【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，下大力氣解決工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。(一)抓基層、打基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平新突破。要堅(jiān)持抓黨員帶干部，抓典型帶一般，抓后進(jìn)帶全面，抓平常帶全年。以村“兩委”換屆為契機(jī)，著力解決薄弱村的班子問(wèn)題，建立完 善計(jì)劃生育工作規(guī)范，嚴(yán)把村級(jí)計(jì)劃生育工作第一道防線，最大限度地減少違法生育和違法收養(yǎng)。以第六次全國(guó)人口普查為契機(jī)，建立完善信息資源共享的人口綜合信息平臺(tái)，提高人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和信息化水平。堅(jiān)持國(guó)家計(jì)劃與家庭計(jì)劃相結(jié)合、宣傳教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合、依法管理與村（居）民自治相結(jié)合、專業(yè)隊(duì)伍與部門協(xié)作相結(jié)合，積極推行以合同化管理為重點(diǎn)的計(jì)劃生育村民自治，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。依法嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，特別要對(duì)黨員干部、富人名人和社會(huì)公眾人物違法生育問(wèn)題依法從嚴(yán)從重處理，堅(jiān)決落實(shí)違法生育的人不得進(jìn)入村“兩委”班子的規(guī)定，切實(shí)維護(hù)法律政策的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步加大對(duì)違法生育環(huán)節(jié)的治理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要一查到底，嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決遏制違法生育。（二）抓宣傳、出特色，實(shí)現(xiàn)新型生育文化建設(shè)新突破。計(jì)劃生育是一項(xiàng)群眾工作，也是一項(xiàng)文化建設(shè)，實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的思想革命。要堅(jiān)持社會(huì)化宣傳與進(jìn)村入戶宣傳相結(jié)合，輿論環(huán)境宣傳與思想工作相結(jié)合，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與對(duì)廣大群眾的宣傳相結(jié)合，在宣傳廣度、深度和實(shí)效上下功夫。要繼續(xù)深化計(jì)劃生育國(guó)策教育，積極整合宣傳、教育、文化等資源，加強(qiáng)國(guó)情、國(guó)策和人口形勢(shì)、計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育，大力提倡婚育文明，推進(jìn)移風(fēng)易俗，在全社會(huì)營(yíng)造實(shí)行計(jì)劃生育光榮的正確導(dǎo)向。要加強(qiáng)宣傳服務(wù)陣地建設(shè)，進(jìn)一步提升村級(jí)宣傳服務(wù)陣地效能，完善相應(yīng)配套設(shè)施，為育齡群眾提供安全、舒適的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要結(jié)合精神文明創(chuàng)建和社區(qū)建設(shè)，大力加強(qiáng)新型生育文化建設(shè)，積極整合農(nóng)村和社區(qū)文化資源，廣泛開展“雙進(jìn)”、“雙建” 活動(dòng)，不斷提高廣大干部群眾的人口憂患意識(shí)和實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。(三)抓熱點(diǎn)、破難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題新突破。計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題是制約人口計(jì)生工作整體上水平的“瓶頸”。要不斷加大計(jì)劃生育后進(jìn)轉(zhuǎn)化力度，強(qiáng)化幫促措施，鞏固幫促轉(zhuǎn)化成果，著重解決城鄉(xiāng)駐地計(jì)劃生育管理空檔、死角和盲區(qū)問(wèn)題。要加大出生人口性別比綜合治理力度，堅(jiān)持“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治”的原則，完善有利于男女平等和女孩家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，盡快扭轉(zhuǎn)出生人口性別比偏高的局面。要加強(qiáng)城區(qū)和流動(dòng)人口管理，進(jìn)一步理順體制，健全網(wǎng)絡(luò)，研究制定針對(duì)性措施，切實(shí)解決特殊人群漏管和在流動(dòng)中超生、違法收養(yǎng)、非法選擇性別終止妊娠等突出問(wèn)題。政法、公安等部門要繼續(xù)深入開展“兩打兩治”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法買賣嬰兒犯罪行為，切實(shí)解決違法收養(yǎng)問(wèn)題。團(tuán)委、婦聯(lián)、民政、教育、人口計(jì)生等部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)未婚青年的教育管理，有效遏制非婚生育。要進(jìn)一步加大已婚育齡婦女戶口遷移和協(xié)議離婚清理治理力度，完善制度規(guī)范，有效控制違法生育。(四)抓激勵(lì)、重導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)新突破。