【文章內容簡介】 品，產品技術已經(jīng)成熟。 相關政 策 “城市垃圾數(shù)量不斷增加，占地、污染水土環(huán)境，危害日益嚴重。從根本上解決這個問題，必須制定有關法規(guī)，加強對垃圾排放、處理、回收利用的管理；必須統(tǒng)籌規(guī)劃，引進、開發(fā)和推廣適合我國國情的垃圾減量化、無害化和資源化的先進處理技術；必須運用市場機制，實行垃圾排放收費制度，培育垃圾治理產業(yè)?？傊?，此事宜早作研究，加強指導，充分發(fā)揮各地積極性，抓緊整治。”這是溫家寶總理對城市垃圾處理的重要批示。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設節(jié)約型社會。這是統(tǒng)籌協(xié)調經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境關系，進一步轉變經(jīng)濟增長方式，做好我國環(huán)境保護工作的根本 。國家環(huán)境保護局在編制國家“十一五”環(huán)保規(guī)劃建議中也提出積極推進生活垃圾“三化”處理，把生活垃圾“三化”放在城市基礎設施建設的前位。 2021年我國將調整和優(yōu)化城鎮(zhèn)建設投資結構 ,引導城鎮(zhèn)建設資金主要用于完善和配套現(xiàn)有設施，重點加強城市供水排水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、防災設施等改造和建設、城市公共交通設****生活垃圾資源化處理有限公司 蘇天（咨） [2021]1 江蘇天信建設項目咨詢有限公司 第 10 頁 施建設、重點流域城市水污染防治設施建設，以及小城鎮(zhèn)和農村公共基礎設施建設。 建設部部長汪光燾說，要逐步建立強化政府投資約束和項目決策責任的機制。按照“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，合理控制市政公用 設施建設的投資規(guī)模。城市市政公用事業(yè)改革事關國計民生，要堅持公用事業(yè)的公共屬性，引入市場機制，建立多元化投資體制和管理機制，骨干企業(yè)和命脈工程政府應當控股。 汪光燾表示，建設行政主管部門要加強市場監(jiān)管，落實特許經(jīng)營制度的實施，確保公眾利益、公共安全，切實提高服務水平。繼續(xù)推進區(qū)域性供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理設施的共建共享。 同時，城鎮(zhèn)垃圾及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程，是產業(yè)結構調整指導目錄（ 2021年本）中鼓勵類項目。 因此，本項目是在國家推進垃圾處理設施共建 共享的大環(huán)境下建設的，符合國家的相關政策要求。 第二節(jié) 項目建設的必要性 一、 **及周邊地區(qū)發(fā)展的要求 **省城鎮(zhèn)生活垃圾近 4年增長幅度 8%～ 15%，不論城鎮(zhèn)規(guī)模 ,垃圾產量均呈逐年增長趨勢 ,增長幅度在 3%～ 14%間，其中地級市近 2年均在 10%左右 。縣市中蘇南地區(qū) 5年中基本保持以 5%以上的速****生活垃圾資源化處理有限公司 蘇天（咨） [2021]1 江蘇天信建設項目咨詢有限公司 第 11 頁 度增長 ,蘇中增幅較小 ,蘇北近年有加快增長的趨勢 。中心鎮(zhèn)保持在 8%～ 10%的增幅垃圾增長幅度較快的主要原因是城區(qū)面積的擴大和人口增加。按這樣的增長速度，未來幾年東海及周邊地區(qū)的垃圾產生總量將猛增。若不建立與之相 適應的垃圾處理有限公司，將會出現(xiàn)垃圾保衛(wèi)城市的局面，既不利于城市生活環(huán)境的改善，又不利于 **城市形象的建設。 按 **現(xiàn)有規(guī)模和近期發(fā)展規(guī)劃， 以及國務院要求生活垃圾由村收集鎮(zhèn)轉運縣消化的發(fā)展思路。建設 480噸 /日的垃圾處理有限公司，將有利于 **及周邊地區(qū)發(fā)展的要求。 二、新技術推廣的要求 城市生活垃圾的綜合利用關系到我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 處理城市生活垃圾的最好方法是無 害化綜合處理技術。將生活垃圾首先進行分選，將塑料、廢紙、金屬等回收利用。無機物填埋，無用的有機物焚燒，從而達到無害化和資源化的目的。 本項目采用的 綜合利用工藝，實現(xiàn)了城市生活垃圾資源化。項目采用的國內領先的垃圾分揀工藝，可以作為示范工程在全國推廣，也提升了 **的知名度。 