單位的合法權益 ， 不得損害其他單位的合法權益。 本規(guī)范適用于新建、改建鐵路建設工程施工階段的監(jiān)理工作。 鐵路建設工程監(jiān)理除應遵循本規(guī)范外 ， 還應符合國家有關法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章制度以及強制性標準及規(guī)范的規(guī)定。 7 2 術語 項目監(jiān)理機構 監(jiān)理單位派出并代表其履行委托監(jiān)理合同 的現(xiàn)場監(jiān)理機構。 監(jiān)理工程師 取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并經注冊的監(jiān)理人員。 總監(jiān)理工程師 由監(jiān)理單位法定代表人書面授權 ， 代表監(jiān)理單位全面履行委托監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)理機構工作的監(jiān)理工程師。 副總監(jiān)理工程師 由總監(jiān)理工程師書面授權 ， 代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責和權力的監(jiān)理工程師。 專業(yè)監(jiān)理工程師 根據(jù)項目監(jiān)理機構崗位職責分工和總監(jiān)理工程師的指令 ， 負責實施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理 工 作 ， 具有相應監(jiān)理文件簽發(fā)權的監(jiān)理工程師。 監(jiān)理員 具有同類工程專業(yè)知識 ， 經過監(jiān)理業(yè) 務培訓并取得結業(yè)證書 ， 在專業(yè)監(jiān)理工程師指導下從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。 監(jiān)理規(guī)劃 由總監(jiān)理 1 程師主持編制 ， 經監(jiān)理單位技術負責人批準 ， 指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。 監(jiān)理實施細則 根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃 ， 由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫 ， 經總監(jiān)理工程師批準 ，針對工程項目中某一專業(yè)或某 — 方面監(jiān)理工作的操作性文件。 工地例會 由項目監(jiān)理機構定期主持召開 ， 有關單位參加 ， 研究落實委托監(jiān)理合同中相關事宜的會議。 8 變更設計 對審核合格的施工圖進行變更的活動。 工程計量 根 據(jù)審核合格的施工圖及承包合同中工程量計算規(guī)定 ， 對承包單位申報的已完合格工程的數(shù)量進行的核驗。 旁站 監(jiān)理人員在現(xiàn)場對關鍵部位或關鍵工序施工進行的全過程監(jiān)督活動。 巡視 監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行的定期或不定期的巡回檢查活動。 見證檢驗 監(jiān)理人員對施工人員材料取樣、送檢、檢驗或某項工程的測試、試驗過程進行的監(jiān)督活動。 平行檢驗 項目監(jiān)理機構在承包單位自檢的基礎上 ， 利用必要的試驗檢測手段 ， 按照一定的比例獨立進行檢測或試驗的活動。 監(jiān)理日志 項目監(jiān)理機構記錄 每天監(jiān)理工作實施情況的文件。 監(jiān)理月報 項目監(jiān)理機構分析、總結每月項目實施及監(jiān)理工作情況的文件。 9 3 基本規(guī)定 監(jiān)理工作依據(jù) 鐵路建設工程監(jiān)理的主要依據(jù) ： 1 國家有關法律、法規(guī)及鐵道部有關規(guī)章、制度 ； 2 國家和鐵道部有關標準、規(guī)范、規(guī)程 ； 3 國家和鐵道部對本項目的批復文件 ； 4 審核合格的施工圖 ； 5 本工程項目的委托監(jiān)理合同、承包合同和材料設備供應合同。 項目監(jiān)理機構 監(jiān)理單位必須在工程施工現(xiàn)場設置組織機構健全、人員職責明確、崗位設置合理的項目監(jiān)理機構。 項目監(jiān)理機構的組織形式、人員構成納入委托監(jiān)理合同，監(jiān)理單位應在委托監(jiān)理合同簽訂后 7 天內將總監(jiān)理工程師的任命書及專業(yè)監(jiān)理工程師名單書面通知建設單位。 現(xiàn)場監(jiān)理人員按總監(jiān)理工程師 (如監(jiān)理工作需要，可配副總監(jiān)理工程師 )、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三個層次配備，并符合以下要求： 1 總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師應具備相應的執(zhí)業(yè)資格，監(jiān)理員應經培訓合格； 2 專業(yè)監(jiān)理工程師的專業(yè)和數(shù)量應與監(jiān)理工作匹配 ， 監(jiān)理人員數(shù)量應滿足現(xiàn)場監(jiān)理工作需要 ； 3 專業(yè)監(jiān)理工程師應不少于合同約定監(jiān)理人員總數(shù)的 60%； 其中具有高級技術職稱的人員 應不少于合同約定監(jiān)理人員 總數(shù)的 20%； 4 現(xiàn)場監(jiān)理人員年齡不得大于 65 歲；年齡 60 至 65 歲人員數(shù)量不得大于現(xiàn)場監(jiān)理人員總數(shù)的 20%，且身體健康能勝任現(xiàn)場工作。 