【文章內(nèi)容簡介】 育系統(tǒng)吸收非在編人員、代課教師、農(nóng)民工等特殊群體參加工會的工作，實現(xiàn)對教育系統(tǒng)職工的全覆蓋。二、加強經(jīng)費扶持力度，切實解決縣級教育工會的經(jīng)費問題各級總工會要繼續(xù)執(zhí)行《中華全國總工會關(guān)于加強教育工會工作的若干意見》（總工發(fā)[1999]17號)關(guān)于按比例回?fù)芸h級教育工會活動經(jīng)費的規(guī)定，進一步加大對縣級教育工會的經(jīng)費扶持力度，確?？h級教育工會活動的正常開展。要保證具有工會法人資格的縣級教育工會享有獨立的經(jīng)費管理權(quán)，加強經(jīng)費審查，要做到使用合理，增收節(jié)支。各省級總工會應(yīng)督促市（地）工會，采取切實措施解決所屬市（地）、縣級教育工會的工作活動經(jīng)費，并建立督查制度。積極與當(dāng)?shù)卣捌浣逃姓块T溝通協(xié)商，共同加大對市（地）、縣級教育工會的經(jīng)費支持力度。三、創(chuàng)新縣級教育工會工作機制，切實加強對縣級教育工會工作的領(lǐng)導(dǎo)縣級以上總工會要將加強縣級教育工會建設(shè)當(dāng)作工會自身建設(shè)的重要任務(wù)來抓。要堅持黨委對縣級教育工會的領(lǐng)導(dǎo)，將加強和改進縣級教育工會工作，研究解決當(dāng)前存在的突出問題，納入工會基層組織建設(shè)和縣級工會建設(shè)的總體規(guī)劃，納入上級總工會對縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核的總體目標(biāo)，納入地方產(chǎn)業(yè)工會、工會基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容?？h級總工會應(yīng)會同教育系統(tǒng)黨組織適應(yīng)新形勢下縣級教育工會工作對象、領(lǐng)域、內(nèi)容、方式和環(huán)境的新變化，提高思想認(rèn)識，高度重視和認(rèn)真研究縣級教育工會工作，定期聽取縣級教育工會的工作匯報，支持縣級教育工會依法獨立自主地、創(chuàng)造性地開展工作。要在活動開展、經(jīng)費使用等方面向縣級教育工會傾斜，幫助他們解決實際困難和問題。要進一步幫助縣級教育工會創(chuàng)新工作運行機制，進一步疏通縣級教育工會源頭參與的渠道，教育工會與同級教育行政部門應(yīng)建立密切的協(xié)商制度和聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，吸收縣級教育工會參與研究和協(xié)調(diào)解決涉及教職工切身利益的重大問題。各縣級以上總工會要支持、幫助和指導(dǎo)縣級教育工會依照《工會法》、《教育法》、《教師法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法維護教職工合法權(quán)益；加強學(xué)校民主管理工作，建立健全教職工代表大會（教職工大會）制度、校務(wù)公開制度和民主評議等制度；及時了解掌握教育系統(tǒng)勞動人事關(guān)系穩(wěn)定狀況，構(gòu)建完善工會勞動人事關(guān)系預(yù)警、預(yù)防和調(diào)解機制，促進校園和諧和教職工隊伍穩(wěn)定。要結(jié)合實際，探索和建立加強縣級教育工會工作的有效載體。通過開展縣級教育工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、創(chuàng)建模范（先進）縣級教育工會等活動，全面提升縣級教育工會整體工作水平。指導(dǎo)和幫助縣級教育工會積極研究和探索新形勢下加強工會工作的思路和措施，并在實踐中不斷完善發(fā)展。支持教育工會充分發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔?，教育引導(dǎo)教職工提高思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)能力，通過開展以青年教師為重點的師德建設(shè)活動、青年教師基本功技能大賽活動以及其他形式多樣、生動活潑的建功立業(yè)活動，深入學(xué)習(xí)勞模精神、大力弘揚中國工人階級偉大品格，推進教師隊伍建設(shè)，組織動員廣大教職工投身教育改革和發(fā)展，積極為建設(shè)人力資源強國作貢獻。要建立健全縣級教育工會向黨組織匯報工作和加強同行政聯(lián)系的制度。推動黨政把縣級教育工會工作納入黨和政府的重要議事日程，發(fā)揮好縣級教育工會在縣域教育事業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。幫助支持縣級教育工會爭取黨政給予更多的資源和手段，切實解決縣級教育工會任務(wù)重、人員少、經(jīng)費緊等瓶頸問題，努力做到有人干事、有錢辦事，有章理事，為縣級教育工會開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使縣級教育工會工作再上新臺階。（此件發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位）主題詞：縣級教育工會建設(shè)意見——————————————————————————————————— 抄送：教育部______________________________________________________________________ 中華全國總工會辦公廳2010年8月27日印發(fā) ______________________________________________________________________（共印340份）第四篇：(紅頭)中華全國總工會關(guān)于新形勢下加強基層工會建設(shè)的意見中華全國總工會文件 總工發(fā)〔2014〕22號中華全國總工會關(guān)于印發(fā) 《中華全國總工會關(guān)于新形勢下加強基層工會建設(shè)的意見》的通知各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位: 現(xiàn)將《中華全國總工會關(guān)于新形勢下加強基層工會建設(shè)的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。