【文章內(nèi)容簡介】 來了，急忙逃跑，隨后城管人員緊追。在并排追上王某后，執(zhí)法人員駕駛電動(dòng)車向王某快速行駛的三輪車靠過去。王某將三輪車開上路邊綠化帶撞到樹后發(fā)生側(cè)翻，隨即跌落受傷，骨折。事發(fā)后，城管回到現(xiàn)場把榨汁機(jī)、甘蔗、不銹鋼大框等物運(yùn)走，并出具了《廣東省暫時(shí)扣留（或凍結(jié)）財(cái)物收據(jù)》。跌落受傷的王某住院19天，花去醫(yī)療費(fèi)6800余元。事后，他起訴要求法院確認(rèn)廣州市城市管理綜合執(zhí)法局天河分局（下稱“天河城管局”）在執(zhí)法過程中追趕、威脅、攔截致其受傷的行為違法。某省教育廳日前對全省16個(gè)市、38個(gè)縣(區(qū))的246所中小學(xué)幼兒園招生、收費(fèi)、補(bǔ)課、信息化、電子學(xué)籍等情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研情況通報(bào)顯示，少數(shù)學(xué)校收取以單位、企業(yè)等名義但實(shí)際是個(gè)人承擔(dān)的與升學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)。據(jù)介紹，某市少數(shù)學(xué)校義務(wù)教育階段擇校生以及擇校收費(fèi)情況不夠公開透明，例如被抽查的市五十中政務(wù)區(qū)分校，就存在收取擇校費(fèi)的問題，經(jīng)費(fèi)由區(qū)教育局統(tǒng)一收取，納入?yún)^(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)中。某市鴻亞投資有限公司決定在一片并不被看好的荒灘上投資建樓，不久，所在區(qū)防汛辦、區(qū)政府和某市計(jì)委批復(fù)同意，某市規(guī)劃局正式立項(xiàng)。審批的直接“動(dòng)力”源于一次政府會(huì)議。1995年8月，一位副市長主持召開了一次專題會(huì)議，就此項(xiàng)目進(jìn)行專題研究，要求市區(qū)各部門密切配合、共同支持，決定“由市防汛辦把防洪審批意見送市規(guī)劃局，市規(guī)劃局呈報(bào)市政府審批后發(fā)土地使用證”。一次政府會(huì)議，一個(gè)會(huì)議紀(jì)要，似乎成了尚方寶劍，外灘花園項(xiàng)目申報(bào)、審批、立項(xiàng)、建設(shè)，一路綠燈，“我將長江送給你”、“我家就在岸上住”的廣告響徹全市，銷售火爆。一些法律專家認(rèn)為，違法建筑由有關(guān)行政機(jī)關(guān)違法審批造成。一期工程審批違背了國務(wù)院發(fā)布的《河道管理?xiàng)l例》?！斗篮榉ā奉C布后的二期工程，除土地證外，其他各種許可批文都是在當(dāng)年辦理的。水利部門應(yīng)該據(jù)《防洪法》立即撤消原來的行政行為，不撤消，至少是失職行為，而繼續(xù)審批則是明顯的違法行為。國家環(huán)?？偩纸?jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，某市長進(jìn)糠醛廠存在違法排污、未批先建、弄虛作假等多項(xiàng)違法違規(guī)行為。同時(shí)，市環(huán)保局存在把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)查不力的問題。雖然意識到衛(wèi)生防護(hù)距離不夠，會(huì)對環(huán)境造成影響，還是為企業(yè)補(bǔ)辦了環(huán)評。企業(yè)試生產(chǎn)后，市環(huán)保部門雖6次赴現(xiàn)場檢查，但未能控制企業(yè)的超標(biāo)排污行為。尤其是在后期央視有關(guān)采訪時(shí)，該市領(lǐng)導(dǎo)竟聲稱，不知道上述企業(yè)行為屬于違法行為。某地政府礦業(yè)部門違反規(guī)定批準(zhǔn)某企業(yè)開礦，后來又不讓企業(yè)開采，致使企業(yè)前期投入等難以收回，給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，等等。問題：概括浙江省富陽市推行權(quán)力清單制度取得的效果。（10分，200字以內(nèi)）【深度解析】作為發(fā)達(dá)地區(qū)的杭州，它的很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)屢次進(jìn)入各地遴選考試試卷，因此，考生朋友們，在復(fù)習(xí)遴選考試時(shí)，切記只關(guān)注與本地的時(shí)政新聞，應(yīng)該把眼光看遠(yuǎn)點(diǎn)；另外，實(shí)在你沒有接觸過這方面的素材，你也不必心慌，其實(shí)這道題就是歸納總結(jié)題，所有的答案均來自材料，只不過以答案形式敘述出來是要經(jīng)過考生自己加工的，把材料的用語轉(zhuǎn)換成自己的。