監(jiān)理人員配備 ： 新建普通單線鐵路每公里 人～ 人，根據(jù)監(jiān)理工作內容確定，雙線增加 20%。 客運專線按普通雙線增加 20%。 增建二線工程、電氣化改造工程、既有線改造工程等參照上述標準，根據(jù)實際需要 10 配備監(jiān)理人員。 獨立工程以及工程簡單的項目根據(jù)實際需要配備監(jiān)理人員。 項目總監(jiān)理工程師一般不得更換。因特殊原因需要更換時，應在更換 21 天前書面通知建設單位并取得建設單位同意。 監(jiān)理單位應根據(jù)現(xiàn)場工作需要，及時對現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員進行調整。更換專業(yè)監(jiān)理工程師，應提前 7 天通知建設單位并取得建設單位同意。 監(jiān)理單位應根據(jù)工程項目類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程項目所在地的環(huán)境條件，按委托監(jiān)理合同的約定，為項目監(jiān)理機構配備滿足監(jiān)理工作需要的辦公、生活設施、檢驗檢測設備及交通工具。 建設單位向項目監(jiān)理機構提供辦公、生活設施的，項目監(jiān)理機構應妥善使用和保管，并在完成監(jiān)理工作后移交建設單位。 項目監(jiān)理機 構應實施計算機輔助管理，監(jiān)理工作納 入 建設項目管理信息系統(tǒng)的，項目監(jiān)理機構應按要求及時提供資料。 監(jiān)理人員職責 監(jiān)理人員必須貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī) ， 鐵道部規(guī)章、制度，工程建設強制性標準、規(guī)范及規(guī)程，依據(jù)委托監(jiān)理合 同實施工程監(jiān)理。 總監(jiān)理工程師應履行以下職責 ： 1 主持項目監(jiān)理機構工作，代表監(jiān)理單位全面履行委托監(jiān)理合同； 2 主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃，審批項目監(jiān)理實施細則； 3 確定項目監(jiān)理機構人員分工和崗位職責，并以書面形式通知建設單位和承包單位； 4 檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，協(xié)調處理各專 業(yè)監(jiān)理業(yè)務，根據(jù)工程項目的進展情況調配人員； 5 主持監(jiān)理工作會議、工地例會；簽發(fā)項目監(jiān)理機構的文件和指令； 6 審查并簽署承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃等文件； 7 檢查承包單位項目經理部的質量、安全管理體系和管理制度； 11 8 簽發(fā)單位工程停工令、復工令，審核并簽署驗工計價表、工程付款憑證和工程結算書； 9 根據(jù)授權審核和處理變更設計事宜； 10 根據(jù)政府主管部門或建設單位的要求，參與或配合對工程質量事故、施工安全事故的調查； 11 定期巡視施工現(xiàn)場； 12 對索賠、工程延期提出處理意見； 13 組 織編制監(jiān)理月報、專題報告和工作總結； 14 審核并簽認承包單位的單位工程質量驗收資料； 15 審查承包單位提交的竣工申請報告；組織專業(yè)監(jiān)理工程師編寫工程質量評估報告，參加工程項目的竣工驗收； 16 組織整理項目監(jiān)理資料。 總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托副總監(jiān)理工程師和其他人員： 1 主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃 ， 審批項目監(jiān)理實施細則； 2 根據(jù)工程項目的進展情況調配監(jiān)理人員； 3 組織審核承包單位提交的施工組織設計、開工報告、技術方案、進度計劃； 4 簽發(fā)工程停工 /復工令、工程暫停令 (緊急情況除外 )，簽署驗工計價表、工 程付款憑證、工程竣工報驗單，審核簽署竣工結算憑證； 5 對索賠、工程延期提出處理意見； 6 簽發(fā)監(jiān)理月報、工程質量評估報告和項目監(jiān)理工作總結。 副總監(jiān)理工程師配合總監(jiān)理工程師工作，應按總監(jiān)理工程師的授權，行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權利。 專業(yè)監(jiān)理工程師應履行以下職責： 1 參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則； 2 負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施； 3 審閱并現(xiàn)場核對施工圖； 12 4 對監(jiān)理員的工作進行組織、指導、檢查和監(jiān)督，應向總監(jiān)理工程師提出監(jiān)理員調整建議； 5 審查承包單位提交的涉及本專業(yè) 的計劃、方案、申請、變更等，并向總監(jiān)理工程師提出報告； 6 負責本專業(yè)的檢驗批、分項、分部工程驗收及相關隱蔽工程驗收； 7 定期向總監(jiān)理工程師提交監(jiān)理工作實施情況報告，重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報； 8 核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，對進場材料、設備、構配件進行見證檢驗或平行檢驗，合格時予以簽認； 9 進行現(xiàn)場巡視，發(fā)現(xiàn)質量問題和安全隱患及時處理，并向總監(jiān)理工程師匯報； 10 負責本專業(yè)工程計量工作，審核工程計量數(shù)據(jù)和原始憑 證； 11 負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理 ， 編制監(jiān)理月報； 12 做好監(jiān)理日記。 