【文章內容簡介】 目了然、易于辨認；對辦稅服務廳安裝統(tǒng)一的大屏幕液晶顯示屏和電子觸摸屏，配置政務公開臺，擺放全區(qū)統(tǒng)一的辦稅指南和辦稅公開指南，將辦稅公開制度落到實處。四是加強納稅服務信息化建設，暢通征納溝通渠道。在省局的統(tǒng)一安排下，繼續(xù)完善和運行好納稅服務呼叫中心建設的若干工作，探討12366熱線服務與手機服務接軌，短信服務與網(wǎng)站服務接軌，建設以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的對全市所有辦稅服務廳的實時監(jiān)控系統(tǒng)，努力向建設一個功能齊全、簡潔實用的納稅服務信息平臺邁進。利用納稅服務人力資源重組，各納稅服務中心設稅宣咨詢室，負責面向轄區(qū)內納稅人提供稅法宣傳、咨詢；編制納稅指南；建設與維護納稅咨詢法規(guī)庫、問題庫；豐富和完善稅務網(wǎng)站內容，研究開發(fā)網(wǎng)上服務系統(tǒng)；開展納稅服務質效回訪，以及利用公共媒體開展有針對性的稅收宣傳工作等。（責任單位：納稅服務中心）（四）稅收執(zhí)法上水平。一是抓好稅收制度建設，加強執(zhí)法基礎工作。要繼續(xù)圍繞規(guī)范執(zhí)法狠下功夫，深入研究稅收管理的內涵、范圍和特點，分析薄弱環(huán)節(jié)，以理順流程、防范過錯為重點，制定規(guī)范稅收管理的意見。要推進稅收法制建設,強化業(yè)務指導。針對稅收執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的滯納金加收不規(guī)范的問題，理順加收滯納金的規(guī)定；為規(guī)范稅收保全和強制執(zhí)行工作，制訂全市地稅系統(tǒng)稅收保全和強制的制度措施，增強執(zhí)法工作的執(zhí)行力；為規(guī)范目前證明開具種類多、手續(xù)不統(tǒng)一的問題，制訂全市涉稅證明開具的管理辦法,加強涉稅證明的管理。二是強化規(guī)范性文件的審查把關，確保抽象行政行為零過錯。抓好規(guī)范性文件的起草、審查和備案，提高規(guī)范性文件的管理質量。利用年度執(zhí)法檢查的時機對市區(qū)局、分局當年制定規(guī)范性文件的情況進行集中檢查，及時查處不備案、違規(guī)、越權的現(xiàn)象，并進行通報，增強責任，督促整改，進一步改善全系統(tǒng)規(guī)范性文件的制定水平，增強可操作性和合法性、適當性，防止出現(xiàn)抽象行政行為違法現(xiàn)象。抓好稅法公告工作，對接受到的上級文件和本級制定的規(guī)范性文件，及時上網(wǎng)發(fā)布，并督促檢查，確?；鶎油ㄟ^網(wǎng)站或稅法公開欄等形式予以公告，做到政策公開透明。三是抓好執(zhí)法監(jiān)督，進一步落實執(zhí)法責任。要及早部署開展執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法質量。要全面檢查稅務行政許可的實施情況，集中抽查征管案件和稽查案件案卷，強化減免稅審批的檢查，要細化檢查內容，將日常檢查與重點檢查相結合，確保檢查效果。擴大執(zhí)法檢查的范圍，依托大集中系統(tǒng)和稅收數(shù)據(jù)管理平臺，充分利用信息化手段，加強對稅務登記、核定征收工作、代開發(fā)票工作的監(jiān)督，實現(xiàn)網(wǎng)上檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理不規(guī)范的執(zhí)法行為。組織開展全市稅收執(zhí)法的自查和重點檢查。針對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，認真制定改進措施和完善制度。要大力推進稅收執(zhí)法責任制。要根據(jù)省局的部署，按照大集中的要求，在執(zhí)法各環(huán)節(jié)、各層次進一步落實執(zhí)法責任制，明晰崗位責任；修訂完善執(zhí)法評議考核制度、執(zhí)法過錯責任追究制度；按月進行考核通報和實施責任追究，督導各單位對出現(xiàn)數(shù)量多的執(zhí)法過錯行為重點研究解決，對過錯較多的崗位和人員加強重點培訓，確保每一名執(zhí)法人員都能按照執(zhí)法流程規(guī)范進行各項執(zhí)法行為，執(zhí)法過錯數(shù)量不斷降低，執(zhí)法水平整體提高。