【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)服務(wù)合同登記（備案）制度，對區(qū)內(nèi)開展的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)跟進(jìn)支持。部分項(xiàng)目實(shí)行后補(bǔ)貼機(jī)制，受總額控制，并在申報(bào)基礎(chǔ)上實(shí)行擇優(yōu)扶持。第二章 支持對象第六條鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量投資建設(shè)或管理運(yùn)營各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，支持利用現(xiàn)有閑置廠房等存量資源建設(shè)眾創(chuàng)空間，鼓勵各街道、園區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃布局，建設(shè)多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。重點(diǎn)支持眾創(chuàng)空間的建設(shè)和運(yùn)營。第七條鼓勵支持企業(yè)的技術(shù)和管理人員、高校和研究機(jī)構(gòu)的科研人員、歸國留學(xué)人員及大學(xué)生等在新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第八條鼓勵支持天使投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺和孵化企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。第三章 建設(shè)與運(yùn)營支持第九條對經(jīng)確認(rèn)的新投資興建的服務(wù)功能完善、輻射能力強(qiáng)、線上線下聯(lián)動發(fā)展、全要素、開放式、社會化、多功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合孵化平臺，參照其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)投資強(qiáng)度，給予載體建設(shè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度最高不超過500萬元；給予眾創(chuàng)空間等新型孵化器最高不超過100萬元的一次性運(yùn)營補(bǔ)貼；鼓勵區(qū)內(nèi)高等院校利用校產(chǎn)資源開展大學(xué)科技園建設(shè)，新建大學(xué)科技園比照眾創(chuàng)空間等新型孵化器給予支持。第十條支持孵化平臺圍繞新區(qū)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動具有國內(nèi)（國際）先進(jìn)水平和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。對認(rèn)定為大連市級A級、AA級、AAA級創(chuàng)業(yè)孵化平臺的，可分別給予10萬元、20萬元、30萬元的獎勵，對升格為省級、國家級孵化平臺（科技企業(yè)孵化器）的，在原獎勵的基礎(chǔ)上可分別增加到50萬元、100萬元獎勵。（同級不同部門認(rèn)定只享受一次獎勵）第十一條經(jīng)考核認(rèn)定，對租賃場地建設(shè)的眾創(chuàng)空間等新型孵化平臺，按照其租金的30%給予不超過3年的場地租金補(bǔ)貼，單個機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼金額不超過30萬元。第十二條支持孵化平臺健全入駐企業(yè)流動機(jī)制。每新培育出1家國家級高新技術(shù)企業(yè)，給予孵化平臺5萬元的獎勵，累計(jì)最高50萬元。每孵化成功1戶創(chuàng)業(yè)企業(yè)且該企業(yè)退出孵化平臺后，在新區(qū)正常納稅經(jīng)營6個月以上的，一次性給予孵化平臺1萬元獎勵。第十三條鼓勵各類孵化平臺提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，對新區(qū)各類孵化平臺進(jìn)行考評，對考評等級為優(yōu)秀的單位按照不超過上運(yùn)營成本70%的比例給予孵化器最高不超過100萬元的獎勵。第十四條由新區(qū)各類孵化平臺孵化的項(xiàng)目如一次性獲得200萬元（含）以上投融資，對孵化平臺給予每個項(xiàng)目不超過5萬元的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)獎勵。由新區(qū)孵化平臺推薦，在孵項(xiàng)目一次性獲得500萬元（含）以上投融資，對孵化平臺給予每個項(xiàng)目不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)獎勵。第四章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化支持第十五條為符合條件進(jìn)駐新型孵化器的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供最多6個月的免費(fèi)工位，鼓勵其開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；對符合條件進(jìn)入預(yù)孵化期的企業(yè)，給予一定面積的房租補(bǔ)貼。，第二年在第一年補(bǔ)貼基礎(chǔ)上減半補(bǔ)貼，第三年在第二年補(bǔ)貼基礎(chǔ)上減半補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積每家不超過50平方米（僅限于企業(yè)自用辦公用房部分）。同一個企業(yè)只能在一個孵化器中享受房屋補(bǔ)貼，已享受過房租補(bǔ)貼政策的企業(yè)，不再享受該補(bǔ)貼。第十六條對在各級政府科技部門主辦或認(rèn)可的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎，并在一年內(nèi)落戶新區(qū)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按照獲獎等級、排名及項(xiàng)目進(jìn)展情況等分別給予不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)獎勵。第十七條支持孵化平臺持股孵化初創(chuàng)企業(yè)、獲得股權(quán)收— 4 —益。初創(chuàng)企業(yè)已獲得股權(quán)支持，二者通過市場機(jī)制分配權(quán)益。第十八條對畢業(yè)2年內(nèi)進(jìn)入孵化平臺創(chuàng)業(yè)的貧困家庭高校畢業(yè)生，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，能提供稅收財(cái)務(wù)證明并正常經(jīng)營1年以上并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的，除享受市、新區(qū)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策外，可給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。第五章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持第十九條支持各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐孵化平臺，為初創(chuàng)企業(yè)提供政策咨詢、輔導(dǎo)培訓(xùn)、法律、人才、知識產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、認(rèn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資及生活服務(wù)配套設(shè)施等相關(guān)服務(wù)，按照其舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動的實(shí)際直接支出給予不超過30%的后補(bǔ)助，每家機(jī)構(gòu)每年最高補(bǔ)貼不超過30萬元，同一專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)獲得支持不超過三年。