【參考答案】（200字）富陽市積極推行權(quán)力清單制度，取得了顯著成效：一、打造了限權(quán)政府。亮出權(quán)力清單，讓公眾知道政府的權(quán)力邊界，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行，防止了權(quán)力的盲目擴(kuò)張。二、打造了陽光政府。通過權(quán)力清單，人們了解到各部門的行政審批權(quán)限，便于群眾的監(jiān)督，杜絕了執(zhí)法不公和暗箱操作。三、打造了責(zé)任政府。權(quán)力清單明確了政府部門的審批職責(zé)、義務(wù)，提高了行政效率，防止了部門利益阻礙改革。四、打造了便民政府。權(quán)力清單既使群眾對政府部門的職能有了全面的了解，方便了群眾辦事。根據(jù)材料三，概括當(dāng)前依法行政工作中存在的問題，并提出意見建議。（15分，400字以內(nèi)）【深度解析】材料三，一共敘述了五個(gè)例子，一是城管追打小販，暴力執(zhí)法；二是違規(guī)收取擇校費(fèi)（合肥黑50中）；三是違法審批建造房屋；四是監(jiān)管不嚴(yán)，違規(guī)放行；五是違規(guī)開礦。這五個(gè)例子都是我們在打造依法治國、依法執(zhí)政過程中經(jīng)常遇到的案例，很有針對性，涉及到市場管理、民生教育、生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)等多個(gè)方面。當(dāng)然，這些問題絕不是不可避免的，而是可以通過依法行政予以回避和妥善解決的。依法行政這種考題，在“依法治國”的大環(huán)境下，將會(huì)不斷出考題，一方面增強(qiáng)諸位公務(wù)員的依法治國的理念，另一方面也影響了時(shí)代的號召，響應(yīng)了中央。當(dāng)然，很多考生在復(fù)習(xí)這點(diǎn)時(shí)，重點(diǎn)要牢牢控制在依法行政這個(gè)框架內(nèi)，切不可大談特談“依法治國”，因?yàn)椤耙婪ㄖ螄苯^不是我們遴選要考察的重頭戲，如果是公選干，那更需要有政治敏感力，可能考察到“依法治國”更多些?！耙婪ㄐ姓北容^微觀，比較聯(lián)系實(shí)際，“依法治國”比較宏觀，這是我們必須認(rèn)清的。結(jié)合本題，這是一道歸納總結(jié)并引申類的題型，考生需要簡單歸納下材料中反映的問題，并引申出應(yīng)對此問題的對策或意見。下面提供參考答案?！緟⒖即鸢浮浚?99字）問題：一是依法行政意識淡薄；二是行政管理和執(zhí)法水平不高；三是監(jiān)督制約機(jī)制不完善。建議：一要加強(qiáng)普法教育，提高依法行政意識。緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員普法教育不放松。轉(zhuǎn)變思想觀念，清除官本位、特權(quán)思想等封建專制意識的影響。建立領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員學(xué)法制度，定期對其進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們依法行政的能力，以此來推進(jìn)依法行政。二要規(guī)范行政執(zhí)法主體，提高依法行政管理能力和執(zhí)法水平。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法主體，實(shí)行執(zhí)法主體資格及職權(quán)范圍的法定化和公開化。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力量，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力造就一支高效、廉潔、公正的行政執(zhí)法隊(duì)伍。三要完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督效果。賦予監(jiān)督機(jī)構(gòu)相對較高的地位和較強(qiáng)的職權(quán)，使其在人、財(cái)、物方面具有必要的自主獨(dú)立性，避免受到不應(yīng)有的外部影響。此外，還需充分發(fā)揮人民群眾、新聞媒體和各種社會(huì)組織的監(jiān)督作用，增進(jìn)監(jiān)督的公開性，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，從而促進(jìn)公正監(jiān)督。