三、改善中小城鎮(zhèn)居住環(huán)境的要求 目前，中小城鎮(zhèn)的生活垃圾多以填埋，甚至于直接拋棄堆放，每到夏季垃圾堆放場附近蚊、蠅孳生，臭氣肆意，給周邊的環(huán)境造成很大的污染。而且，垃圾滲濾液污染地下水質，甚至于飲用水源，直接影響周邊居民的生活安全。因此，建立垃圾無害化處理場對城市生活垃圾進行集中處理，對改善中小城鎮(zhèn)居住環(huán)境十****生活垃圾資源化處理有限公司 蘇天（咨） [2021]1 江蘇天信建設項目咨詢有限公司 第 12 頁 分有利。 四、農業(yè)產業(yè)化的要求 每天要從生活垃圾中生產出 100多噸的高效有機 肥，項目公司在垃圾廠附近反租農田 1000畝，發(fā)展高效綠色生態(tài)農業(yè)，讓這些本來就從農田里來的再讓它回到農田里，這樣一來既拉長了產業(yè)鏈，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，又把農民變成了產業(yè)工人，真正實現(xiàn)了農業(yè)產業(yè)化。 總之，本項目的建設既符合國家產業(yè)政策，又對推進了先進垃圾的處理工藝，且有利于改善周邊人居環(huán)境，并保證了 **的經(jīng)濟穩(wěn)定的發(fā)展，項目建設十分必要。 ****生活垃圾資源化處理有限公司 蘇天（咨） [2021]1 江蘇天信建設項目咨詢有限公司 第 13 頁 第三章 建設 條件與場址選擇 第一節(jié) 項目建設選址要求 城市垃圾處理場選址應主要注意以下要求： （ 1）應符合當?shù)爻青l(xiāng)建設總體規(guī)劃要求，應與當?shù)氐拇髿馕廴痉乐巍?水資源保護、自然保護相一致。 （ 2）應設在當?shù)叵募局鲗эL向的下風向，在人畜居棲點 500米以外。 （ 3）交通便利，與城市的距離合理，以節(jié)約運輸費用。 本項目擬在 **牛山鎮(zhèn)南環(huán)路北側建設，占地面積約 90 畝，其中：一期占地面積 60 畝，二期占地 30 畝。該場址交通便利，基本符合選址要求。 第二節(jié) 區(qū)域建設條件 **位于 **省東北部，是歐亞大陸橋東橋頭堡連云港市的西大門，東西約 70 公里、南北約 54 公里，位于東經(jīng) 118 度 23 分至119 度 10 分，北緯 34 度 11 分至 34 度 44 分之間。民國元年撤州建縣，境內有大賢莊舊石 器文化、房山的摩崖石刻曲陽的漢代古城遺址等名勝古跡，是中國水晶之都。全縣總面積 2250 平方公里，轄 22 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 1 個省省級開發(fā)區(qū)、 1 個旅游度假區(qū)，共 115萬人。有 2 條高速公路與隴海鐵路穿境而過，交通十分便利，這里四季分明，山清水秀，自古人文薈萃，資源豐富，是東隴海線****生活垃圾資源化處理有限公司 蘇天（咨） [2021]1 江蘇天信建設項目咨詢有限公司 第 14 頁 產業(yè)帶和沿海海洋經(jīng)濟帶的重要組成部分。 隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平越來越高，生活垃圾也越來越多，已經(jīng)嚴重污染人們的生存環(huán)境， **委縣政府為了給東海老百姓創(chuàng)造一個生態(tài)型居住環(huán)境，積極進行生活垃圾的“無害化、減量化、資源化”綜合處理。 第三節(jié) 自然和生態(tài)條件 東海屬暖溫帶季風性氣候，年均氣溫 15℃ ，全年無霜期達225 天，年均降水量 913 毫米，年均日照總時數(shù) 2394 小時。 **礦產品資源量大質優(yōu)。水晶、石英、蛇紋石、金紅石、白云石等儲量較大，居全省或全國前列，是聞名中外的“水晶之都”。農副產品十分豐富。是全國農業(yè)綜合實力百強縣、首批五十個商品糧基地之一，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是全國綠化模范縣、經(jīng)濟林建設先進縣。旅游資源得天獨厚。具有“一石、一水、一湖、一井”四大特色?！耙皇本褪撬袊Чに嚩Y品城是全國最大的水晶及其制品集散中心。“一水”就是溫泉 水，東海溫泉被譽為“華東第一溫泉”，溫泉旅游度假區(qū)是遠近聞名的旅游療養(yǎng)勝地?！耙缓本褪侨〉谝淮笕斯に畮旌Ａ旰?。“一井”就是中國大陸科學鉆探井，為亞洲第一深井。 