第二十條新區(qū)內(nèi)各類孵化平臺幫助新區(qū)戶籍的高校畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)）、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，且穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上并帶動2人以上就業(yè)的，按每個創(chuàng)業(yè)者3000元標(biāo)準(zhǔn)，給予孵化平臺一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。第二十一條鼓勵各類孵化平臺吸納高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)（實(shí)習(xí)），對規(guī)范接納高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)（實(shí)習(xí)）6個月以上的孵化平臺，按照大連市最低工資標(biāo)準(zhǔn)對見習(xí)（實(shí)習(xí)）的高校畢業(yè)生給予生活補(bǔ)貼。第二十二條取得《大連市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘書》且經(jīng)市考核結(jié)果為合格等次以上的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，內(nèi)在新區(qū)孵化平臺提供創(chuàng)業(yè)專業(yè)服務(wù)滿30次以上，單次服務(wù)滿意度達(dá)90%以上的，按給予每人2萬元的一次性獎勵。第六章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資支持第二十三條積極引進(jìn)國內(nèi)外知名天使基金和種子基金落戶，有針對性地選擇特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資，將資本、孵化、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，助推初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。第二十四條擇優(yōu)支持天使機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資孵化平臺的在孵企業(yè)，給予天使投資機(jī)構(gòu)實(shí)際投資額不超過10%的風(fēng)險補(bǔ)貼，單筆補(bǔ)貼最高不超過50萬元；給予創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)實(shí)際投資額不超過5%的風(fēng)險補(bǔ)貼，單筆補(bǔ)貼最高不超過100萬元。第二十五條擴(kuò)大中小微企業(yè)發(fā)展信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金的扶持范圍。放寬申請條件，將符合風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的區(qū)級以上孵化平臺內(nèi)的在孵企業(yè)列入新區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金扶持名錄，經(jīng)認(rèn)定可獲得不超過200萬元的風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金貸款支持。第二十六條對入駐孵化平臺的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，按規(guī)定給予2年期限的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并給予全額貼息扶持。第七章 配套服務(wù)支持第二十七條完善創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，為孵化平臺及入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供“一站式”服務(wù)。及時發(fā)布創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息、服務(wù)資源等公共信息，制定政府購買社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目清單，通過公開招標(biāo)等方式購買社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)— 6 —服務(wù)，形成多層次、廣覆蓋、專業(yè)化的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。第二十八條孵化平臺為在孵企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)期限一般為2年。對孵化期滿的企業(yè)，孵化平臺應(yīng)協(xié)助做好登記變更、產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接等工作，并提供不少于1年的跟蹤指導(dǎo)。第二十九條給予孵化平臺中的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才購房優(yōu)惠。對在新區(qū)確定的“創(chuàng)客家園”區(qū)域內(nèi)購買住房的，可享受不超過市場價格20%的優(yōu)惠價格購房。第三十條為入駐區(qū)級孵化平臺創(chuàng)業(yè)并符合規(guī)定條件的自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供租房補(bǔ)貼或購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行金普新區(qū)人才住房保障相關(guān)辦法的規(guī)定。第八章 附 則第三十一條本辦法所列有關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)貼，由新區(qū)科技、人力資源社會保障等部門負(fù)責(zé)受理、審核、發(fā)放公示工作，同時做好各項(xiàng)補(bǔ)貼政策與原有政策的銜接工作?？萍?、人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化工作績效考核制度，財(cái)政部門對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化各項(xiàng)資金撥付使用等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。第三十二條本辦法涉及的各類孵化平臺、服務(wù)主體和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼和資助、獎勵等，可按照就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。第四篇：大連金州區(qū)金普新區(qū)2017年預(yù)算執(zhí)行情況大連市金州區(qū)（金普新區(qū)）2017年預(yù)算執(zhí)行情況 和2018年預(yù)算（草案）報(bào)告（書面）——2017年12月6日在大連市金州區(qū)（金普新區(qū)）第八屆人民代表大會第一次會議上大連金普新區(qū)財(cái)政金融局局長馬英驥各位代表：受金州區(qū)人民政府和金普新區(qū)管委會的委托，現(xiàn)將大連市金州區(qū)（金普新區(qū)）2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算（草案）提請大會審議，并請各位委員和列席同志提出意見。