要運用好執(zhí)法考核成果，把執(zhí)法考核結果提供給有關科室，實現(xiàn)稅收征管和執(zhí)法責任考核的有效銜接，努力實現(xiàn)稅收執(zhí)法水平的新提高。要加強稅收執(zhí)法的內控機制建設。以監(jiān)督關口前移、防范執(zhí)法風險為目標，依托稅收執(zhí)法責任制考核、執(zhí)法檢查等途徑，并積極采取新措施和新辦法，擴大外部監(jiān)督，將內外監(jiān)督結合，拓寬信息渠道，及時了解相關執(zhí)法信息，及時提出意見和建議，嚴格約束和規(guī)范執(zhí)法行為。認真調查分析執(zhí)法中的隱患問題，進一步搞好執(zhí)法預警工作，提高警示信息質量，與監(jiān)察部門密切配合，做好執(zhí)法中的預防瀆職犯罪案件。要認真做好重大稅務案件審理工作。按照省局新修訂的重大稅務案件審理辦法，制定完善我市重大稅務案件審理辦法，理順我市重大稅務案件審理流程，認真組織并督導各市區(qū)局開展重大稅務案件審理。四是做好行政復議和行政訴訟，建立和諧的征納關系。高度重視行政復議和行政訴訟，認真研究新形勢下行政復議和行政訴訟的特點和趨勢。要主動工作，提前介入，利用執(zhí)法責任制考核的成果和執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，及時向各單位發(fā)出執(zhí)法警示，對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法隱患，分清情況，進行個別通報和面上通報，做到心中有數(shù)，有針對性地進行整改。對納稅人的復議和訴訟傾向，及時進行處理，屬于執(zhí)法不當?shù)?，及早督導基層單位進行補救，防止出現(xiàn)復議與訴訟撤銷和變更的行為；對屬于正確執(zhí)法的行為，要對納稅人進行解釋、說明，有效化解稅收征納糾紛，爭取納稅人的理解、配合，消除誤解，融合征納關系，提高行政復議的質量和效率，做到定紛止爭，案結事了，把行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政程序中，堅決杜絕越級上訪事件和敗訴案件的發(fā)生。五是發(fā)揮綜合稅政管理職能，積極服務經(jīng)濟建設。要加大稅收政策落實力度。認真貫徹落實國家新出臺各項政策，配合職能業(yè)務科室制定本市實施辦法和貫徹落實意見，做好呈報、協(xié)調、部署、解釋等工作，確保貫徹落實到位。要認真落實政策執(zhí)行情況反饋機制。認真貫徹落實國家稅務總局《關于開展稅收政策執(zhí)行情況反饋報告工作的通知》（國稅發(fā)[2006]178號）要求，在全市地稅系統(tǒng)認真實施政策執(zhí)行情況反饋報告機制。對現(xiàn)行稅收政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，進行調查研究、分析論證，查明原因，及時報告省局。要研究落實促進地方經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。認真學習領會市委、市政府發(fā)展地方經(jīng)濟的指示和決定，圍繞市委、市政府的工作部署，立足稅收，研究落實促進新農村建設的稅收政策意見、促進現(xiàn)代制造業(yè)的稅收政策意見、促進現(xiàn)代服務業(yè)的稅收政策意見，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。六是狠抓法制培訓，為促進依法治稅提供有力保障。根據(jù)執(zhí)法資格證書管理的要求，建立行政執(zhí)法人員日常培訓制度，制定培訓配檔，安排執(zhí)法人員每人不少于16個課時的學習，加強行政執(zhí)法公共法律知識的培訓。要繼續(xù)深入開展稅收執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法證據(jù)、行政復議和行政訴訟等知識的專業(yè)培訓，開展模擬練習和執(zhí)法講評，每人每年集中培訓時間不少于16個課時，不斷提高干部職工的業(yè)務能力，履行好職責。市局培訓到各市局、分局政策法規(guī)科，再由各政策法規(guī)科培訓到基層分局。擬在第一季度組織稅收保全和強制措施問題的培訓。第二季度組織稅務行政處罰問題的培訓。（責任單位：法規(guī)科）（五）思想政治工作上水平。一是在制度創(chuàng)新上上水平。逐步完善已有的思想政治工作會議制度、政治學習制度、談心交流等制度，強化目標管理和“質效年”的考核；進一步規(guī)范內部管理機制，明確任務，落實責任，強化監(jiān)督制約；實行激勵與制約并舉，以鞭策落后，激勵先進。