同時，根據(jù)各自實際情況，制定具體實施意見。全總各部門要按照工作分工，明確職責(zé)，提出貫徹落實《意見》的具體措施。有關(guān)貫徹落實情況，請及時報全總。中華全國總工會 2014年7月29日中華全國總工會關(guān)于新形勢下 加強基層工會建設(shè)的意見為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話特別是關(guān)于工人階級和工會工作的重要指示精神，進一步夯實工會基層基礎(chǔ)，增強基層工會組織吸引力凝聚力，現(xiàn)就新形勢下加強基層工會建設(shè)提出如下意見。一、新形勢下加強基層工會建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，基層工會直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，是工會全部工作的基礎(chǔ)，是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者。新形勢下加強基層工會建設(shè)，是鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求，是動員廣大職工積極投身改革、實現(xiàn)中國夢的迫切需要，是服務(wù)職工、維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要保障，是加強工會自身建設(shè)、增強工會組織活力、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。近年來，各級工會主動適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊伍結(jié)構(gòu)和勞動關(guān)系的變化，始終把抓基層、打基礎(chǔ)、增活力作為重點工作，在維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但從總體上看，基層工會工作與形勢任務(wù) 的要求、黨中央的重托和職工群眾的期盼仍有較大差距，主要表現(xiàn)在：工會組建工作與企業(yè)快速發(fā)展、組織形式多樣化的特點不相適應(yīng)；工會會員發(fā)展和管理與職工隊伍迅速壯大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的深刻變化不相適應(yīng)；工會組織體制、運行機制與基層工會工作創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要不相適應(yīng)；工會活動的內(nèi)容方式與職工群眾多樣化的需求不相適應(yīng)；工會干部隊伍建設(shè)與基層工會所承擔(dān)的工作職責(zé)不相適應(yīng)；為基層工會提供的指導(dǎo)服務(wù)保障與基層工會面臨的繁重任務(wù)不相適應(yīng)。各級工會要進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強責(zé)任感和使命感，按照“鞏固、發(fā)展、提高”的要求，以職工滿意不滿意、工會作用發(fā)揮充分不充分為標(biāo)尺，全面加強基層工會建設(shè)，努力開創(chuàng)基層工會工作新局面。新形勢下加強基層工會建設(shè)，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實總書記系列重要講話精神，堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗這個我國工人運動的時代主題，堅持依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以作用發(fā)揮為關(guān)鍵，以健全機制為保障，以職工滿意為標(biāo)準(zhǔn)，突出服務(wù)職工、突出問題導(dǎo)向、突出改革創(chuàng)新，著力加強基層服務(wù)型工會建設(shè)，擴大覆蓋面、增強凝聚力，努力把基層工會建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”，把廣大基層工會干部錘煉成為聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。新形勢下加強基層工會建設(shè)，要堅持從工會組織的性質(zhì)和特點出發(fā)，努力建設(shè)“六有”工會：一是有依法選舉的工會主席，建設(shè)心系職工、善于維權(quán)、開拓進取的骨干隊伍；二是有獨立健全的組織機構(gòu)，完善工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會等組織；三是有服務(wù)職工的活動載體，滿足職工的多樣化需求；四是有健全完善的制度機制，實現(xiàn)工會工作的群眾化、民主化、制度化、法制化；五是有自主管理的工會經(jīng)費，真正用于服務(wù)職工和工會活動；六是有會員滿意的工作績效，切實讓職工群眾感受到工會是“職工之家”。