【文章內(nèi)容簡介】 施，4月28日，市森防指下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)行森林防火整改措施落實情況檢查的通知》，制定了《整改措施落實情況檢查工作方案》，要求各地認(rèn)真進(jìn)行整改，并由市森防指副總指揮、市林業(yè)局黨委副書記杜永斌帶隊組成督促整改檢查組，在4月295月6日，先后深入到市直屬三道、四道、五林、亮子河林場林口縣寶林林場，西安區(qū)的溫春鎮(zhèn)、溫春村，東安區(qū)興隆鎮(zhèn)、陽明區(qū)的樺林鎮(zhèn)、安民村，愛民區(qū)的銀龍村寧安市的沙蘭鎮(zhèn)，海林市的海南林場、海林鎮(zhèn)，寧安市的沙蘭鎮(zhèn)，穆棱市的興源鎮(zhèn)、枯榆樹林場對森林防火工作責(zé)任制落實整改情況、森林防火宣傳教育工作整改情況、森林火災(zāi)撲救工作準(zhǔn)備整改情況、野外火源管理整改情況、規(guī)范內(nèi)業(yè)建設(shè)整改情況、規(guī)范檢查站建設(shè)整改情況、村級森林防火工作整改情況等7大項、近70小項工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的督促檢查。高火險期市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都帶隊深入林區(qū)督促檢查，副市長朱乃振多次到各縣（市）區(qū)檢查指導(dǎo)森林防火工作。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，使防火工作始終處于強(qiáng)有力的政府推動和目標(biāo)責(zé)任體系之下。做到山有人看，林有人護(hù)，火有人管，責(zé)有人擔(dān)，按照“誰的轄區(qū)出問題誰負(fù)責(zé)”的原則，一級抓一級，一級促一級，全方位落實責(zé)任，保證了森林防火工作的順利開展。三是認(rèn)真落實森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任。2月20日，市森防指發(fā)《關(guān)于調(diào)整市森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員的通知》對指揮部成員根據(jù)人事變動情況進(jìn)行了調(diào)整，各縣（市）森防指也都針對人事變動情況，及時調(diào)整了森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員。3月30日，牡森防發(fā)《關(guān)于落實森防指領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任制的通知》，對市森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任事項進(jìn)行分工，把各項責(zé)任制度的落實做為森林防火的首要工作來抓，實行領(lǐng)導(dǎo)成員包片責(zé)任制，誰出現(xiàn)問題追究誰的責(zé)任。為切實做好春季高火險期森林防火工作，進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任制，4月24日，下發(fā)了牡森防指明傳5號《關(guān)于森防指成員深入責(zé)任區(qū)督導(dǎo)檢查森林防火工作的通知》，各領(lǐng)導(dǎo)成員按照安排，到各責(zé)任區(qū)就森林防火安排部署、責(zé)任制落實、宣傳教育工作、專業(yè)撲火隊建設(shè)、火源管理、交叉任職、值班安排等方面工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（二）研判形勢，早安排，早部署。從我市春防氣象形勢看，去年夏季我市遭受了30年不遇的伏旱天氣，秋季又高溫少雨，比歷年少4成，是歷史第三少值，導(dǎo)致封凍前全市大部分地區(qū)為干封地。入冬以后，降水繼續(xù)偏少，比歷年少了一半還多，全市大部分地區(qū)無積雪覆蓋，失去了積雪這一天然保護(hù)屏障，就會極大地增加了火險發(fā)生機(jī)率。根據(jù)氣象部門預(yù)測今年春季降水仍然偏少，氣溫略高、大風(fēng)天氣增多，雖然前段時間有幾場陣雪及中到大雪的降雪過程，但由于去年冬季形成的干封地狀況，土壤墑情十分干旱，給我市的今春的森林防火帶來了很大壓力。使我市今春森林防火形勢異常嚴(yán)峻。針對今春我市的森林防火工作面臨的極其嚴(yán)峻的局面，按照國家、省森防指的指示精神和吉炳軒書記的重要指示，我市超前部署了六項工作：一是著手抓了森林防火設(shè)施、設(shè)備的維修、檢修工作；二是研究制定了《2012年森林防火工作重點》，確定了責(zé)任制落實、宣傳工作、野外火源管理、消防隊伍培訓(xùn)、項目工作等方面的工作重點。為進(jìn)一步做好春季森林防火工作，市森防指2月16日下下發(fā)了《關(guān)于切實做好提前進(jìn)入春季森林防火期準(zhǔn)備工作的通知》，要求各地按照“早部署、早安排、早防備、早組織”的目標(biāo)要求，做好物資保障、森林消防隊伍建設(shè)及森林防火宣傳等項工作。為進(jìn)一步深入貫徹落實《森林法》和《森林防火條例》，加大森林防火工作力度和行政執(zhí)法力度，全面抓好我市今年春季森林防火工作，確?！盁o重、特大森林火災(zāi)發(fā)生；無人身傷亡事故發(fā)生；無山火燒入村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和燒毀重要設(shè)施發(fā)生”的落實，2月27日制定了《牡丹江市2012年春季森林防火工作方案》，對春防工作做了全面安排部署。制定了《2012年森林防火監(jiān)督檢查方案》，修訂了《2012年牡丹江市撲救森林大火預(yù)案》。；三是市防火辦組成工作組檢查、督促各地的春防準(zhǔn)備情況；四是超前部署森林防火宣傳工作，認(rèn)真領(lǐng)會省森防指《宣傳方案》部署的八項重點工作精神并著手逐一開始貫徹落實，向各縣（市）區(qū)、局直屬單位及有林單位轉(zhuǎn)發(fā)了《黑龍江省2012年森林防火宣傳工作方案》，研究制定了《牡丹江市2012年森林防火宣傳工作方案》，積極與新聞媒體溝通，利用各種宣傳媒介大造宣傳聲勢；五是各級防火辦在春防前都已對專業(yè)撲火隊和半專業(yè)撲火隊進(jìn)行集中整訓(xùn)，確保各類人員按時上崗到位。