山東目前正在推進(jìn)推行權(quán)力清單制度，假如你是省直機(jī)關(guān)某單位的一名工作人員，請你制定單位推行權(quán)力清單制度工作的實(shí)施方案。（25分，700字以內(nèi)）【深度解析】此題考察的要點(diǎn)有兩個(gè)，第一是考生對全文材料的理解和概括；第二是考生對實(shí)施方案的寫作能力，這需要考生平常要注重這種應(yīng)用性公文的寫作，多做領(lǐng)導(dǎo)助手，多寫應(yīng)用文，應(yīng)答此題就能運(yùn)用自如。【參考答案】（696字）XX廳推行行政權(quán)力清單制度實(shí)施方案為全面推行行政權(quán)力清單制度，轉(zhuǎn)變政府職能，根據(jù)省委、省政府關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的部署要求，結(jié)合我廳實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，以轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力為核心，建立XX廳行政權(quán)力清單制度，為構(gòu)建權(quán)界清晰的政府職能體系提供有力保障。（二）基本原則。1．堅(jiān)持職權(quán)法定。嚴(yán)格按規(guī)定對部門行政權(quán)力進(jìn)行梳理界定，做到有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相對等。2．堅(jiān)持簡政放權(quán)。加大放權(quán)力度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有效發(fā)揮基層政府貼近群眾的優(yōu)勢，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。3．堅(jiān)持便民高效。進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程，簡化辦事環(huán)節(jié)和程序，提高行政效能。4．堅(jiān)持全面真實(shí)。按照行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力的要求，全面、真實(shí)地梳理、界定和公開行政權(quán)力，不留盲區(qū)和死角。5．堅(jiān)持公開透明。除依法需要保密的事項(xiàng)外，全面公開行政權(quán)力事項(xiàng)的內(nèi)容、對象、條件、程序，未經(jīng)公開不得實(shí)施。二、實(shí)施范圍（一）納入行政權(quán)力清理范圍的部門（單位）。主要包括：廳屬各工作部門，列入黨組工作機(jī)構(gòu)序列但依法承擔(dān)行政職能的部門，承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和其他行使行政權(quán)力的單位。（二）納入清理范圍的行政權(quán)力事項(xiàng)。主要包括行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督以及其他行政權(quán)力10類。三、主要任務(wù)和時(shí)間安排（一）全面理清行政權(quán)力事項(xiàng)。（二）審核確認(rèn)行政權(quán)力清單。（三）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。四、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。（三）抓好督促檢查。二、綜合寫作題 調(diào)研地點(diǎn)：L市 調(diào)研主題：L市創(chuàng)新“讓群眾滿意”工作調(diào)研由頭：在開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，L市著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)新群眾滿意工作，其成立的“讓群眾滿意工作辦公室”，把群眾路線貫穿體現(xiàn)到市委決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，形成了以群眾滿意為中心的長效工作機(jī)制，使L市在群眾滿意度調(diào)查中連年位居省乃至全國前列，并形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。