監(jiān)理員應履行以下職責： 1 在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下進行現(xiàn)場監(jiān)理工作； 2 檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用運行狀況，并做好檢查記錄； 3 復核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關數(shù)據(jù)并簽署原始憑證； 4 按設計圖及有關標準 ， 對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄 ， 對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄； 5 進行旁站監(jiān)理工作并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時指出并向專業(yè)監(jiān)理工程師報告； 6 做好監(jiān)理日記。 監(jiān)理規(guī)劃 監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂委托 監(jiān)理合同及收到設計文件后按照監(jiān)理大綱編制，經監(jiān)理單位技術負責人批準，在召開第一次工地例會前 7 天內報送建設單位核備。 監(jiān)理規(guī)劃的編制應針對工程項目的實際情況，明確項目監(jiān)理機構的工作目標、工作 13 要求，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施。 監(jiān)理規(guī)劃的編制依據(jù)： 1 與建設工程相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和項目審批文件； 2 與建設工程項目有關的標準、設計文件、技術資料； 3 委托監(jiān)理合同、監(jiān)理大綱以及與建設工程項目相關的合同文件。 監(jiān)理規(guī)劃應包括下列主要內容 ： 1 工程建設項目概況； 2 監(jiān)理工 作的范圍； 3 監(jiān)理工作的依據(jù)； 4 項目監(jiān)理機構的組織形式； 5 項目監(jiān)理機構的人員配備； 6 項目監(jiān)理機構的人員崗位職責； 7 監(jiān)理工作程序； 8 監(jiān)理工作的方法和措施； 9 監(jiān)理工作制度； l0 監(jiān)理實施細則編 11 監(jiān)理設施。 在監(jiān)理工作實施過程中需要修改監(jiān)理規(guī)劃時 ， 總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師及時進行修改 ， 按原程序經過批準后報建設單位。 監(jiān)理實施細則 監(jiān)理實施細則應由專業(yè)監(jiān)理工程師編制 ， 經總監(jiān)理工程師批準，在工程開工前完成，并報建設單位核備。 監(jiān)理實施細則應詳細具體，具有可操 作性，其編制依據(jù)如下： 1 已批準的監(jiān)理規(guī)劃； 2 與專業(yè)工程相關的標準、設計文件和技術資料； 3 批準的施工組織設計、專項施工方案。 14 監(jiān)理實施細則應包括下列主要內容： l 專業(yè)工程特點及其技術、質量標準； 2 監(jiān)理工作范圍及重點； 3 監(jiān)理工作流程； 4 監(jiān)理工作控制要點、目標及監(jiān)控手段； 5 監(jiān)理工作方法及措施； 6 具體旁站部位和工序。 在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理實施細則應根據(jù)實際情況進行補充、修改和完善。 15 4 工程開工前監(jiān)理工作 總監(jiān)理工程師應組織監(jiān)理人員熟悉和掌握委托監(jiān)理合同、工程承包 合同、設計文件、有關技術標準和檢驗檢測方法。 監(jiān)理人員應參加由建設單位組織的設計技術交底會，并由總監(jiān)理工程師會簽會議紀要。 總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師應審閱、核對施工圖紙，發(fā)現(xiàn)設計文件中有差錯、漏項等問題 ， 項目監(jiān)理機構應向建設單位提出報告，并要求承包單位對施工圖紙和交樁資料進行現(xiàn)場核對。 專業(yè)監(jiān)理工程師應對承包單位核對設計文件進行檢查，對承包單位提出的施工圖設計及勘察問題進行研究，并將意見送建設單位和勘察設計單位。 總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理人員檢查承包單位對測量基 準點、基準線和水準點的復測以及承包單位報送的復測成果，專業(yè)監(jiān)理人員應對重要工程的控制點進行復測，對單位工程的施工放樣進行檢查。 總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查工程承包單位報送的《施工組織設計 (方案 )報審表》