第四節(jié) 基礎配套設施條件 **東瀕黃海 ,南鄰宿遷 ,西通彭城 ,北界齊魯 ,是國務院批準的首批沿海對外開放縣 ,也是新亞歐大陸橋東橋塌頭堡西行第一****生活垃圾資源化處理有限公司 蘇天（咨） [2021]1 江蘇天信建設項目咨詢有限公司 第 15 頁 縣 ,位于國家 ” 爐橋經(jīng)濟帶 ” 、“星火開發(fā)帶”、“徐連經(jīng)濟帶”范圍之內， **水陸空交通兼?zhèn)?，鐵路、公路、航運、航空都十分便利。東隴海鐵路橫貫全縣，境內有 5 個火車站、 4 條鐵路專用線。國道、省道及普通公路構成立體交 通網(wǎng)絡，境內擁有汾灌、連徐等兩條高速公路， 3 204 國道、 23 32 245 省道穿境而過，交通便捷，城暢鄉(xiāng)通，縣城規(guī)劃區(qū)面積 平方公里，已建成面積 20 平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率 %，城市基礎設施功能日趨完善，環(huán)境優(yōu)美宜人。 **自動電話網(wǎng)全部實現(xiàn)了交換自動化，傳輸光纜化，并建成了無線市話網(wǎng)，裝機容量 萬門，現(xiàn)有用戶 18 萬戶，每百人擁有電話 17 部。移動通訊實現(xiàn)無縫隙覆蓋。 第五節(jié) 區(qū)位投資優(yōu)勢 土地優(yōu)勢 在認真執(zhí)行省政府最低出讓價等土地相關規(guī)定的基礎上，提供下列優(yōu)惠： 投 資商在開發(fā)區(qū)新辦生產性企業(yè)，固定資產投資要達到 2021萬元（ 200 萬美元）以上，且固定資產投資強度不低于 120 萬元/畝，企業(yè)以出讓的方式獲得國有土地使用權（工業(yè)用地 50 年）。土地出讓價為：固定資產投資 1 億元以上，土地基本價格為 1 萬元 /畝；固定資產投資 6000 萬元以上 1 億元以下，土地基本價格為 2 萬元 /畝；固定資產投資 3000 萬元以上 6000 萬元以下，土地基本價格為 3 萬元 /畝；固定資產投資 3000 萬元以下，土地基****生活垃圾資源化處理有限公司 蘇天（咨） [2021]1 江蘇天信建設項目咨詢有限公司 第 16 頁 本價格為 4 萬元 /畝。投資建設公益事業(yè)項目（如學校、醫(yī)院等），土地按劃撥價最低標準收取。 財政補 貼 投資生產性企業(yè)獲得國有土地使用權，外資企業(yè)十年內免征土地使用稅；內聯(lián)企業(yè)土地使用稅由受益財政按“前五年全部、后五年減半”的方法，由受益財政以技改資金方式補貼給企業(yè)；投資商貿流通、休閑娛樂等經(jīng)營性項目，且固定資產達到 1000萬元以上，耕地占用稅地方財政留成部分的 50%，由受益財政補貼給投資商。 在開發(fā)區(qū)新辦生產性企業(yè)，自投產之日起，企業(yè)所得稅地方財政留成 20 萬元以上部分；新辦飲食服務業(yè)，年企業(yè)所得稅縣級財政留成 30 萬元以上部分；新辦建筑開發(fā)企業(yè)，年企業(yè)所得稅縣級財政留成 50 萬元以上部分，由受益財政按 20%獎勵給投資商。固定資產獺投資 1000 萬元以上的商貿流通、休閑娛樂等經(jīng)營性項目，開業(yè)運營后，企業(yè)所得稅地方財政留成部分，按照“兩免兩減半”的方法，由受益財政補貼給投資商。 ****生活垃圾資源化處理有限公司 蘇天（咨） [2021]1 江蘇天信建設項目咨詢有限公司 第 17 頁 第六節(jié) 建設規(guī)模 及原料預測 建設規(guī)模 項目規(guī)模為日處理生活垃圾 480 噸。 工藝用房建筑面積12704 平方米；堆放場 2021 平方米；輔助用房 526 平方米；場內道路 7991 平方米；辦公用房（場區(qū)外） 2021 平方米；生活用房（場區(qū)外） 3000 平方米。 原料預測 目前 ,**省城鎮(zhèn)年生活垃圾產出總量 800 萬噸左右 (考慮沒有計入 的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn) ),其中 13 個地級市約占總量的 55%?？h市約占40%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)占 5%左右。 2021 年全省城市人口 (市區(qū) )人均年產垃圾約 461 公斤 ,人均日產垃圾 公斤； 2021 年全省城市人口 (市區(qū) )人均年產垃圾約 480 公斤 ,人均日產垃圾 公斤。按此預測， **總人口 105 萬，城區(qū)人口 20 多萬。僅城區(qū)日產垃圾量約266 噸，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾量，并考慮一定的預留處理能力，日處理能力 480 噸的垃圾來源是有保證的。 ****生活垃圾資源化處理有限公司 蘇天（咨） [202