【文章內(nèi)容簡介】 育系統(tǒng)吸收非在編人員、代課教師、農(nóng)民工等特殊群體參加工會的工作，實(shí)現(xiàn)對教育系統(tǒng)職工的全覆蓋。二、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)扶持力度，切實(shí)解決縣級教育工會的經(jīng)費(fèi)問題各級總工會要繼續(xù)執(zhí)行《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)教育工會工作的若干意見》（總工發(fā)[1999]17號)關(guān)于按比例回?fù)芸h級教育工會活動經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，進(jìn)一步加大對縣級教育工會的經(jīng)費(fèi)扶持力度，確?？h級教育工會活動的正常開展。要保證具有工會法人資格的縣級教育工會享有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)管理權(quán)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審查，要做到使用合理，增收節(jié)支。各省級總工會應(yīng)督促市（地）工會，采取切實(shí)措施解決所屬市（地）、縣級教育工會的工作活動經(jīng)費(fèi)，并建立督查制度。積極與當(dāng)?shù)卣捌浣逃姓块T溝通協(xié)商，共同加大對市（地）、縣級教育工會的經(jīng)費(fèi)支持力度。三、創(chuàng)新縣級教育工會工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對縣級教育工會工作的領(lǐng)導(dǎo)縣級以上總工會要將加強(qiáng)縣級教育工會建設(shè)當(dāng)作工會自身建設(shè)的重要任務(wù)來抓。要堅(jiān)持黨委對縣級教育工會的領(lǐng)導(dǎo)，將加強(qiáng)和改進(jìn)縣級教育工會工作，研究解決當(dāng)前存在的突出問題，納入工會基層組織建設(shè)和縣級工會建設(shè)的總體規(guī)劃，納入上級總工會對縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核的總體目標(biāo)，納入地方產(chǎn)業(yè)工會、工會基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容?？h級總工會應(yīng)會同教育系統(tǒng)黨組織適應(yīng)新形勢下縣級教育工會工作對象、領(lǐng)域、內(nèi)容、方式和環(huán)境的新變化，提高思想認(rèn)識，高度重視和認(rèn)真研究縣級教育工會工作，定期聽取縣級教育工會的工作匯報，支持縣級教育工會依法獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開展工作。要在活動開展、經(jīng)費(fèi)使用等方面向縣級教育工會傾斜，幫助他們解決實(shí)際困難和問題。要進(jìn)一步幫助縣級教育工會創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步疏通縣級教育工會源頭參與的渠道，教育工會與同級教育行政部門應(yīng)建立密切的協(xié)商制度和聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，吸收縣級教育工會參與研究和協(xié)調(diào)解決涉及教職工切身利益的重大問題。各縣級以上總工會要支持、幫助和指導(dǎo)縣級教育工會依照《工會法》、《教育法》、《教師法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法維護(hù)教職工合法權(quán)益；加強(qiáng)學(xué)校民主管理工作，建立健全教職工代表大會（教職工大會）制度、校務(wù)公開制度和民主評議等制度；及時了解掌握教育系統(tǒng)勞動人事關(guān)系穩(wěn)定狀況，構(gòu)建完善工會勞動人事關(guān)系預(yù)警、預(yù)防和調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)校園和諧和教職工隊(duì)伍穩(wěn)定。要結(jié)合實(shí)際，探索和建立加強(qiáng)縣級教育工會工作的有效載體。通過開展縣級教育工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、創(chuàng)建模范（先進(jìn)）縣級教育工會等活動，全面提升縣級教育工會整體工作水平。指導(dǎo)和幫助縣級教育工會積極研究和探索新形勢下加強(qiáng)工會工作的思路和措施，并在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展。支持教育工會充分發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔茫逃龑?dǎo)教職工提高思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)能力，通過開展以青年教師為重點(diǎn)的師德建設(shè)活動、青年教師基本功技能大賽活動以及其他形式多樣、生動活潑的建功立業(yè)活動，深入學(xué)習(xí)勞模精神、大力弘揚(yáng)中國工人階級偉大品格，推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，組織動員廣大教職工投身教育改革和發(fā)展，積極為建設(shè)人力資源強(qiáng)國作貢獻(xiàn)。要建立健全縣級教育工會向黨組織匯報工作和加強(qiáng)同行政聯(lián)系的制度。推動黨政把縣級教育工會工作納入黨和政府的重要議事日程，發(fā)揮好縣級教育工會在縣域教育事業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。幫助支持縣級教育工會爭取黨政給予更多的資源和手段，切實(shí)解決縣級教育工會任務(wù)重、人員少、經(jīng)費(fèi)緊等瓶頸問題，努力做到有人干事、有錢辦事，有章理事，為縣級教育工會開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使縣級教育工會工作再上新臺階。