通過一系列制度和措施，使思想政治工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。二是在文明創(chuàng)建上上水平。我們已經(jīng)作為“全國精神文明建設工作先進單位”呈報中央文明委，這個榮譽來之不易。下一步，我們將在現(xiàn)有的基礎上，對照標準列出清單，在硬件和軟件兩個方面查找不足，制定改正措施。同時加大和有關部門的溝通、交流力度，多請示、多匯報，把工作做透、做細、做全、做牢，爭取到2011年進入全國文明單位行列。同時抓好對婦女、青年榮譽稱號的爭創(chuàng)工作，并向更高層次邁進，使全局上下形成一個文明和諧、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三是在辦好《藍色情懷》季刊和《經(jīng)濟地稅服務》專欄上上水平。本著“升華思想、陶冶情操、快樂工作”的原則，繼續(xù)辦好《藍色情懷》季刊和wmk日報《經(jīng)濟地稅服務》專欄。《藍色情懷》季刊要在內容、形式、版面、文字質量上下工夫，在宣傳發(fā)動上下力氣、在獎勵激勵上定措施，使其越辦越好?！督?jīng)濟地稅服務》專欄要突出市局工作重點，活躍版面形式，關注政策民生，認真選題，認真組稿，力爭做到“擴大影響、增進效果、打造品牌、提升形象”。（責任單位：政工科）（六）班子隊伍建設上水平。一是深入抓好廣大干部職工尤其是黨員干部職工的一系列黨的重要思想和科學理論學習，把抓好黨建工作列入議事日程，根據(jù)《黨章》的規(guī)定，認真落實“三會一課”及領導干部每年至少上兩次黨課的制度，全面提高黨員干部的思想素質，增強學習的針對性和自覺性。針對有的干部職工的學習自覺性不高，工作積極性不高，創(chuàng)新意識不強，黨性原則不強等問題，在干部隊伍中大力開展爭做“三個模范”活動，即：爭做學習的模范，爭做團結的模范，爭做創(chuàng)新實干的模范。把開展學習實踐活動與促進黨員干部講黨性、重品行、做表率結合起來，為使活動開展的行之有效，做到獎罰嚴明。通過建學習論壇、上黨課、重溫入黨誓詞、座談、演講等多種形式，教育引導黨員干部，樹立正確的人生觀、價值觀、利益觀，為推動地稅事業(yè)的不斷發(fā)展，提供堅強的思想保證。（責任單位：人事科）二是不斷加強監(jiān)察工作。第一，進一步建立完善的教育引導機制，不斷夯實干部職工的思想道德防線。將重點在“五個教育要素”上下功夫：在教育制度上下功夫。要進一步完善黨風廉政宣教聯(lián)席制度，定期分析廉政教育形式，確定教育內容，制定教育計劃，明確分工，同時，要進一步完善學習培訓制度、廉政黨課制度和廉政教育登記制度等，不斷健全和完善“大宣教”工作格局；在教育內容上下功夫。結合當前形勢，要實現(xiàn)從廉潔自律規(guī)定到黨的政策路線、從業(yè)務理論知識到國家法律法規(guī)、從本系統(tǒng)黨風廉政建設情況到國內形勢的“三個延伸”。要大力推進廉政文化建設，不斷創(chuàng)新豐富廉政文化建設的形式和內容，增強廉政文化的影響力和滲透力。要在系統(tǒng)內組織開展“領導講廉、學習促廉、媒體倡廉、文化頌謙、家庭助廉”的“五廉”活動，逐步形成具有地稅工作特色的廉政文化；在教育時機上下功夫。針對春節(jié)、元旦、中秋等重大節(jié)日，充分利用廉政短信、發(fā)放廉政倡議書等形式，及時提醒廣大地稅干部尤其領導干部，做到文明過節(jié)、廉政過節(jié)；結合領導干部提拔、新進地稅干部等時機，利用廉政談話等形式，及時做好廉政教育工作；在教育方式上下功夫。要改進教育形式，增強教育活力，圍繞正面典型示范教育，大力弘揚正氣，如運用通報表彰、舉辦事跡報告會、組織文藝演出等形式，樹立一批基層干部先進典型，發(fā)揮其示范引導作用，使廣大干部學有榜樣，趕有目標；要深化反面典型警示教育，增強自律意識，通過案例通報、開展案例討論、組織觀看電教片、反面典型“現(xiàn)身說法”等形式，開展警示教育，以案明紀，引以為戒；在教育對象上下功夫。對各級領導干部要重點加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀政紀條規(guī)和法律法規(guī)教育，引導他們樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀，正確對待和行使手中的權力。對廣大地稅干部要以“做勤廉表率、促科學發(fā)展”為主題，進行依法行政、依法執(zhí)政教育，倡導廉潔奉公、勤政為民的公仆精神。