計(jì)劃生育之所以成為“天下第一難事”，既有思想觀念的問(wèn)題，也有社會(huì)保障等涉及群眾切身利益的問(wèn)題。要以我縣正在開展的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持“政府為主、社會(huì)補(bǔ)充”的原則，逐步完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障機(jī) 制。要繼續(xù)抓好獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)、基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)、全面推行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等政策的落實(shí)，著力解決好企業(yè)獨(dú)生子女職工退休人員的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助問(wèn)題。要注意搞好普惠性政策與計(jì)生優(yōu)惠政策的銜接和兼容，充分整合利用社會(huì)公共政策資源，在制定出臺(tái)城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、合作醫(yī)療、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老保障等普惠性政策時(shí)，體現(xiàn)出對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠導(dǎo)向。充分利用“三關(guān)愛”工程這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)一步搞好生育關(guān)懷行動(dòng)，探索建立長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)等制度，解決好群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂。實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，想方設(shè)法幫助農(nóng)村計(jì)生家庭成為生產(chǎn)發(fā)展的排頭兵、生活富裕的領(lǐng)路人、健康向上的示范戶、鄉(xiāng)風(fēng)文明的宣傳者、平安和睦的好楷模，帶動(dòng)更多的人實(shí)行計(jì)劃生育。（五）抓規(guī)范、促提高，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)機(jī)制建設(shè)新突破。要綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，加快建立以宣傳教育為先導(dǎo)的“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育工作新機(jī)制。要堅(jiān)持實(shí)事求是，托實(shí)底，講實(shí)情，報(bào)實(shí)數(shù)，加強(qiáng)有獎(jiǎng)舉報(bào)查處工作，依法治理弄虛作假、出生人口瞞報(bào)漏報(bào)行為，著力在依法管理、便民維權(quán)新機(jī)制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要適應(yīng)擴(kuò)大公共服務(wù)、完善社會(huì)管理、推進(jìn)公共服務(wù)均等化的要求，不斷加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和服務(wù)功能，使之成為促進(jìn)群眾健康的重要資源，滿足廣大群眾需求。計(jì)生工作直接面對(duì)廣大群眾，政策性強(qiáng)，關(guān)注者多，稍不注意，就容易引發(fā)矛盾，成為導(dǎo)火索，造成社會(huì)不穩(wěn)定。所以，我們既要通過(guò)行政手段和思想教育方法開展計(jì) 生工作，又要重視依靠法律手段推動(dòng)計(jì)生工作，既要講“感情”，又要講“法治”。做到這一點(diǎn)，既是政策水平的反映，也是宗旨觀念的體現(xiàn)。要強(qiáng)化大局意識(shí)、法制意識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作放在重要位臵，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，寓管理于服務(wù)之中，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得人民群眾的支持和理解。計(jì)生工作任務(wù)再繁重，形勢(shì)再嚴(yán)峻，大家也要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，注意工作方式方法，決不能出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，為促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障人口計(jì)生工作既是一項(xiàng)基本國(guó)策，又是涉及千家萬(wàn)戶切身利益的重大民生問(wèn)題。各級(jí)各部門務(wù)必切實(shí)做到強(qiáng)化“四種觀念”，堅(jiān)持“四不動(dòng)搖”: 一要強(qiáng)化“第一要事”觀念，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。各級(jí)各部門“一把手”要帶頭樹立“第一要事”的觀念，時(shí)刻將人口計(jì)生工作掛在心上、抓在手上，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要緊緊抓住責(zé)任目標(biāo)落實(shí)不放松，緊緊抓住各級(jí)“一把手”不放松，緊緊抓住“三塊基石”不放松，緊緊抓住獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)不放松，層層落實(shí)責(zé)任