（此件發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位）主題詞：縣級教育工會建設(shè)意見——————————————————————————————————— 抄送：教育部______________________________________________________________________ 中華全國總工會辦公廳2010年8月27日印發(fā) ______________________________________________________________________（共印340份）第四篇：(紅頭)中華全國總工會關(guān)于新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)的意見中華全國總工會文件 總工發(fā)〔2014〕22號中華全國總工會關(guān)于印發(fā) 《中華全國總工會關(guān)于新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)的意見》的通知各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位: 現(xiàn)將《中華全國總工會關(guān)于新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時，根據(jù)各自實(shí)際情況，制定具體實(shí)施意見。全總各部門要按照工作分工，明確職責(zé)，提出貫徹落實(shí)《意見》的具體措施。有關(guān)貫徹落實(shí)情況，請及時報全總。中華全國總工會 2014年7月29日中華全國總工會關(guān)于新形勢下 加強(qiáng)基層工會建設(shè)的意見為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話特別是關(guān)于工人階級和工會工作的重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)工會基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層工會組織吸引力凝聚力，現(xiàn)就新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)提出如下意見。一、新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，基層工會直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，是工會全部工作的基礎(chǔ)，是落實(shí)工會各項(xiàng)工作的組織者、推動者和實(shí)踐者。新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)，是鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求，是動員廣大職工積極投身改革、實(shí)現(xiàn)中國夢的迫切需要，是服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要保障，是加強(qiáng)工會自身建設(shè)、增強(qiáng)工會組織活力、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。近年來，各級工會主動適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和勞動關(guān)系的變化，始終把抓基層、打基礎(chǔ)、增活力作為重點(diǎn)工作，在維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但從總體上看，基層工會工作與形勢任務(wù) 的要求、黨中央的重托和職工群眾的期盼仍有較大差距，主要表現(xiàn)在：工會組建工作與企業(yè)快速發(fā)展、組織形式多樣化的特點(diǎn)不相適應(yīng)；工會會員發(fā)展和管理與職工隊(duì)伍迅速壯大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的深刻變化不相適應(yīng)；工會組織體制、運(yùn)行機(jī)制與基層工會工作創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要不相適應(yīng)；工會活動的內(nèi)容方式與職工群眾多樣化的需求不相適應(yīng)；工會干部隊(duì)伍建設(shè)與基層工會所承擔(dān)的工作職責(zé)不相適應(yīng)；為基層工會提供的指導(dǎo)服務(wù)保障與基層工會面臨的繁重任務(wù)不相適應(yīng)。各級工會要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，按照“鞏固、發(fā)展、提高”的要求，以職工滿意不滿意、工會作用發(fā)揮充分不充分為標(biāo)尺，全面加強(qiáng)基層工會建設(shè)，努力開創(chuàng)基層工會工作新局面。新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗這個我國工人運(yùn)動的時代主題，堅(jiān)持依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以作用發(fā)揮為關(guān)鍵，以健全機(jī)制為保障，以職工滿意為標(biāo)準(zhǔn)，突出服務(wù)職工、突出問題導(dǎo)向、突出改革創(chuàng)新，著力加強(qiáng)基層服務(wù)型工會建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力，努力把基層工會建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”，把廣大基層工會干部錘煉成為聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)，要堅(jiān)持從工會組織的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，努力建設(shè)“六有”工會：一是有依法選舉的工會主席，建設(shè)心系職工、善于維權(quán)、開拓進(jìn)取的骨干隊(duì)伍；二是有獨(dú)立健全的組織機(jī)構(gòu)，完善工會委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會、女職工委員會等組織；三是有服務(wù)職工的活動載體，滿足職工的多樣化需求；四是有健全完善的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工會工作的群眾化、民主化、制度化、法制化；五是有自主管理的工會經(jīng)費(fèi)，真正用于服務(wù)職工和工會活動；六是有會員滿意的工作績效，切實(shí)讓職工群眾感受到工會是“職工之家”。