（三）嚴(yán)格火源管理，消除火險隱患一是各地、各部門都把加大防火巡護(hù)、督察力度，加強(qiáng)火源管理做為森林防火工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，把火源管理工作落到了實處。各級防火部門積極行動起來，針對春耕生產(chǎn)活動和旅游活動日趨頻繁，燒荒整地、野外吸煙、游人弄火等森林火災(zāi)隱患急劇增加等現(xiàn)象，部署火源管控工作。一方面切實加大野外火源管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)用火審批制度，堅決管住野外火源和重點人員，堅決把火災(zāi)隱患堵在山下林外。另一方面，積極開展林區(qū)可燃物清除工作，對林區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場距林緣的農(nóng)田秸稈、林內(nèi)可燃物等進(jìn)行清除。再一方面，按照“思想上格外重視，責(zé)任上特別明確，措施上切實到位，保障上更加有力”的總要求，制定《全市春季森林防火監(jiān)督檢查方案》，全市上下全面啟動森林防火督促檢查工作，按照市委、市政府的部署，牡丹江市成立6個撲火督察組，開展“安全大檢查、隱患大排除、問題大整改”行動；全市在進(jìn)入防火期前，認(rèn)真開展“三清”工作，把盲目進(jìn)入林區(qū)人員和各種副業(yè)點一律清除，消除了野外火源；各地做到各級防火責(zé)任人到崗到位。對了望臺、防火檢查站充實了人員，強(qiáng)化了力量，切實做好火情監(jiān)測，不留盲區(qū)。管住重點人員和重要部位。對癡、呆、傻等特殊群體，落實專人監(jiān)護(hù)；對吸煙人員登記造冊，逐人簽訂保證書。二是加強(qiáng)聯(lián)防工作。按照“政府統(tǒng)管，分級分口負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)落實了“區(qū)域聯(lián)防”、“政企聯(lián)防”，“五戶一保，十戶一聯(lián)”的森林防火的聯(lián)防體系建設(shè)，搞好與鄰市、鄰縣和地方、森工、農(nóng)場之間的聯(lián)防協(xié)作，4月1日，我市與雞西市召開了聯(lián)防工作會議，會議確定了聯(lián)防、聯(lián)誼、聯(lián)心、聯(lián)責(zé)的聯(lián)防目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要提高協(xié)同作戰(zhàn)能力和水平，確保在聯(lián)防區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)誰先發(fā)現(xiàn)誰先撲救，不推諉和貽誤撲救時機(jī)，實現(xiàn)打早、打小、打了。會議建立了聯(lián)防成員單位防火期內(nèi)輪流值班制度，還就兩市、四縣（市）、區(qū)和各林場與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間日常的信息互通、網(wǎng)絡(luò)資源共享提出了要求。按照省森防發(fā)〔2011〕63號《關(guān)于推進(jìn)基層森林防火干部交叉任職工作的通知》要求，市森防指辦公室積極推進(jìn)了此項工作并取得了顯著成效，在所有農(nóng)林交錯、森林資源管理與地方政府行政管理相互獨立的地區(qū)，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與林場干部交叉任職，建立了森林防火聯(lián)防工作新機(jī)制，加強(qiáng)了聯(lián)防區(qū)森林火災(zāi)聯(lián)防、聯(lián)撲的領(lǐng)導(dǎo)力度。三是狠抓了“清明節(jié)”、“五。一節(jié)”等重點時段的森林防火工作。結(jié)合“清明節(jié)”工作，市森防指轉(zhuǎn)發(fā)了國家、省關(guān)于做好清明節(jié)工作的緊急通知，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)清明節(jié)期間森林防火工作的緊急通知》，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》，在“清明節(jié)”期間，全市共組織工作組105個，120名處級干部親自包縣（市）區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場，全市5000多名科級及以下干部早晨4點鐘就全部深入縣（市）區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場，進(jìn)行“清明節(jié)”監(jiān)督檢查大行動，現(xiàn)場督導(dǎo)清明節(jié)戰(zhàn)役。結(jié)合“清明節(jié)”戰(zhàn)役，制定《森林防火檢查活動方案》，成立了四個檢查組，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實情況、宣傳教育工作開展情況、火源管理工作情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、森林消防隊伍情況及內(nèi)業(yè)制度建設(shè)情況。4月11日，陽明區(qū)五林林場火災(zāi)發(fā)生后，牡丹江市委辦公室、牡丹江市人民政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的緊急通知》、牡森防指下發(fā)了明傳電報《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)報告制度的通知》。為做好防火緊要期和“五。一”期間森林防火工作，在媒體上發(fā)布了牡丹江市政府令并印發(fā)了500份下發(fā)到各縣（市）區(qū)，各直屬單位予以張貼。下發(fā)了《關(guān)于切實做好“五一節(jié)”森林防火工作的通知》，進(jìn)一步就做好責(zé)任制落實、野外火源管理、宣傳教育、火災(zāi)報告、火案查處工作提出了要求?！拔?。一”前，各縣（市）區(qū)都召開會議專題部署了森林防火工作，轉(zhuǎn)發(fā)了省、市關(guān)于做好節(jié)日期間森林防火工作的通知。東寧縣各鎮(zhèn)、林場出動30臺次車輛對重點部位，重點林區(qū)進(jìn)行巡邏檢查，林區(qū)共有500余名專職護(hù)