通過35年努力，使基層工會覆蓋面明顯擴大，服務(wù)職工能力明顯提高，工會組織吸引力凝聚力明顯增強，力爭實現(xiàn)全國80%以上的基層工會基本達到“六有”目標(biāo)。二、加強基層工會組織建設(shè)加強企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工會建設(shè)。企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工會是基層工會的主體。要適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依法推進各類企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位普遍建立工會組織，鞏固建會成果，提高建會質(zhì)量。國有及國有控股企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位工會組建實現(xiàn)全覆蓋，職工人數(shù)較多、規(guī)模以上企業(yè)工會組建實現(xiàn)全覆蓋。積極推進非公有制企業(yè)、社會組織以及服務(wù)業(yè)單位建會工作，25人以上單位應(yīng)單獨組建工會，25人以下單位一般通過聯(lián)合基層工會實現(xiàn)組織覆蓋。切實糾正企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位改革改制中撤銷工會或?qū)⒐喜⒌近h群工作部門的現(xiàn)象。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會承擔(dān)地方工會和基層工會雙重職責(zé)。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）組建工會，已經(jīng)建立工會工作委員會的，要逐步向工會聯(lián)合會、總工會等組織形式轉(zhuǎn)變。企業(yè)100家左右、職工5000人左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）可以設(shè)立總工會，作為一級地方工會組織，履行地方工會領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會組織機構(gòu)單獨設(shè)置，工會主席按黨政同級副職配備，副主席享受中層正職待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立總工會的，要積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記兼任總工會主席，配備1名專職副主席，并配備專職工會干事，同時選配好兼職副主席和委員。加強區(qū)域（行業(yè)）基層工會聯(lián)合會建設(shè)。按照地域相近、行業(yè)相同的原則，在縣以下建立區(qū)域性或行業(yè)性基層工會聯(lián)合會。聯(lián)合會委員會由專職工作人員和所屬基層工會主席組成，也可吸收黨委政府相關(guān)部門人員參加。聯(lián)合會原則上至少配備1名專職工作人員，會員人數(shù)較多的應(yīng)適當(dāng)增加配備人數(shù)。加強村（社區(qū)）工會建設(shè)，努力實現(xiàn)對不具備單獨建會條件的小微企業(yè)和零散就業(yè)人員全覆蓋。規(guī)范聯(lián)合基層工會組織架構(gòu)，所轄單位原則上不超過50家。加強基層工會干部隊伍建設(shè)?；鶎庸刹筷犖槭腔鶎庸囈园l(fā)揮作用的關(guān)鍵。要在同級黨組織和上級工會的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚民主，依法依規(guī)推進基層工會民主選舉。按照積極穩(wěn)妥、確保質(zhì)量的要求，扎實推進基層工會主席（副主席）由會員大會或者會員代表大會直接選舉產(chǎn)生。根據(jù)各地實際和工作需要，上級工會可以向基層工會推薦、選派工會主席候選人。積極爭取公益性崗位，運用市場化、社會化方式聘用社會化工會工作者，建立完善社會化工會工作者選聘、使用、履職、考核、退出等機制。加強基層工會干部培訓(xùn)工作，切實增強政治意識、大局意識和服務(wù)意識，不斷提高履職能力?；鶎庸飨蠉徱荒陜?nèi)應(yīng)參加培訓(xùn)。加強會員發(fā)展和會籍管理工作。加大會員發(fā)展力度，最大限度地把廣大職工組織到工會中來。切實做好農(nóng)民工會員發(fā)展工作，積極探索運用多種形式，把農(nóng)民工吸引到工會中來、吸引到工會活動中來。加強對職工特別是農(nóng)民工服務(wù)類社會組織的團結(jié)、聯(lián)系和吸納，通過服務(wù)和活動吸引凝聚職工，充分發(fā)揮工會樞紐型社會組織的作用。推進會員管理工作制度化、規(guī)范化、信息化，健全會員檔案，做好會員登記和會員證發(fā)放工作，積極推進會員實名制管理，通過舉行職工入會儀式等多種途徑增強會員意識。會員組織關(guān)系隨勞動關(guān)系流動，完善“源頭入會、憑證接轉(zhuǎn)、屬地管理”機制，暢通會員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)渠道。三、明確基層工會建設(shè)的主要任務(wù)教育引導(dǎo)職工。培育和踐行社會主義核心價值觀，提高職工的道德素養(yǎng)，激發(fā)職工奮發(fā)向上、崇德向善的正能量。大力弘揚勞動精神、勞模精神和工人階級偉大品格，深入開展“中國夢勞動美”主題教育，倡導(dǎo)辛勤勞動、誠實勞動、科學(xué)勞動。加強職工思想政治工作，注重對職工的人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和情緒引導(dǎo)，突出做好農(nóng)民工、青年職工和知識分