通過35年努力，使基層工會覆蓋面明顯擴(kuò)大，服務(wù)職工能力明顯提高，工會組織吸引力凝聚力明顯增強(qiáng)，力爭實(shí)現(xiàn)全國80%以上的基層工會基本達(dá)到“六有”目標(biāo)。二、加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)加強(qiáng)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會建設(shè)。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會是基層工會的主體。要適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依法推進(jìn)各類企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位普遍建立工會組織，鞏固建會成果，提高建會質(zhì)量。國有及國有控股企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工會組建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職工人數(shù)較多、規(guī)模以上企業(yè)工會組建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推進(jìn)非公有制企業(yè)、社會組織以及服務(wù)業(yè)單位建會工作，25人以上單位應(yīng)單獨(dú)組建工會，25人以下單位一般通過聯(lián)合基層工會實(shí)現(xiàn)組織覆蓋。切實(shí)糾正企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革改制中撤銷工會或?qū)⒐喜⒌近h群工作部門的現(xiàn)象。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會承擔(dān)地方工會和基層工會雙重職責(zé)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）組建工會，已經(jīng)建立工會工作委員會的，要逐步向工會聯(lián)合會、總工會等組織形式轉(zhuǎn)變。企業(yè)100家左右、職工5000人左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）可以設(shè)立總工會，作為一級地方工會組織，履行地方工會領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會組織機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置，工會主席按黨政同級副職配備，副主席享受中層正職待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立總工會的，要積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記兼任總工會主席，配備1名專職副主席，并配備專職工會干事，同時選配好兼職副主席和委員。加強(qiáng)區(qū)域（行業(yè)）基層工會聯(lián)合會建設(shè)。按照地域相近、行業(yè)相同的原則，在縣以下建立區(qū)域性或行業(yè)性基層工會聯(lián)合會。聯(lián)合會委員會由專職工作人員和所屬基層工會主席組成，也可吸收黨委政府相關(guān)部門人員參加。聯(lián)合會原則上至少配備1名專職工作人員，會員人數(shù)較多的應(yīng)適當(dāng)增加配備人數(shù)。加強(qiáng)村（社區(qū)）工會建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)對不具備單獨(dú)建會條件的小微企業(yè)和零散就業(yè)人員全覆蓋。規(guī)范聯(lián)合基層工會組織架構(gòu)，所轄單位原則上不超過50家。加強(qiáng)基層工會干部隊(duì)伍建設(shè)?；鶎庸刹筷?duì)伍是基層工會賴以發(fā)揮作用的關(guān)鍵。要在同級黨組織和上級工會的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，依法依規(guī)推進(jìn)基層工會民主選舉。按照積極穩(wěn)妥、確保質(zhì)量的要求，扎實(shí)推進(jìn)基層工會主席（副主席）由會員大會或者會員代表大會直接選舉產(chǎn)生。根據(jù)各地實(shí)際和工作需要，上級工會可以向基層工會推薦、選派工會主席候選人。積極爭取公益性崗位，運(yùn)用市場化、社會化方式聘用社會化工會工作者，建立完善社會化工會工作者選聘、使用、履職、考核、退出等機(jī)制。加強(qiáng)基層工會干部培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和服務(wù)意識，不斷提高履職能力?；鶎庸飨蠉徱荒陜?nèi)應(yīng)參加培訓(xùn)。加強(qiáng)會員發(fā)展和會籍管理工作。加大會員發(fā)展力度，最大限度地把廣大職工組織到工會中來。切實(shí)做好農(nóng)民工會員發(fā)展工作，積極探索運(yùn)用多種形式，把農(nóng)民工吸引到工會中來、吸引到工會活動中來。加強(qiáng)對職工特別是農(nóng)民工服務(wù)類社會組織的團(tuán)結(jié)、聯(lián)系和吸納，通過服務(wù)和活動吸引凝聚職工，充分發(fā)揮工會樞紐型社會組織的作用。推進(jìn)會員管理工作制度化、規(guī)范化、信息化，健全會員檔案，做好會員登記和會員證發(fā)放工作，積極推進(jìn)會員實(shí)名制管理，通過舉行職工入會儀式等多種途徑增強(qiáng)會員意識。會員組織關(guān)系隨勞動關(guān)系流動，完善“源頭入會、憑證接轉(zhuǎn)、屬地管理”機(jī)制，暢通會員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)渠道。三、明確基層工會建設(shè)的主要任務(wù)教育引導(dǎo)職工。培育和踐行社會主義核心價值觀，提高職工的道德素養(yǎng)，激發(fā)職工奮發(fā)向上、崇德向善的正能量。大力弘揚(yáng)勞動精神、勞模精神和工人階級偉大品格，深入開展“中國夢勞動美”主題教育，倡導(dǎo)辛勤勞動、誠實(shí)勞動、科學(xué)勞動。加強(qiáng)職工思想政治工作，注重對職工的人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和情緒引導(dǎo)，突出做好農(nóng)民工、青年職工和知識分