調(diào)研方式：實(shí)地調(diào)研、采訪、座談，問卷調(diào)查測評和課題系統(tǒng)研究 調(diào)研階段：第一階段：2014年2月10日—20日，調(diào)研前期準(zhǔn)備。對L市提供“讓群眾滿意”工作有關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與典型案例的書面、音視頻資料等進(jìn)行了認(rèn)真研究，形成赴L市調(diào)研方案、成立專題調(diào)研組等。第二階段：2014年2月21日—23日，主題調(diào)研。深入L市“滿意辦”、12343民生服務(wù)中心、L檢驗(yàn)檢疫局、金城鎮(zhèn)黨務(wù)村務(wù)服務(wù)中心、教育路社區(qū)、金倉生態(tài)文明示范片區(qū)倉南村等單位和社區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研，采訪了部分干群并與其座談；同時(shí)對“L市委‘滿意辦’工作滿意度”進(jìn)行了第三方問卷調(diào)查測評，共發(fā)放調(diào)查問卷1050份，回收有效問卷1009份，%。第三階段：2014年2月25日—3月25日，匯總研究。專題調(diào)研組結(jié)合問卷測評結(jié)果，對L的“讓群眾滿意”工作的做法、經(jīng)驗(yàn)和啟示進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和理論提煉，并形成一組系列報(bào)道文章：2013年初，“讓群眾滿意工作辦公室”的成立，使L市在全國上下掀起的貫徹落實(shí)黨的十八大精神、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中脫穎而出，成為基層黨組織建設(shè)的一個(gè)亮眼典型。以一市之力，探索地方政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)新群眾滿意工作之路，L市的動(dòng)靜之大、影響之遠(yuǎn)，引人深思：為何是L市，能夠有如此大的決心與毅力推行“讓群眾滿意”工作？為何是L市，能夠?qū)ⅰ叭罕姖M意”轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)完善的長效機(jī)制？為何是L市，能夠通過實(shí)際工作將“群眾滿意”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的理想信念？ 為什么設(shè)立“讓群眾滿意工作辦公室”？“強(qiáng)烈的問題意識促使我們作出了‘從解決群眾最不滿意的問題入手，健全完善長效機(jī)制，讓群眾滿意工作常態(tài)化推進(jìn)’的決定。”——L市市委書記 李明L市，一座擁有兩千多年歷史的北方小城，2010年被評為中國最具幸福感城市；2012年，在煙臺市組織的群眾滿意度調(diào)查中，L市滿意度達(dá)到91%，在全國百強(qiáng)縣滿意度調(diào)查中居第二位；2013年，在山東省首次組織的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)19個(gè)縣市區(qū)滿意度調(diào)查中，L市名列第一位。與此相對應(yīng)，L市經(jīng)濟(jì)社會(huì)也取得了跨越式發(fā)展：2013年，城市居民人均可支配收入；城鄉(xiāng)居民儲蓄余額達(dá)到380億元；私家車總數(shù)達(dá)到11萬輛，平均不到3戶就擁有1輛私家車。2013年初，L市市成立了“讓群眾滿意工作辦公室”（下稱“滿意辦”），牽頭化解群眾“不滿”，讓群眾實(shí)質(zhì)參與決策，真正實(shí)現(xiàn)讓干部看群眾“臉色”行事。事實(shí)上，“滿意辦”并非一個(gè)嚴(yán)格意義上的機(jī)構(gòu)，而是不增加編制、人員、經(jīng)費(fèi)，從市委辦、組織部、紀(jì)委等部門抽調(diào)人員組成。L市市委市政府認(rèn)識到讓群眾滿意工作非一時(shí)之功，必須健全完善長效機(jī)制，以實(shí)打?qū)嵉恼某尚⌒庞诿?。L市以“滿意辦”為平臺，通過定期召開多部門聯(lián)席會(huì)議的形式收集、整理、轉(zhuǎn)辦、督辦各類群眾反映的問題，并探索建立“群眾最不滿意問題”月評工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“讓群眾滿意”工作由臨時(shí)性突擊向常態(tài)化運(yùn)行轉(zhuǎn)變?！