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正文內(nèi)容

20xx年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理上半年工作總結(jié)與20xx年城市管理思路和建議工作報(bào)告匯編(編輯修改稿)

2024-10-13 14:33 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 良好的集鎮(zhèn)形象。2018年城市管理思路和建議工作報(bào)告一、當(dāng)前城市管理工作存在的問題(一)市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善,相對(duì)滯后。今年我縣雖然建設(shè)了幾個(gè)大型的公共社會(huì)停車場(chǎng),但有的位置較偏,難以滿足停車的實(shí)際需要,從而導(dǎo)致部分車輛占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生。城區(qū)主要商業(yè)路段停車位不足,無法滿足私家車快速攀升,而目前城區(qū)公共交通的發(fā)展暫時(shí)還不能滿足人們出行需要,行車難、停車更難的狀況日益凸顯。城區(qū)有兩座較大規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng),改造前存在衛(wèi)生狀況較差、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象,難以滿足市民的日常生活需要,目前正在改造當(dāng)中,暫時(shí)不能投入使用,從而導(dǎo)致城區(qū)占道擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。(二)城市管理工作社會(huì)關(guān)注度高、工作壓力大。城市管理工作涉及社會(huì)方方面面,群眾對(duì)此高度關(guān)注。從全國(guó)各地新聞報(bào)道來看,有些媒體對(duì)城管報(bào)道不客觀,大量城管負(fù)面報(bào)道見諸報(bào)端,給社會(huì)造成不良影響,城管幾乎成為負(fù)面形象代言人。尤其是少數(shù)媒體借助網(wǎng)絡(luò)大肆炒作,片面輿論報(bào)道,極大的傷害城管工作人員自尊心,給城市管理工作造成巨大壓力。城市管理的主要對(duì)象大多是失業(yè)人員、失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工以及孤寡殘弱等社會(huì)弱勢(shì)群體,他們?yōu)榫S持基本生活需求,在人員密集場(chǎng)所、市區(qū)繁華商業(yè)路段、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、少數(shù)人抱有僥幸心理,為了多獲得一些收益,沿街叫賣、占道擺攤、亂搭亂建等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生,受習(xí)慣思維的影響,往往對(duì)城市管理工作不理解、不支持,甚至產(chǎn)生抵觸情緒。執(zhí)法人員在正常執(zhí)法時(shí),一些市民受同情心驅(qū)使,盲目同情違章經(jīng)營(yíng)者,一定程度上助長(zhǎng)了被管理者的抵觸情緒,致使阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件時(shí)有發(fā)生,甚至發(fā)生暴力抗法事件。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),我局每年有超過20人在執(zhí)法過程中人身受到不同程度威脅、毆打。這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來較大困難。(三)行政法制不健全,缺少相關(guān)執(zhí)法保障。由于城市管理體制未理順,關(guān)系不協(xié)調(diào),法制不健全等原因,城市管理難以形成合力,難以形成共同負(fù)責(zé),共同參與管理的制約機(jī)制,嚴(yán)重阻礙了城市管理走上科學(xué)、長(zhǎng)效的管理軌道。開展相對(duì)集中處罰權(quán)工作是新時(shí)期我國(guó)行政處罰體制的一次改革,目前全國(guó)縣城以上的城市幾乎都在開展該工作,但中央和省里沒有統(tǒng)一模式,沒有具體的主管部門,也沒有具體操作方法和經(jīng)驗(yàn)可循,各地都是根據(jù)本地實(shí)際開展工作,造成政策不統(tǒng)一。由于全國(guó)還處在處罰權(quán)集中行政的試點(diǎn)階段,沒有一部統(tǒng)一的全國(guó)性法律,在具體操作過程中受到多方面的制約,使得城管工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程緩慢。(四)城管執(zhí)法部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)有限,執(zhí)法難度大。城市管理相對(duì)人大部分處于弱勢(shì)地位,這部分人又最難管理,往往說服教育為主又不能奏效。城管執(zhí)法部門為維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生必須加大對(duì)違章行為的處罰力度,但是實(shí)際操作中,由于法律依據(jù)不足,強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)有限,導(dǎo)致處罰力度小,履行難度大。對(duì)于亂倒垃圾、亂扔果皮、紙屑等輕微違法行為,實(shí)施處罰時(shí),相對(duì)人不履行,根本沒有強(qiáng)制手段;對(duì)于非法營(yíng)運(yùn)、亂停亂擺等違法、違章行為,沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),相對(duì)人一耍賴,很難自行處理。城管部門不能依法拘禁人,遇到突發(fā)事件或暴力抗法事件時(shí),往往沒有合適的處理辦法,遏制不了事態(tài)的擴(kuò)大和發(fā)展。一線執(zhí)法人員人身安全得不到有效保障。城市管理體制縱橫交錯(cuò),法規(guī)缺乏、法制不全、職能交叉、多頭管理等現(xiàn)象普遍存在,政出多門,各自為政,說起來齊抓共管,實(shí)際是相互扯皮推諉,削弱了管理合力,使城市整體功能難以得到發(fā)揮,城管部門難以解決很多實(shí)際困難。各系統(tǒng)之間缺少協(xié)調(diào)配合,整體運(yùn)行效率不高;城管執(zhí)法難度大,執(zhí)法力度又不夠;城市管理中運(yùn)動(dòng)式、突擊式執(zhí)法比較普遍,常態(tài)式、長(zhǎng)效式管理機(jī)制不健全,城市管理綜合效能不高。(五)城市管理執(zhí)法人員相對(duì)不足,工作強(qiáng)度大,任務(wù)重,人員流失快??h城市管理行政執(zhí)法局有執(zhí)法人員編制115人,在編人員109人,縣里其他工作抽調(diào)我局執(zhí)法人員次數(shù)多,實(shí)際參加一線城市管理工作人員不足70人,加上城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、園林綠化、市政設(shè)施、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、戶外廣告管理等12項(xiàng)職能,工作任務(wù)重,呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣、工作時(shí)間長(zhǎng)、人數(shù)相對(duì)不足的局面。另外,由于城市管理日常工作繁瑣、任務(wù)重、時(shí)間長(zhǎng)、休息少、待遇低,很多正式執(zhí)法隊(duì)員不能安心工作,人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。收入水平和社會(huì)地位較低等嚴(yán)重影響
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