對重點崗位人員，要結合各自工作特點，抓住權力運行中容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展崗位廉政教育，培育敬業(yè)愛崗、自覺奉獻的精神。第二，進一步建立完善的制度約束機制，不斷規(guī)范干部職工“兩權”運行行為。進一步完善和落實黨風廉政建設責任制。進一步細化和分解黨風廉政建設責任制內容，使之更具科學性和可操作性，并層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，明確各單位、各部門的責任。同時，加強對黨風廉政建設責任制的檢查考核，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考核，對不認真履行職責，發(fā)生違紀違法案件的，追究直接人員和有關領導的責任，形成一級抓一級，一級對一級負責的良好局面；進一步完善和落實領導干部廉政檔案制度。重點抓好廉政檔案中領導干部個人收入申報、重大事項報告、離任審計以及廉政談話等制度的落實，同時，把領導干部的廉政檔案與年終考核相結合，實行“一票否決”；落實紀檢組長同下級稅務機關主要負責人談話制度和領導干部任前廉政談話制度。通過談話及時督促、提醒、糾正各級領導干部在工作、生活中存在的問題、不良行為和應該注意的事項，把問題和不良苗頭消滅在萌芽狀態(tài)下，使新提拔任用的干部警鐘長鳴，廉潔從政；局領導與機關科室要實行基層聯(lián)系點制度。要將聯(lián)系點的黨風廉政建設情況同時作為負責該聯(lián)系點的領導及有關科室的綜合考評項目，負責聯(lián)系點的領導不但要經(jīng)常深入聯(lián)系點指導稅收工作，而且要了解和督促黨風廉政建設責任制運行情況，切實抓好黨風廉政建設工作；嚴格落實系統(tǒng)內行風評議工作制度。實踐證明，開展系統(tǒng)內行風評議工作，是提高干部隊伍建設水平、提升地稅良好形象的行之有效的手段和措施。因此，我們將在前兩年的基礎上，以繼續(xù)糾正和制止稅務人員“吃、拿、卡、要、報”等損害納稅人利益的行為為重點，以明察暗訪、參加行風熱線上線和“陽光政務熱線”活動以及開展“行風檢查月”活動等形式為手段，繼續(xù)抓好系統(tǒng)內行風評議工作。第三，進一步建立完善的監(jiān)督制約機制，不斷提升監(jiān)督工作的質效。將重點突出抓好兩個方面的工作：在監(jiān)督對象上，重點突出黨員干部尤其各級領導干部的監(jiān)督；在監(jiān)督形式上，要通過內部監(jiān)督、外部監(jiān)督、家庭監(jiān)督等，實現(xiàn)對稅務干部“八小時”內外，家庭內外，系統(tǒng)內外的全方位監(jiān)督，全面提升監(jiān)督工作的質效。（責任單位：監(jiān)察科）三是不斷加強巡視檢查工作。要不斷健全規(guī)章制度。結合實際進一步研究制定相關的配套制度，將擬定《wmk市地稅局巡視成果綜合運用暫行辦法》、《巡視意見反饋暫行辦法》、《巡視成果移送轉辦暫行辦法》，對巡視情況匯報、意見反饋、責任分解、整改落實、督促檢查、信息交流和利用等環(huán)節(jié)進行規(guī)范，推動巡視工作制度化、規(guī)范化，增強巡視工作實效；要不斷加強巡視隊伍建設。對負責參與巡視檢查工作的人員采取以會代訓、以巡代訓等方式進行培訓，不斷提高巡視工作人員綜合素質，增強巡視工作的預見性、主動性和實效性，加強能力建設和加強作風建設，樹立巡視干部的良好形象。要實現(xiàn)“三個完善”。即完善巡視檢查工作程序，完善巡視體制機制，完善巡視方式方法，做到嚴格落實規(guī)定的巡視檢查內容要求，嚴格遵循規(guī)定的方法步驟，嚴格落實規(guī)定的工作程序，形成齊抓共管、監(jiān)督有效的工作機制，減少重復檢查，減輕基層負擔，提高監(jiān)督效率，提高工作質量和水平，達到提升巡視檢查整改質效，提升巡視成果運用成效，提升陽光巡視檢查機制、提升巡視檢查工作質效的目的。（責任單位：巡視辦）（七）進一步強化措施，促進行政管理工作上水平。一是規(guī)范財務管理,提高財會工作水平。完善各項財務與會計、審計等各項辦法制度，?ac力做到用制度管人，按制度辦事。著眼于“用制度管人、按制度辦事”，充分考慮我局工作實際，對財務管理方面的如財務管理、預算管理、資產管理、政府采購、內部審計等辦法和制度進行修訂完善。努力做到切實可行，好掌握、易操作，提高工作質效。規(guī)范財會工作行為，努力做到各項辦法和制度落實到位。對資產管理和政府采購等在管理程序和審批與實施方面，爭取省局制定高