爱?dāng)前，基層群眾工作存在做表面文章、以俊遮丑，無法常態(tài)化等問題，臉難看、事難辦的現(xiàn)象較為普遍。”李明對人民論壇專題調(diào)研組說，“針對這些問題，L市市委市政府下定決心：要敢于揭短亮丑，把關(guān)注點(diǎn)聚焦到群眾最不滿意的地方，把整改措施剛性化”。據(jù)了解，L市市讓群眾滿意工作推行以來，通過向全市27萬市民家庭發(fā)信、“市長信箱”、“市長公開電話”、“陽光政務(wù)熱線”、“陽光對話”、L市論壇、來信來訪等渠道，累計(jì)收集群眾信息2萬余條，梳理出40多類群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，涵蓋城鄉(xiāng)教育、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、社會(huì)保障、干部作風(fēng)、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。對其中246項(xiàng)具有典型代表性的問題，諸如城鄉(xiāng)公交車亂要價(jià)、接送幼兒園車輛違規(guī)超載、商販隨意占道擺攤等進(jìn)行了集中督辦。2014年以來，“滿意辦”已向市級領(lǐng)導(dǎo)和教育、水務(wù)、民政、環(huán)保、住建、國土、公安等10多個(gè)部門發(fā)放督辦單60份，督促解決“群眾最不滿意”問題56件，收到較好的效果。調(diào)查測評：%的L市民眾認(rèn)為“滿意辦”的人員設(shè)置有利于綜合協(xié)調(diào)各部門，解決不同問題。調(diào)查中，對成立一年多的L市市“滿意辦”工作績效進(jìn)行測評。測評團(tuán)隊(duì)根據(jù)“滿意辦”的實(shí)際工作情況，在廣泛聽取專家、學(xué)者、黨政干部的意見后，構(gòu)建了由3個(gè)一級指標(biāo)和6個(gè)二級指標(biāo)組成客觀測評指標(biāo)和問卷調(diào)查的主觀測評體系。“滿意辦”工作績效的客觀指標(biāo)是根據(jù)其工作職責(zé)，從綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)和反饋跟蹤等三個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)。首先，在綜合協(xié)調(diào)方面，當(dāng)問及“對‘滿意辦’的這種工作設(shè)置的評價(jià)如何”時(shí)，%的民眾認(rèn)同這種人員設(shè)置，認(rèn)為有利于“滿意辦”綜合協(xié)調(diào)各部門解決不同問題。另外，還有五成左右的民眾認(rèn)為，這種人員設(shè)置，體現(xiàn)了政府貫徹中央節(jié)約“三公”經(jīng)費(fèi)的執(zhí)政理念和政府工作的高效性。其次，在調(diào)度督導(dǎo)方面，“滿意辦”不直接受理和辦理群眾反映的事項(xiàng)，而是協(xié)助市委調(diào)度督導(dǎo)責(zé)任單位來辦，通過加強(qiáng)綜合分析研判，服務(wù)市委決策。它實(shí)際上是一種對社情民意實(shí)行扁平化管理、提高科學(xué)民主決策水平的制度，是一種對群眾反映突出問題一抓到底的機(jī)制，倡導(dǎo)的是“把群眾利益放在第一位置、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”的執(zhí)政理念和工作作風(fēng)。第三，在反饋跟蹤方面，“滿意辦”堅(jiān)持敞開門創(chuàng)滿意，不搞自說自話，充分保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把最終評判權(quán)交到群眾手上。每月通過向當(dāng)事人反饋、媒體公告等方式，通報(bào)群眾不滿意問題整改落實(shí)情況，做到件件有著落、事事有回音，并接受社會(huì)公眾監(jiān)督。由“滿意辦”牽頭，采取實(shí)地查看、回訪當(dāng)事人、問卷調(diào)查、組織測評等方式，跟蹤了解群眾對問題整改落實(shí)情況的滿意度。同時(shí)，將各鎮(zhèn)街、部門日常開展“讓群眾滿意”工作情況、突出問題整改落實(shí)情況、群眾滿意度測評情況納入責(zé)任目標(biāo)考核，成為考核評價(jià)一個(gè)單位和干部的“硬杠杠”?！白屓罕姖M意”，如何通過創(chuàng)新服務(wù)落到實(shí)處？ “民政工作，事事關(guān)乎民生，群眾最關(guān)注、最期待。干好了，得民心；干不好，群眾最寒心?！薄狶市市民政局局長楊 軍L市市通過經(jīng)濟(jì)富民、文化樂民、服務(wù)為民等