一、本屆政府財(cái)政重點(diǎn)工作回顧2013~2017年，在新區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政金融工作緊緊圍繞金普新區(qū)功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照改革與創(chuàng)新兩大主題，認(rèn)真落實(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)政策舉措，綜合運(yùn)用財(cái)政政策手段，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（一）財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。始終堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，把確保財(cái)政平穩(wěn)健康運(yùn)行作為履行財(cái)政職能的基礎(chǔ)工作抓緊抓實(shí)。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，“總量、增幅、稅收比重”三大核心指標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了做強(qiáng)財(cái)政實(shí)力的目標(biāo)。2013~2017年，（2017年為預(yù)計(jì)數(shù)，下同）。其間，隨著國家房地產(chǎn)政策的調(diào)整、“營改增”的全面實(shí)施，2014~2015年連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長，從2016年開始穩(wěn)步回升。新區(qū)按照省委、省政府的要求，不斷夯實(shí)收入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，2013~2017年，%、%、%、%、%，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！盃I改增”自2012年1月1日起試點(diǎn)推行并于2016年5月全面推開，結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)明顯，對我區(qū)收入影響較大。新區(qū)通過加大招商引資力度，不斷培育優(yōu)質(zhì)稅源，彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)性減稅影響。大眾一汽發(fā)動機(jī)、一汽大眾變速箱等一批大型企業(yè)進(jìn)入盈利期，有效地支撐了我區(qū)稅收收入穩(wěn)步增長。（二）服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力不斷提升。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，全力以赴保增長，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。5年來，有力促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了保增長目標(biāo)。一是PPP工作扎實(shí)推進(jìn)。2013年以來，成功申報(bào)了大連灣跨海大橋PPP項(xiàng)目財(cái)政部第三批示范項(xiàng)目，建立了新區(qū)PPP咨詢中介機(jī)構(gòu)庫，推進(jìn)金州環(huán)城一號路（包括振興路大修、濱海路振興路跨線橋）PPP項(xiàng)目落地進(jìn)程，對金州老城區(qū)雨污分流PPP項(xiàng)目方案進(jìn)行完善。二是保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需 — 2 —求。重點(diǎn)保障了渤海大道動遷征購商品房、金普城際鐵路動遷、小窯灣基礎(chǔ)設(shè)施、高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。三是積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)化升級。落實(shí)創(chuàng)新型、中小企業(yè)扶持政策，助力工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道爭取和撥付中小微企業(yè)補(bǔ)貼資金，惠及中小微企業(yè)二千多戶。四是降費(fèi)減負(fù)，大力優(yōu)化營商環(huán)境。按照“凡是沒有法定依據(jù)的審批、審查、投資限制、資格認(rèn)證、中介服務(wù)、行政收費(fèi)一律取締”的工作要求，認(rèn)真開展涉企收費(fèi)清理工作，建立了涉企收費(fèi)目錄公開和實(shí)時更新機(jī)制，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。五年來減征、免征的收費(fèi)項(xiàng)目每年可為區(qū)內(nèi)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)上億元。（三）金融支撐作用逐步凸顯。圍繞金融管理先行先試和區(qū)域性金融中心核心區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)金融創(chuàng)新項(xiàng)目、加快金融要素聚集，培育新興金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，不斷提升金融資源集聚能力和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。一是發(fā)揮專業(yè)力量，加強(qiáng)金融開放創(chuàng)新的統(tǒng)籌規(guī)劃。積極發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，梳理行業(yè)政策，研究金融環(huán)境，拓展創(chuàng)新空間。與高等院校、金融機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)建立起合作機(jī)制，借助科研院校、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)人員，在政策研究、調(diào)研規(guī)劃、區(qū)域創(chuàng)新、項(xiàng)目策劃等方面為金融開放創(chuàng)新提供支持。二是注重載體建設(shè)，加快吸引金融資源集聚。與社會資本對接，推進(jìn)大連水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金、中東歐產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基金等優(yōu)秀金融類企業(yè)落戶新區(qū)；成立地方金融控股有限公司，以設(shè)立合資證券公司為突破點(diǎn)，逐步爭取融資租賃、銀行、信托、基金等金融牌照資源；推進(jìn)雙D港、小窯灣金融區(qū)、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快配套設(shè)施建設(shè)，完善金融服務(wù)功能。三是落實(shí)扶持政策，支持企業(yè)借助資本市場做優(yōu)做強(qiáng)。以多層次資本市場改革為契機(jī)，與大連證監(jiān)局建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，促成新區(qū)企業(yè)在美國“納斯達(dá)克”和中國“新三板”上市。（四）民生支出不斷加大。2013~2017年，有力地保障了新區(qū)發(fā)展建設(shè)需求。在支出總量增加的同時，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜。5年來，教育、文化體育、社保、醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、住房保障、%、%、66%、%、66%，始終超過了一般公共預(yù)算支出的60%。一是社會事業(yè)保障水平不斷提高。改善辦學(xué)